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姜方俊代表：
您提出的“關(guān)于加快建設常州預制菜及食品產(chǎn)業(yè)園”的建議收悉，經(jīng)會商相關(guān)單位，現(xiàn)答復如下：
2024年3月21日，國家六部門發(fā)文明確，預制菜是以食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預加工后，需加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴。即食食品、可直接食用的涼拌菜、凈菜類食品、主食類產(chǎn)品和中央廚房菜肴均不屬于預制菜。這為規(guī)范預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)監(jiān)管奠定了根本基礎。近年來，我市高度關(guān)注預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，培育預制菜相關(guān)企業(yè)30家左右，預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過100億元，其中既有立華牧業(yè)、一號農(nóng)場這樣的老牌企業(yè)，也有東航食品、賀盛實業(yè)這樣的新興企業(yè)。在建設預制菜及食品加工產(chǎn)業(yè)園方面，我市也曾在武進區(qū)、新北區(qū)有過實踐嘗試，目前金壇區(qū)有計劃在金城鎮(zhèn)工業(yè)園打造農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。
下一步，我們將充分吸收您的中肯建議，進一步加強預制菜頭部企業(yè)培育，推動相關(guān)加工園區(qū)落地，強化產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)自律監(jiān)管，促進全市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是推進原料標準化生產(chǎn)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，以糧棉油綠色高質(zhì)高效示范片、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等為重點，以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，建設標準化、規(guī)范化、規(guī)?；念A制菜原料基地，穩(wěn)定原料供應，保障質(zhì)量安全，提升品質(zhì)水平。支持預制菜企業(yè)以市場、服務、股份為紐帶，采取“企業(yè)+合作社+基地”等模式，通過訂單生產(chǎn)、保底分紅、二次返利、股份合作等多種形式，帶動農(nóng)民增收致富。
二是培育預制菜產(chǎn)業(yè)鏈群。扶大做強重點龍頭企業(yè)，培育一批競爭力強的示范企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，依托地方特色原料和地方美食傳統(tǒng)，推動實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)。支持預制菜中小企業(yè)實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展，加強預制菜小微企業(yè)培育，推動預制菜企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”梯次發(fā)展。預制菜產(chǎn)業(yè)鏈作為江蘇新型食品集群優(yōu)先培育的3條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，我市將積極鼓勵有條件地方依托當?shù)靥厣Y源稟賦優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，引導生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè)入園集聚發(fā)展，積極培育鏈主企業(yè)，延鏈補鏈強鏈，打造預制菜產(chǎn)業(yè)集群。
三是推動企業(yè)裝備升級。落實工信部支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的政策文件，提升預制菜生產(chǎn)企業(yè)裝備水平。支持生產(chǎn)設備數(shù)字化改造，推廣應用新型傳感、先進控制等智能部件，加快推動智能裝備的更新替代，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與食品工業(yè)的緊密結(jié)合，積極打造數(shù)字化車間和智能工廠。加快推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)在中小企業(yè)先行先試。
四是強化監(jiān)督檢查和風險排查。督促預制菜生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，配齊配強食品安全管理人員，建立落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，細化各環(huán)節(jié)職責，落責到人。嚴格對照《江蘇省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法（試行）》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等，整合多部門力量，對預制菜原料和成品的生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售和進出口等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營者日常檢查，堅決查處違法違規(guī)行為，開展食品生產(chǎn)信用風險分級監(jiān)管，提高食品安全失信成本。緊盯預制菜食品安全風險點，加強從原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、標簽標識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查，制定風險清單、措施清單和責任清單。實施預制菜專項抽檢監(jiān)測和風險防控，不斷規(guī)范預制菜企業(yè)食品安全管理，及時防范化解風險隱患。
五是加大綜合政策扶持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈均有相應的政策扶持。在原料生產(chǎn)領域，對20畝以上連片蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、50畝以上連片設施鋼架大棚和一定規(guī)模的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范點進行項目補助。在加工流通領域，對于其與加工能力提升、倉儲保險、冷鏈物流等相關(guān)聯(lián)的設施設備和技術(shù)改造進行項目補助。在科技創(chuàng)新領域，對預制菜科技應用示范推廣、種業(yè)和相關(guān)科技攻關(guān)項目也有扶持政策。在質(zhì)量品牌領域，對綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品品牌提升等均有項目扶持。此外，在農(nóng)業(yè)金融領域，農(nóng)業(yè)融資擔保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金等均大力扶持預制菜企業(yè)發(fā)展；在用能領域，符合一定條件的預制菜企業(yè)已連續(xù)多年享受差異化農(nóng)業(yè)電價政策。
簽 發(fā) 人：馮旭江
經(jīng) 辦 人：李偉海
聯(lián)系電話：85682262
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月15日
（此件公開發(fā)布）
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