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常州市科教城管理委員會：

為貫徹落實常州市委市政府《關(guān)于推進常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2019〕20號）文件精神，更好地發(fā)揮科教城在常州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用，加快推進常州科教城建設(shè)，根據(jù)《常州市市級政府專項資金管理辦法》，我們制定了《常州科教城發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

常州市財政局

2020年5月18日

（此件公開發(fā)布）

常州科教城發(fā)展專項資金管理辦法

第一條  目的和依據(jù)

為貫徹落實《關(guān)于推進常州科教城高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2019〕20號）,進一步發(fā)揮科教城“創(chuàng)新之核”作用，市委市政府整合設(shè)立常州科教城發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），支持常州科教城“勇爭蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)排頭兵，當(dāng)好常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列新引擎”。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，切實發(fā)揮好專項資金的引導(dǎo)激勵作用，根據(jù)《常州市市級政府專項資金管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條  資金來源

本辦法所稱專項資金是指專項用于常州科教城建設(shè)發(fā)展、招院引所和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等資金，資金總規(guī)模超10億元，其中：市政府統(tǒng)籌安排9.3億元，從2019年起連續(xù)5年逐步安排到位。

第三條  使用和管理原則

專項資金的使用管理按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，具體使用由科教城管委會研究決定，并按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定制訂具體的管理辦法。同時，專項資金的使用和管理應(yīng)按照“突出重點、注重引導(dǎo)、公開公正、注重績效”的要求，要與科教城高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，突出支持重點、改進投入機制、完善資助方式、優(yōu)化資金管理、發(fā)揮政策效應(yīng)。

第四條  職責(zé)分工

市財政局主要履行下列職責(zé)：

（一）會同科教城管委會制定專項資金管理辦法；

（二）指導(dǎo)專項資金預(yù)算和績效目標(biāo)編制；

（三）根據(jù)預(yù)算安排，及時撥付專項資金；

（四）組織開展專項資金績效評價和監(jiān)督工作；

（五）市委、市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

科教城管委會主要履行下列職責(zé)：

（一）參與制定專項資金管理辦法；

（二）負責(zé)制定專項資金具體實施細則和項目管理等相關(guān)制度；

（三）負責(zé)專項資金預(yù)算的編制、執(zhí)行；

（四）組織項目的實施和管理；

（五）按照績效管理要求，設(shè)立專項資金績效目標(biāo)，對專項資金開展績效跟蹤和績效評價；

（六）按照信息公開要求，組織專項資金預(yù)決算、績效目標(biāo)等信息公開，涉及國家秘密的內(nèi)容除外；

（七）市委市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條  使用方式

科教城管委會負責(zé)專項資金具體使用，可采取有償和無償相結(jié)合的方式，包括：發(fā)展運行、專項補助、以獎代補、貸款貼息、融資增信、基金運作、股權(quán)投資等方式。設(shè)立的科教城產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金，按科教城管委會建立的制度要求執(zhí)行。

第六條  預(yù)算和績效管理

科教城管委會根據(jù)年度工作重點，每年按照預(yù)算管理的要求，編制專項資金支出預(yù)算報送至市財政局。經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，市財政局將專項資金撥付至科教城管委會。科教城管委會在次年2月底向市財政局報送上年度專項資金使用情況、項目進度。

按照全面實施績效管理和市委市政府相關(guān)會議要求，科教城管委會設(shè)定專項資金五年績效總目標(biāo)，經(jīng)市委市政府審定后執(zhí)行?？平坛枪芪瘯磕臧匆笙蚴胸斦謭笏涂冃繕?biāo)，市財政局加強預(yù)算績效目標(biāo)審核，績效目標(biāo)隨預(yù)算同步批復(fù)、公開。科教城管委會按規(guī)定要求對年度績效目標(biāo)完成情況開展自評價，并將自評價報告按時報送給市財政局，5年期滿由市財政開展績效評價。

第七條  監(jiān)督管理和責(zé)任追究

加強對專項資金的內(nèi)控管理和監(jiān)督管理?？平坛枪芪瘯?yīng)按照規(guī)定用途使用專項資金，做好內(nèi)控管理，確保專項資金使用合規(guī)合法和相關(guān)會計信息真實完整，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。市財政局對科教城管委會專項資金的預(yù)算編制、管理情況和績效等進行財政監(jiān)督，通過專項核查、調(diào)研的方式強化專項資金監(jiān)管，保障財政資金的安全。對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，限期退回專項資金，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理處罰，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第八條  附則

（一）科教城管委會制定的實施細則及相關(guān)制度抄送市財政局備案；設(shè)立的科教城產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金抄送市產(chǎn)業(yè)基金管委會辦公室備案。

（二）本辦法由市財政局會同科教城管委會負責(zé)解釋。

（三）本辦法自2020年6月18日起施行，有效期五年。