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易超代表：
您提出的關于消費幫扶的建議收悉，我局高度重視，會同市發(fā)改委、商務局、供銷社等部門進行了深入的調查、研究、商議，現將有關事項答復如下：
一、完善政府采購政策，拉動消費內需
一是完善制度體系。市級財政部門高度重視運用政府采購政策支持消費幫促，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。財政局聯合農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門，出臺《關于做好2022年預算單位采購脫貧地區(qū)和省內重點幫促地區(qū)農副產品工作的通知》，發(fā)改委轉發(fā)和編制下發(fā)了《關于組織開展消費幫扶助農增收集中行動的通知》、《關于幫助對口地區(qū)銷售農產品的函》等文件。指導和督促各級財政部門和預算單位開展消費幫促行動，優(yōu)化脫貧地區(qū)農副產品采購舉措，保障政策要求落到實處。積極動員我市黨政機關、企事業(yè)單位、農產品批發(fā)市場等，幫助對口脫貧地區(qū)農產品銷售，助力對口地區(qū)脫貧農民穩(wěn)定增收。2022年，我市直接采購對口地區(qū)農副產品10010.63萬元，幫助銷售對口地區(qū)農副產品74459.87萬元。
二是強化組織實施。建立協(xié)調機制。財政部門會同農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調機制，召開工作推進會，分析實施進展和成效，協(xié)調解決工作推進中遇到的困難和問題，推動政府采購支持鄉(xiāng)村振興政策取得新實效。組織預算單位采購。聚焦國家政府采購脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）和省內消費幫促平臺，組織各級預算單位在規(guī)定時間內填報預留份額信息，明確預留比例。其中，“832平臺”預留比例不得低于本單位年度食堂食材采購份額的10%，“鮮豐匯”平臺預留比例不得低于上年度食堂食材采購總額的3%。加強業(yè)務指導。指引預算單位開展消費幫促產品采購活動，及時發(fā)布平臺操作指南，協(xié)調解決預算單位在采購過程中遇到的問題。多舉措推進。經市核準運營的各類消費幫扶專館專區(qū)專柜和我市對口支援協(xié)作地區(qū)農副產品都是各級預算單位通過政府采購開展消費幫促的重要渠道，各預算單位在完成“832平臺”和省內消費幫促地區(qū)采購任務的同時，鼓勵各級預算單位、工會組織通過專館專區(qū)專柜或對口支援協(xié)作地區(qū)采購農副產品、工會福利、慰問品。
三是實施專人負責和通報制度。財政部門實施專人負責制，指定專人及時跟蹤各預算單位“832平臺”采購脫貧地區(qū)農副產品預留份額填報工作，對預留份額低于本單位年度食堂食材采購份額10%的地區(qū)和單位，及時反饋并要求其進行調整。同時，注重日常監(jiān)督管理，密切關注消費幫促采購工作進度，督促、指導預算單位及時支付貨款和完成采購任務。建立日常通報制度，財政部門負責統(tǒng)計各地各部門農副產品采購情況，并對采購進度緩慢、預留份額采購任務未完成的地區(qū)和單位予以通報。
二、加強專柜、專區(qū)、專館建設，拓展消費幫扶
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。市發(fā)改委協(xié)同財政、商務、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興、供銷總社等部門，成立專班，搭起信息聯絡平臺，建立聯絡溝通機制，互通信息，共同推進工作的落實。出臺《關于做好消費扶貧專館專區(qū)建設有關工作的通知》、《關于常州市消費幫扶專館專區(qū)建設資金獎補的通知》等文件。武進區(qū)、漢濱區(qū)兩地政府在2021年3月出臺了《名優(yōu)農產品“五進五銷”消費扶貧任務清單》，金壇區(qū)和石泉縣出臺了《消費扶貧“7321”專項行動方案》、溧陽市、新北區(qū)也與各自結對縣出臺了《蘇陜扶貧協(xié)作消費扶貧工作實施方案》、《關于切實做好農特產品消費幫扶工作的通知》、《嵐皋縣消費扶貧扶持獎勵辦法（暫行）》的通知。相關的部門單位、行業(yè)商會和農業(yè)合作社等，積極參與消費幫扶活動，加強相關工作的統(tǒng)籌協(xié)調、為消費幫扶工作提供堅實的組織保障。
（二）加強定向采購幫扶。積極貫徹落實政府采購支持鄉(xiāng)村振興政策，督促采購人落實采購脫貧地區(qū)農副產品和省內消費幫扶要求，食堂采購和工會福利采購國家“832”和江蘇省“鮮豐匯”平臺專區(qū)商品，其比例分別不低于年度食堂采購總額的10%和3%，助力鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產業(yè)振興。2022年，國家“832”平臺完成采購1130.96萬元，我省重點幫扶地區(qū)農副產品完成采購210.41萬元。2022共完成訂單數量為1789單，比2021年增加297單，增長20%。
（三）發(fā)揮專館專區(qū)作用。依托成盈農業(yè)科技有限公司、常州天目湖南山竹海食品有限公司、江蘇優(yōu)鮮到家科技農業(yè)有限公司等幾家有消費幫扶基礎的公司，完成專館建設14個，專區(qū)建設17個，均已建成并為消費幫扶提供堅強助力。為激勵引導市場主體積極參與我市的消費幫扶專館專區(qū)建設，2021年設立65萬元專激勵資金，用于對各參與市場主體進行采購相關設施設備、場館租金補助等，其中通過《關于下達2021年市級農業(yè)農村專項資金（第一批）的通知》下達各轄市區(qū)30萬元，其余資金根據《關于常州市消費幫扶專館專區(qū)建設資金獎補的通知》用于對市級專館專區(qū)補助。2022年將專館專區(qū)列入《關于做好2022年預算單位采購脫貧地區(qū)和省內重點幫促地區(qū)農副產品工作的通知》文件名錄，方便預算單位采購幫扶產品。供銷社以項目為抓手，推動建設優(yōu)鮮到家、南山竹海、新蘇合、凌家塘萬家鮮、供銷特產倉儲體驗中心等5家農產品產銷對接平臺，加大平臺扶持力度，同時，通過線上線下渠道，銷售幫扶地區(qū)農產品，形成了“線上+線下”相結合的銷售體系。全市供銷合作社系統(tǒng)共設置消費幫扶專區(qū)7個、專館7個、專柜4個，開設電商平臺3個，2022年消費幫扶金額達4000多萬元。
三、聚焦“強農”、“興農”、“富農”，促進農村電商發(fā)展
一是打通農產品上行“第一公里”。加強農村電商與快遞服務站點建設，完善農村寄遞物流體系。目前全市已設立快遞網點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點覆蓋率100%；農村快遞 (包括郵政網 點 )網點總數263個，已建成初具規(guī)模的農村快遞服務中心21個。
二是打造農村電商聚集區(qū)。支持重點電商園區(qū)、企業(yè)和平臺做大做強，促進農村電商集聚發(fā)展。目前全市有42個淘寶村、24個淘寶鎮(zhèn)、2個省級縣域電商產業(yè)集聚區(qū)。橫林綠色家居產業(yè)集聚區(qū)現有電商企業(yè)800多家，2022年實現電商交易額46.5億元，同比增長21.7％，其所在的橫林鎮(zhèn)榮獲“江蘇省農村電子商務示范鎮(zhèn)”“江蘇省農村電子商務十強鎮(zhèn)”等多個稱號。
三是做強農村電商品牌。依托“一村一品”特色優(yōu)勢，培育農產品網絡品牌，打造區(qū)域品牌，引領品牌強農戰(zhàn)略。蔣鳳記醬板鴨、沙裕昌黃金皮蛋獲評“2022江蘇電商直播節(jié)優(yōu)品”。目前，已培育“百家興”“天目云露”“白露山”等獨具地方特色的電商品牌超120個。
四是發(fā)揮數商興農帶動作用。在“常州網上年貨節(jié)”“龍城嗨購節(jié)”等活動中開設“鄉(xiāng)味郵你”和“農情鄉(xiāng)伴”等專場，重點銷售本地及對口幫扶地區(qū)農副產品。與市郵政公司聯合舉辦919電商節(jié)直播活動，以禮嘉葡萄為主打，涵蓋20多種農特產品。溧陽市舉辦“自在溧陽·云上品茗”“快手釣魚電商節(jié)”“第一書記直播探村”等12場電商活動，武進區(qū)舉辦安康漢濱農特產品常州線上推介會及展銷活動。與市電商協(xié)會打造的“常州農產品銷售幫扶平臺”正式上線，幫助農戶解決因疫情等原因造成的農產品滯銷問題。
四、下一步工作打算
一是繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策功能。嚴格落實脫貧地區(qū)“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)發(fā)揮政府采購支持消費幫促和產業(yè)振興的重要作用，實施多部門聯動機制，建立日常通報制度，及時解決實際問題。出臺《常州市財政局等四部門關于做好2022年預算單位采購脫貧地區(qū)和省內重點幫促地區(qū)農副產品工作的通知》，及早布置年度任務，繼續(xù)執(zhí)行消費幫促有關政策，仍按不低于上年度食堂采購總額10%預留比例填報政府采購脫貧地區(qū)農副產品，按不低于上年度食堂采購總額3%預留比例采購省內重點幫促地區(qū)農副產品。
二是落實采購人主體責任。主管預算單位應統(tǒng)籌安排預留份額，按照食堂食材采購總額如實填報、應報盡報，嚴格審核所屬預算單位預留份額填報情況，重點關注確有食堂未如實申報部分，防止漏報少報情況出現，并及時在平臺對填報份額進行確認。及時支付貨款，并對平臺產品進行履約評價。
三是加大政府采購力度。明確工會經費可采購脫貧地區(qū)產品，鼓勵各級預算單位積極通過平臺發(fā)布食堂食材采購和工會采購需求，通過平臺采購工會福利、慰問品，同時也鼓勵職工個人通過平臺微信小程序采購脫貧地區(qū)農副產品，切實加大脫貧地區(qū)和省內重點幫促地區(qū)農副產品采購力度。
四是整合資源齊發(fā)力。開設統(tǒng)一的政府采購消費幫促采購電子平臺入口，整合各類消費幫扶專館、專區(qū)、專柜，鼓勵其開設國家“832平臺”等農產品線上或線下采購功能，組織合適貨源，開展公益性培訓，為預算單位提供更優(yōu)質服務。
簽發(fā)人：李曇云
經辦人：徐朝寧
聯系電話：85680709
常州市農業(yè)農村局
2023年5月4日
（此件公開發(fā)布）
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