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關(guān)于印發(fā)《常州市民政局2013年公益創(chuàng)投
活動實施方案》的通知
各轄市、區(qū)民政局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市民政局2013年公益創(chuàng)投活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市民政局2013年公益創(chuàng)投活動實施方案
常州市民政局
2013年2月26日
抄送：省民政廳，市財政局。
常州市民政局辦公室 2013年2月26日印發(fā)
附件：
常州市民政局2013年度公益創(chuàng)投
活動實施方案
為貫徹落實國家和省關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理、鼓勵社會力量參與社會管理和公共服務(wù)、積極推進政府購買服務(wù)的相關(guān)精神，充分調(diào)動社會組織、社會工作者及其它社會力量參與社區(qū)建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化物質(zhì)文化需求，進一步推動“三社聯(lián)動”工作的深入開展，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會共同體，根據(jù)常州市民政局《關(guān)于開展公益創(chuàng)投活動的意見》精神，經(jīng)研究決定，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)公益服務(wù)項目的公益創(chuàng)投活動，特制定本實施方案。
公益創(chuàng)投即社會組織或社會工作者根據(jù)社區(qū)居民需求創(chuàng)意設(shè)計公益服務(wù)項目或根據(jù)企業(yè)、基金會等捐贈方意愿設(shè)計公益服務(wù)項目，通過參加評審后獲得政府一定額度的資助并實施項目的活動。
一、項目范圍
（一）為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項目。
（二）助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應(yīng)能力的各類服務(wù)項目。
（三）助孤服務(wù)。為孤殘兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項目。
（四）其它圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的公益服務(wù)項目。
二、申請主體及條件
（一）申請主體：
各類社會組織：依法在我市市、轄市（區(qū)）登記的社會團體、民辦非企業(yè)以及在?；饡?。
（二）申請條件
1、社會組織依法設(shè)立或批準，年檢合格，機構(gòu)、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；
2、具備申請項目相關(guān)的設(shè)施和條件；
3、社會組織擁有一名以上社會工作師或助理社會工作師或項目所需社會工作專業(yè)人才；
4、經(jīng)民政部門評估，獲得3A以上等級的社會組織優(yōu)先；
5、能自籌資金并且自籌資金占項目總資金比例較高的項目優(yōu)先。
三、基本原則
公益創(chuàng)投項目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨組織設(shè)計并實施，堅持公開、公平、公正以及社會化運作的原則。同時，還必須堅持以下原則：
（一）體現(xiàn)公益性。以社會效益為目標，體現(xiàn)非營利性的特點。
（二）確保有效性。從居民的現(xiàn)實需求出發(fā)，能夠切實有效地解決居民的迫切需求。
（三）具有成長性。具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價值。
（四）立足于社區(qū)。原則上以服務(wù)于社區(qū)、滿足社區(qū)居民需要為主，促進和諧社區(qū)建設(shè)。
四、資金安排
市級福彩公益金安排一定數(shù)量資金，用于資助公益創(chuàng)投活動。各轄市、區(qū)原則上按照1:1的比例配套，實際資金撥付根據(jù)各地活動開展和項目進展情況確定。對單個公益創(chuàng)投項目的資助，最高額一般不超過2萬元。
各級要最大限度地提高資金的使用效能，市、轄市（區(qū)）兩級民政部門對資金的撥付使用要嚴格監(jiān)管。
五、組織領(lǐng)導
（一）成立領(lǐng)導小組
市民政局成立領(lǐng)導小組，負責整個活動的組織指導。各轄市、區(qū)民政部門也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組。
（二）職責分工
市民政局的主要職責：負責對各轄市、區(qū)公益創(chuàng)投活動進行指導和監(jiān)督，進行項目評估和督導；落實市級福彩公益金用于資助公益創(chuàng)投活動的資金；組織媒體宣傳；負責項目完成后對優(yōu)秀公益創(chuàng)投項目的獎勵。
轄市、區(qū)民政部門的主要職責：負責制定具體的實施方案；組織領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)公益創(chuàng)投活動；組織轄區(qū)內(nèi)公益創(chuàng)投活動的宣傳和動員；負責轄區(qū)內(nèi)公益創(chuàng)投項目的初審；落實配套資金；負責公益創(chuàng)投項目實施情況的監(jiān)督和評估。
（三）組建評估督導小組
市民政部門組建評估督導小組，成員包括社會工作領(lǐng)域的專家學者及紀委、民政、財政和審計部門有關(guān)人士等。
六、實施流程
（一）項目征集階段（4月底前完成）
（1）發(fā)布公告。轄市、區(qū)民政部門通過發(fā)文、新聞發(fā)布會、報紙、網(wǎng)站或社區(qū)動員等形式，向社會發(fā)布公告，征集公益創(chuàng)投項目。
（2）項目設(shè)計。各相關(guān)社會組織或社會工作者依據(jù)項目規(guī)定的范圍、設(shè)計要求等，在當?shù)亟值?、社區(qū)的幫助和指導下，進行具體項目的創(chuàng)意設(shè)計，形成項目申請書并上報。
（3）項目初審。轄市、區(qū)民政部門組織項目的征集，對項目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況組織專家進行初審，將通過項目報送市民政局。
（二）項目評估階段（5月底前完成）
（1）組織評估。對經(jīng)初審符合要求的項目，由市評估督導小組根據(jù)申報材料、社會資助及社會支持等情況進行評估，并確定獲選項目。
（2）社會公示。將評估結(jié)果向社會公示，公示期為7個工作日。
（3）項目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項目。
（三）項目實施階段(6月份開始)
1、組織簽訂合同。各轄市、區(qū)民政部門與公益創(chuàng)投獲選項目承接方簽訂合同，明確項目實施時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責任等內(nèi)容。
2、進行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)各轄市、區(qū)配套資金安排情況及項目階段性實施情況等進行撥付，一般比例為5：3：2，即啟動階段撥付50%，中期撥付30%，項目結(jié)束撥付20%。各轄市、區(qū)民政部門負責配套資金的撥付。
3、督促項目實施。各轄市、區(qū)民政部門要督促獲選項目承接方嚴格按照合同組織實施，對項目進行監(jiān)督和績效評估，及時掌握項目的有關(guān)情況。
4、公開項目信息。各轄市、區(qū)民政部門應(yīng)適時向社會公布項目的進展情況。
七、時間安排
公益創(chuàng)投項目的組織實施在2013年6月展開。項目實施周期為一年。
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