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| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大三次會(huì)議代表 建議第202號(hào)的答復(fù)意見(jiàn) 常農(nóng)發(fā)〔2024〕45號(hào) |
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姜方俊代表： 您提出的“關(guān)于加快建設(shè)常州預(yù)制菜及食品產(chǎn)業(yè)園”的建議收悉，經(jīng)會(huì)商相關(guān)單位，現(xiàn)答復(fù)如下： 2024年3月21日，國(guó)家六部門(mén)發(fā)文明確，預(yù)制菜是以食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工后，需加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴。即食食品、可直接食用的涼拌菜、凈菜類(lèi)食品、主食類(lèi)產(chǎn)品和中央廚房菜肴均不屬于預(yù)制菜。這為規(guī)范預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管奠定了根本基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市高度關(guān)注預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，培育預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)30家左右，預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)100億元，其中既有立華牧業(yè)、一號(hào)農(nóng)場(chǎng)這樣的老牌企業(yè)，也有東航食品、賀盛實(shí)業(yè)這樣的新興企業(yè)。在建設(shè)預(yù)制菜及食品加工產(chǎn)業(yè)園方面，我市也曾在武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)有過(guò)實(shí)踐嘗試，目前金壇區(qū)有計(jì)劃在金城鎮(zhèn)工業(yè)園打造農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。 下一步，我們將充分吸收您的中肯建議，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)制菜頭部企業(yè)培育，推動(dòng)相關(guān)加工園區(qū)落地，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)自律監(jiān)管，促進(jìn)全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 一是推進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以糧棉油綠色高質(zhì)高效示范片、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等為重點(diǎn)，以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；念A(yù)制菜原料基地，穩(wěn)定原料供應(yīng)，保障質(zhì)量安全，提升品質(zhì)水平。支持預(yù)制菜企業(yè)以市場(chǎng)、服務(wù)、股份為紐帶，采取“企業(yè)+合作社+基地”等模式，通過(guò)訂單生產(chǎn)、保底分紅、二次返利、股份合作等多種形式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。 二是培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈群。扶大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的示范企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，依托地方特色原料和地方美食傳統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化工業(yè)化生產(chǎn)。支持預(yù)制菜中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)制菜小微企業(yè)培育，推動(dòng)預(yù)制菜企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”梯次發(fā)展。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈作為江蘇新型食品集群優(yōu)先培育的3條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，我市將積極鼓勵(lì)有條件地方依托當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè)入園集聚發(fā)展，積極培育鏈主企業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。 三是推動(dòng)企業(yè)裝備升級(jí)。落實(shí)工信部支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的政策文件，提升預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)裝備水平。支持生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造，推廣應(yīng)用新型傳感、先進(jìn)控制等智能部件，加快推動(dòng)智能裝備的更新替代，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與食品工業(yè)的緊密結(jié)合，積極打造數(shù)字化車(chē)間和智能工廠。加快推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)在中小企業(yè)先行先試。 四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)排查。督促預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，建立落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，細(xì)化各環(huán)節(jié)職責(zé)，落責(zé)到人。嚴(yán)格對(duì)照《江蘇省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等，整合多部門(mén)力量，對(duì)預(yù)制菜原料和成品的生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和進(jìn)出口等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常檢查，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，開(kāi)展食品生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，提高食品安全失信成本。緊盯預(yù)制菜食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)從原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、貯存運(yùn)輸、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的排查，制定風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。實(shí)施預(yù)制菜專(zhuān)項(xiàng)抽檢監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷規(guī)范預(yù)制菜企業(yè)食品安全管理，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。 五是加大綜合政策扶持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)圍繞預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈均有相應(yīng)的政策扶持。在原料生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)20畝以上連片蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、50畝以上連片設(shè)施鋼架大棚和一定規(guī)模的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)助。在加工流通領(lǐng)域，對(duì)于其與加工能力提升、倉(cāng)儲(chǔ)保險(xiǎn)、冷鏈物流等相關(guān)聯(lián)的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)改造進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)助。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)預(yù)制菜科技應(yīng)用示范推廣、種業(yè)和相關(guān)科技攻關(guān)項(xiàng)目也有扶持政策。在質(zhì)量品牌領(lǐng)域，對(duì)綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品品牌提升等均有項(xiàng)目扶持。此外，在農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金等均大力扶持預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展；在用能領(lǐng)域，符合一定條件的預(yù)制菜企業(yè)已連續(xù)多年享受差異化農(nóng)業(yè)電價(jià)政策。 簽 發(fā) 人：馮旭江 經(jīng) 辦 人：李偉海 聯(lián)系電話：85682262 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2024年4月15日 （此件公開(kāi)發(fā)布） |