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為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮常州科教城在常州創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位，促進工業(yè)明星城市建設，根據(jù)常州市委、市政府《關于推進常州科教城高質量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2019〕20號）文件精神，設立常州科教城發(fā)展專項資金。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，切實發(fā)揮好專項資金的引導激勵作用，市財政局制定發(fā)布《常州科教城發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)就該辦法解讀如下：
一、《管理辦法》出臺背景
為更好地發(fā)揮常州科教城“創(chuàng)新之核”的作用，踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進我市高質量工業(yè)明星城市建設，根據(jù)常州市委、市政府《關于推進常州科教城高質量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2019〕20號）文件精神，經(jīng)市政府第36次常務會討論，并經(jīng)市委常委會審議通過，整合設立常州科教城發(fā)展專項資金，支持常州科教城“勇爭蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)排頭兵，當好常州高質量發(fā)展走在前列新引擎”，提升經(jīng)濟發(fā)展質效。
為規(guī)范專項資金管理、提高資金使用效益，切實發(fā)揮好專項資金的引導激勵作用，由市財政局牽頭，會同科教城管委會共同制定管理辦法。辦法的制定是市財政局推進常州科教城建設發(fā)展的職責需要，也是進一步加強資金監(jiān)管、明確職責分工和操作流程、強化績效管理的需要。
二、專項資金的使用原則
專項資金的使用管理按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，具體使用由科教城管委會研究決定，并按現(xiàn)行相關規(guī)定制訂具體的管理辦法。同時，專項資金的使用和管理應按照“突出重點、注重引導、公開公正、注重績效”的要求，要與常州科教城高質量發(fā)展緊密結合，突出支持重點、改進投入機制、完善資助方式、優(yōu)化資金管理、發(fā)揮政策效應。
三、專項資金的管理職責
專項資金由市財政局和科教城管委會各自履行職責，密切配合。市財政局的職責包括：牽頭制定管理辦法、預算編制和執(zhí)行、績效管理等。科教城管委會職責包括：參與制定管理辦法、負責制定實施細則和項目管理相關制度、項目實施及資金支出、開展績效跟蹤和績效評價、信息公開等。
四、專項資金的使用方式
由科教城管委會負責專項資金具體使用，可采取有償和無償相結合的方式，包括：發(fā)展運行、專項補助、以獎代補、貸款貼息、融資增信、基金運作、股權投資等方式。設立的常州科教城產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關基金，按科教城管委會建立的制度要求執(zhí)行。
五、專項資金的預算和績效管理
科教城管委會每年按照預算管理的要求，編制專項資金支出預算報送至市財政局，市財政局按規(guī)定程序將專項資金撥付至科教城管委會。
按照全面實施績效管理和市委市政府相關會議要求，由科教城管委會設定專項資金5年績效總目標，經(jīng)市委市政府審定后執(zhí)行?？平坛枪芪瘯?a>按規(guī)定要求對年度績效目標完成情況開展自評價，5年期滿由市財政局開展績效評價。
六、專項資金的監(jiān)督管理和責任追究
科教城管委會應按照規(guī)定用途使用專項資金，做好內控管理，確保專項資金使用合規(guī)合法和相關會計信息真實完整，自覺接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。市財政局對科教城管委會專項資金的預算編制、管理情況和績效等進行財政監(jiān)督，通過專項核查、調研的方式強化專項資金監(jiān)管，保障財政資金的安全。并對違反《管理辦法》規(guī)定的行為，做出明確的處理規(guī)定。
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