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| 關(guān)于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第177號的答復(fù) 常農(nóng)復(fù)〔2023〕59號 |
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易超代表： 您提出的關(guān)于消費幫扶的建議收悉，我局高度重視，會同市發(fā)改委、商務(wù)局、供銷社等部門進行了深入的調(diào)查、研究、商議，現(xiàn)將有關(guān)事項答復(fù)如下： 一、完善政府采購政策，拉動消費內(nèi)需 一是完善制度體系。市級財政部門高度重視運用政府采購政策支持消費幫促，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。財政局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門，出臺《關(guān)于做好2022年預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)和編制下發(fā)了《關(guān)于組織開展消費幫扶助農(nóng)增收集中行動的通知》、《關(guān)于幫助對口地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品的函》等文件。指導(dǎo)和督促各級財政部門和預(yù)算單位開展消費幫促行動，優(yōu)化脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購舉措，保障政策要求落到實處。積極動員我市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，幫助對口脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，助力對口地區(qū)脫貧農(nóng)民穩(wěn)定增收。2022年，我市直接采購對口地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品10010.63萬元，幫助銷售對口地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品74459.87萬元。 二是強化組織實施。建立協(xié)調(diào)機制。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，召開工作推進會，分析實施進展和成效，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題，推動政府采購支持鄉(xiāng)村振興政策取得新實效。組織預(yù)算單位采購。聚焦國家政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）和省內(nèi)消費幫促平臺，組織各級預(yù)算單位在規(guī)定時間內(nèi)填報預(yù)留份額信息，明確預(yù)留比例。其中，“832平臺”預(yù)留比例不得低于本單位年度食堂食材采購份額的10%，“鮮豐匯”平臺預(yù)留比例不得低于上年度食堂食材采購總額的3%。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指引預(yù)算單位開展消費幫促產(chǎn)品采購活動，及時發(fā)布平臺操作指南，協(xié)調(diào)解決預(yù)算單位在采購過程中遇到的問題。多舉措推進。經(jīng)市核準運營的各類消費幫扶專館專區(qū)專柜和我市對口支援協(xié)作地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品都是各級預(yù)算單位通過政府采購開展消費幫促的重要渠道，各預(yù)算單位在完成“832平臺”和省內(nèi)消費幫促地區(qū)采購任務(wù)的同時，鼓勵各級預(yù)算單位、工會組織通過專館專區(qū)專柜或?qū)谥г畢f(xié)作地區(qū)采購農(nóng)副產(chǎn)品、工會福利、慰問品。 三是實施專人負責和通報制度。財政部門實施專人負責制，指定專人及時跟蹤各預(yù)算單位“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額填報工作，對預(yù)留份額低于本單位年度食堂食材采購份額10%的地區(qū)和單位，及時反饋并要求其進行調(diào)整。同時，注重日常監(jiān)督管理，密切關(guān)注消費幫促采購工作進度，督促、指導(dǎo)預(yù)算單位及時支付貨款和完成采購任務(wù)。建立日常通報制度，財政部門負責統(tǒng)計各地各部門農(nóng)副產(chǎn)品采購情況，并對采購進度緩慢、預(yù)留份額采購任務(wù)未完成的地區(qū)和單位予以通報。 二、加強專柜、專區(qū)、專館建設(shè)，拓展消費幫扶 （一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改委協(xié)同財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷總社等部門，成立專班，搭起信息聯(lián)絡(luò)平臺，建立聯(lián)絡(luò)溝通機制，互通信息，共同推進工作的落實。出臺《關(guān)于做好消費扶貧專館專區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于常州市消費幫扶專館專區(qū)建設(shè)資金獎補的通知》等文件。武進區(qū)、漢濱區(qū)兩地政府在2021年3月出臺了《名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“五進五銷”消費扶貧任務(wù)清單》，金壇區(qū)和石泉縣出臺了《消費扶貧“7321”專項行動方案》、溧陽市、新北區(qū)也與各自結(jié)對縣出臺了《蘇陜扶貧協(xié)作消費扶貧工作實施方案》、《關(guān)于切實做好農(nóng)特產(chǎn)品消費幫扶工作的通知》、《嵐皋縣消費扶貧扶持獎勵辦法（暫行）》的通知。相關(guān)的部門單位、行業(yè)商會和農(nóng)業(yè)合作社等，積極參與消費幫扶活動，加強相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、為消費幫扶工作提供堅實的組織保障。 （二）加強定向采購幫扶。積極貫徹落實政府采購支持鄉(xiāng)村振興政策，督促采購人落實采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和省內(nèi)消費幫扶要求，食堂采購和工會福利采購國家“832”和江蘇省“鮮豐匯”平臺專區(qū)商品，其比例分別不低于年度食堂采購總額的10%和3%，助力鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。2022年，國家“832”平臺完成采購1130.96萬元，我省重點幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品完成采購210.41萬元。2022共完成訂單數(shù)量為1789單，比2021年增加297單，增長20%。 （三）發(fā)揮專館專區(qū)作用。依托成盈農(nóng)業(yè)科技有限公司、常州天目湖南山竹海食品有限公司、江蘇優(yōu)鮮到家科技農(nóng)業(yè)有限公司等幾家有消費幫扶基礎(chǔ)的公司，完成專館建設(shè)14個，專區(qū)建設(shè)17個，均已建成并為消費幫扶提供堅強助力。為激勵引導(dǎo)市場主體積極參與我市的消費幫扶專館專區(qū)建設(shè)，2021年設(shè)立65萬元專激勵資金，用于對各參與市場主體進行采購相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場館租金補助等，其中通過《關(guān)于下達2021年市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項資金（第一批）的通知》下達各轄市區(qū)30萬元，其余資金根據(jù)《關(guān)于常州市消費幫扶專館專區(qū)建設(shè)資金獎補的通知》用于對市級專館專區(qū)補助。2022年將專館專區(qū)列入《關(guān)于做好2022年預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》文件名錄，方便預(yù)算單位采購幫扶產(chǎn)品。供銷社以項目為抓手，推動建設(shè)優(yōu)鮮到家、南山竹海、新蘇合、凌家塘萬家鮮、供銷特產(chǎn)倉儲體驗中心等5家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，加大平臺扶持力度，同時，通過線上線下渠道，銷售幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，形成了“線上+線下”相結(jié)合的銷售體系。全市供銷合作社系統(tǒng)共設(shè)置消費幫扶專區(qū)7個、專館7個、專柜4個，開設(shè)電商平臺3個，2022年消費幫扶金額達4000多萬元。 三、聚焦“強農(nóng)”、“興農(nóng)”、“富農(nóng)”，促進農(nóng)村電商發(fā)展 一是打通農(nóng)產(chǎn)品上行“第一公里”。加強農(nóng)村電商與快遞服務(wù)站點建設(shè)，完善農(nóng)村寄遞物流體系。目前全市已設(shè)立快遞網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率100%；農(nóng)村快遞 (包括郵政網(wǎng) 點 )網(wǎng)點總數(shù)263個，已建成初具規(guī)模的農(nóng)村快遞服務(wù)中心21個。 二是打造農(nóng)村電商聚集區(qū)。支持重點電商園區(qū)、企業(yè)和平臺做大做強，促進農(nóng)村電商集聚發(fā)展。目前全市有42個淘寶村、24個淘寶鎮(zhèn)、2個省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。橫林綠色家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有電商企業(yè)800多家，2022年實現(xiàn)電商交易額46.5億元，同比增長21.7％，其所在的橫林鎮(zhèn)榮獲“江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)”“江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)十強鎮(zhèn)”等多個稱號。 三是做強農(nóng)村電商品牌。依托“一村一品”特色優(yōu)勢，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，打造區(qū)域品牌，引領(lǐng)品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。蔣鳳記醬板鴨、沙裕昌黃金皮蛋獲評“2022江蘇電商直播節(jié)優(yōu)品”。目前，已培育“百家興”“天目云露”“白露山”等獨具地方特色的電商品牌超120個。 四是發(fā)揮數(shù)商興農(nóng)帶動作用。在“常州網(wǎng)上年貨節(jié)”“龍城嗨購節(jié)”等活動中開設(shè)“鄉(xiāng)味郵你”和“農(nóng)情鄉(xiāng)伴”等專場，重點銷售本地及對口幫扶地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。與市郵政公司聯(lián)合舉辦919電商節(jié)直播活動，以禮嘉葡萄為主打，涵蓋20多種農(nóng)特產(chǎn)品。溧陽市舉辦“自在溧陽·云上品茗”“快手釣魚電商節(jié)”“第一書記直播探村”等12場電商活動，武進區(qū)舉辦安康漢濱農(nóng)特產(chǎn)品常州線上推介會及展銷活動。與市電商協(xié)會打造的“常州農(nóng)產(chǎn)品銷售幫扶平臺”正式上線，幫助農(nóng)戶解決因疫情等原因造成的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。 四、下一步工作打算 一是繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策功能。嚴格落實脫貧地區(qū)“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)發(fā)揮政府采購支持消費幫促和產(chǎn)業(yè)振興的重要作用，實施多部門聯(lián)動機制，建立日常通報制度，及時解決實際問題。出臺《常州市財政局等四部門關(guān)于做好2022年預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，及早布置年度任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行消費幫促有關(guān)政策，仍按不低于上年度食堂采購總額10%預(yù)留比例填報政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，按不低于上年度食堂采購總額3%預(yù)留比例采購省內(nèi)重點幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。 二是落實采購人主體責任。主管預(yù)算單位應(yīng)統(tǒng)籌安排預(yù)留份額，按照食堂食材采購總額如實填報、應(yīng)報盡報，嚴格審核所屬預(yù)算單位預(yù)留份額填報情況，重點關(guān)注確有食堂未如實申報部分，防止漏報少報情況出現(xiàn)，并及時在平臺對填報份額進行確認。及時支付貨款，并對平臺產(chǎn)品進行履約評價。 三是加大政府采購力度。明確工會經(jīng)費可采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品，鼓勵各級預(yù)算單位積極通過平臺發(fā)布食堂食材采購和工會采購需求，通過平臺采購工會福利、慰問品，同時也鼓勵職工個人通過平臺微信小程序采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，切實加大脫貧地區(qū)和省內(nèi)重點幫促地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度。 四是整合資源齊發(fā)力。開設(shè)統(tǒng)一的政府采購消費幫促采購電子平臺入口，整合各類消費幫扶專館、專區(qū)、專柜，鼓勵其開設(shè)國家“832平臺”等農(nóng)產(chǎn)品線上或線下采購功能，組織合適貨源，開展公益性培訓，為預(yù)算單位提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 簽發(fā)人：李曇云 經(jīng)辦人：徐朝寧 聯(lián)系電話：85680709 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2023年5月4日 （此件公開發(fā)布） |