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| 關(guān)于印發(fā)《常州市民政局2013年公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施方案》的通知 常民管[2013]14號(hào) |
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關(guān)于印發(fā)《常州市民政局2013年公益創(chuàng)投 活動(dòng)實(shí)施方案》的通知 各轄市、區(qū)民政局，各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《常州市民政局2013年公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市民政局2013年公益創(chuàng)投活動(dòng)實(shí)施方案 常州市民政局 2013年2月26日
抄送：省民政廳，市財(cái)政局。 常州市民政局辦公室 2013年2月26日印發(fā) 附件：
常州市民政局2013年度公益創(chuàng)投 活動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的相關(guān)精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者及其它社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多樣化物質(zhì)文化需求，進(jìn)一步推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”工作的深入開(kāi)展，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)共同體，根據(jù)常州市民政局《關(guān)于開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，經(jīng)研究決定，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目的公益創(chuàng)投活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。 公益創(chuàng)投即社會(huì)組織或社會(huì)工作者根據(jù)社區(qū)居民需求創(chuàng)意設(shè)計(jì)公益服務(wù)項(xiàng)目或根據(jù)企業(yè)、基金會(huì)等捐贈(zèng)方意愿設(shè)計(jì)公益服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)參加評(píng)審后獲得政府一定額度的資助并實(shí)施項(xiàng)目的活動(dòng)。 一、項(xiàng)目范圍 （一）為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿(mǎn)足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。 （二）助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)能力的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。 （三）助孤服務(wù)。為孤殘兒童提供有利于其身心健康成長(zhǎng)、益智、素質(zhì)拓展的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。 （四）其它圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨的公益服務(wù)項(xiàng)目。 二、申請(qǐng)主體及條件 （一）申請(qǐng)主體： 各類(lèi)社會(huì)組織：依法在我市市、轄市（區(qū)）登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)以及在?；饡?huì)。 （二）申請(qǐng)條件 1、社會(huì)組織依法設(shè)立或批準(zhǔn)，年檢合格，機(jī)構(gòu)、法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均無(wú)不良記錄； 2、具備申請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施和條件； 3、社會(huì)組織擁有一名以上社會(huì)工作師或助理社會(huì)工作師或項(xiàng)目所需社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才； 4、經(jīng)民政部門(mén)評(píng)估，獲得3A以上等級(jí)的社會(huì)組織優(yōu)先； 5、能自籌資金并且自籌資金占項(xiàng)目總資金比例較高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。 三、基本原則 公益創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正以及社會(huì)化運(yùn)作的原則。同時(shí)，還必須堅(jiān)持以下原則： （一）體現(xiàn)公益性。以社會(huì)效益為目標(biāo)，體現(xiàn)非營(yíng)利性的特點(diǎn)。 （二）確保有效性。從居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，能夠切實(shí)有效地解決居民的迫切需求。 （三）具有成長(zhǎng)性。具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力，具有推廣與復(fù)制價(jià)值。 （四）立足于社區(qū)。原則上以服務(wù)于社區(qū)、滿(mǎn)足社區(qū)居民需要為主，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。 四、資金安排 市級(jí)福彩公益金安排一定數(shù)量資金，用于資助公益創(chuàng)投活動(dòng)。各轄市、區(qū)原則上按照1:1的比例配套，實(shí)際資金撥付根據(jù)各地活動(dòng)開(kāi)展和項(xiàng)目進(jìn)展情況確定。對(duì)單個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的資助，最高額一般不超過(guò)2萬(wàn)元。 各級(jí)要最大限度地提高資金的使用效能，市、轄市（區(qū)）兩級(jí)民政部門(mén)對(duì)資金的撥付使用要嚴(yán)格監(jiān)管。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組 市民政局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。各轄市、區(qū)民政部門(mén)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）職責(zé)分工 市民政局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各轄市、區(qū)公益創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和督導(dǎo)；落實(shí)市級(jí)福彩公益金用于資助公益創(chuàng)投活動(dòng)的資金；組織媒體宣傳；負(fù)責(zé)項(xiàng)目完成后對(duì)優(yōu)秀公益創(chuàng)投項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。 轄市、區(qū)民政部門(mén)的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施方案；組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)公益創(chuàng)投活動(dòng)；組織轄區(qū)內(nèi)公益創(chuàng)投活動(dòng)的宣傳和動(dòng)員；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公益創(chuàng)投項(xiàng)目的初審；落實(shí)配套資金；負(fù)責(zé)公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督和評(píng)估。 （三）組建評(píng)估督導(dǎo)小組 市民政部門(mén)組建評(píng)估督導(dǎo)小組，成員包括社會(huì)工作領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者及紀(jì)委、民政、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)有關(guān)人士等。 六、實(shí)施流程 （一）項(xiàng)目征集階段（4月底前完成） （1）發(fā)布公告。轄市、區(qū)民政部門(mén)通過(guò)發(fā)文、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、網(wǎng)站或社區(qū)動(dòng)員等形式，向社會(huì)發(fā)布公告，征集公益創(chuàng)投項(xiàng)目。 （2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各相關(guān)社會(huì)組織或社會(huì)工作者依據(jù)項(xiàng)目規(guī)定的范圍、設(shè)計(jì)要求等，在當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)的幫助和指導(dǎo)下，進(jìn)行具體項(xiàng)目的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)并上報(bào)。 （3）項(xiàng)目初審。轄市、區(qū)民政部門(mén)組織項(xiàng)目的征集，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和申請(qǐng)資質(zhì)等情況組織專(zhuān)家進(jìn)行初審，將通過(guò)項(xiàng)目報(bào)送市民政局。 （二）項(xiàng)目評(píng)估階段（5月底前完成） （1）組織評(píng)估。對(duì)經(jīng)初審符合要求的項(xiàng)目，由市評(píng)估督導(dǎo)小組根據(jù)申報(bào)材料、社會(huì)資助及社會(huì)支持等情況進(jìn)行評(píng)估，并確定獲選項(xiàng)目。 （2）社會(huì)公示。將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。 （3）項(xiàng)目確定。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。 （三）項(xiàng)目實(shí)施階段(6月份開(kāi)始) 1、組織簽訂合同。各轄市、區(qū)民政部門(mén)與公益創(chuàng)投獲選項(xiàng)目承接方簽訂合同，明確項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。 2、進(jìn)行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同，確定資助資金。資金根據(jù)各轄市、區(qū)配套資金安排情況及項(xiàng)目階段性實(shí)施情況等進(jìn)行撥付，一般比例為5：3：2，即啟動(dòng)階段撥付50%，中期撥付30%，項(xiàng)目結(jié)束撥付20%。各轄市、區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)配套資金的撥付。 3、督促項(xiàng)目實(shí)施。各轄市、區(qū)民政部門(mén)要督促獲選項(xiàng)目承接方嚴(yán)格按照合同組織實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，及時(shí)掌握項(xiàng)目的有關(guān)情況。 4、公開(kāi)項(xiàng)目信息。各轄市、區(qū)民政部門(mén)應(yīng)適時(shí)向社會(huì)公布項(xiàng)目的進(jìn)展情況。 七、時(shí)間安排 公益創(chuàng)投項(xiàng)目的組織實(shí)施在2013年6月展開(kāi)。項(xiàng)目實(shí)施周期為一年。
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