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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
現(xiàn)將《常州市中介超市運行和管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2018年8月13日
?。ù思_發(fā)布）
常州市中介超市運行和管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范我市中介超市運行與管理，促進中介服務質量和效率不斷提升，營造有序、開放、競爭的中介市場環(huán)境，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中介超市，是指各級政府采取網絡與實體相結合的方式建設，為中介機構提供信息公開、網上交易、監(jiān)督管理、誠信公示等服務的綜合性平臺，包括網上平臺和實體平臺兩種形式。
本辦法所稱的中介機構是指依法成立，應用專業(yè)知識和技術，參與行政審批（服務）過程，為采購單位有償提供中介服務的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織。
本辦法所稱的采購單位是指應用中介超市網上平臺系統(tǒng)，公開選取中介機構的中介服務需求方。
第三條 中介超市網上平臺按照“公開、公平、公正”的原則，向全國具有法定資質的中介機構開放入駐登記。
鼓勵在本市行政區(qū)域范圍內開展本辦法所稱中介服務的中介機構入駐中介超市網上平臺，公布機構信息。
第四條 中介超市網上平臺是各級政府采購中介服務的監(jiān)管平臺。除法律法規(guī)規(guī)定需公開招投標的，各級行政機關、事業(yè)單位使用財政資金購買在集中采購目錄以內，其采購預算金額在起點金額以下的；或者在集中采購目錄以外，其采購預算金額在政府采購限額標準以下的中介服務時，必須在中介超市網上平臺上采取公開競爭方式選取中介機構。
第五條 各職能部門依托中介超市，按照“分工協(xié)作、密切配合”原則，對中介機構實施綜合管理。具體分工如下：
?。ㄒ唬└骷壘庌k、民政、工商（市場監(jiān)督管理）部門負責中介機構的基本信息的核實；相關職能已劃轉行政審批局的，由行政審批局負責基本信息的審核；
?。ǘ└骷壭袠I(yè)主管（指導）部門負責審核中介機構的中介資質信息、從業(yè)人員資格信息和其他執(zhí)業(yè)信息；根據(jù)法律法規(guī)履行監(jiān)管職責，在中介超市網上平臺公布對中介機構的日常管理信息。相關職能已劃轉行政審批局的，由行政審批局負責相應工作；
（三）各級物價管理部門負責中介服務價格監(jiān)管，組織制定分類參考價格目錄；
?。ㄋ模└骷壭庞霉芾聿块T負責中介機構信用檔案建設，向中介超市網上平臺推送信用記錄；
?。ㄎ澹└骷壭姓徟ǚ眨┎块T負責督促中介機構入駐中介超市網上平臺登記機構信息，評價中介機構的服務質量與效率；
?。└骷壵辗展芾聿块T負責中介超市網上平臺和實體平臺建設、運行維護的保障工作。
第二章 中介機構入駐登記
第六條 入駐中介超市的中介機構范圍：
?。ㄒ唬┬畔?、技術、工程等設計咨詢機構；
?。ǘ╄b定、檢測、檢驗、測繪、認證、公正等鑒證及技術機構；
?。ㄈ┵Y產、土地、資源、安全、水資源、水土保持、節(jié)能、建設項目價值評估、環(huán)境影響、安全生產、地震安全、交通影響、防洪等評估機構；
?。ㄋ模?、審計等獨立審計機構；
?。ㄎ澹┱型稑说却頇C構；
?。┥婕靶姓徟ǚ眨┑钠渌鐣薪闄C構。
第七條 中介機構自主選擇在市級或區(qū)級中介超市網上平臺入駐登記，入駐成功后可以在本市行政區(qū)域范圍內開展資質范圍內的服務活動。
第八條 中介機構入駐中介超市，應具備以下條件：
?。ㄒ唬┙浺婪ǖ怯浽O立，具有獨立法人資格，并取得法定中介服務資質；
（二）出具的報告應具有相應的法律效力，能獨立承擔相應的法律責任；
?。ㄈ┯薪∪膱?zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應的管理制度；
?。ㄋ模?年內無不良信用記錄；
?。ㄎ澹┓戏煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 中介機構法定代表人應先以個人身份在江蘇省政務服務網進行實名注冊認證，注冊認證完成后，直接或授權委托人登錄中介超市網上平臺填報機構信息，提交下列材料原件的電子稿：
?。ㄒ唬C構注冊登記證（企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書、其他社會組織提供社會組織登記證）或組織機構代碼證；
（二）法定代表人身份證及業(yè)務授權聯(lián)系人身份證；
?。ㄈC構資質證書；
?。ㄋ模﹤€人從（執(zhí)）業(yè)資格證書；
（五）中介機構所在地人民銀行或法定征信機構出具的信用報告（2年）。
第十條 中介機構在中介超市網上平臺完成機構信息填報和電子材料的提交后，網上平臺系統(tǒng)根據(jù)申報入駐的中介機構性質和資質類別，分別推送至相關職能部門。職能部門收到信息后，應當在3個工作日內對網上申報材料進行審核，需要中介機構提供原件核實的，由職能部門直接通知中介機構攜帶相關材料到指定地點接受核對。
網上審核或現(xiàn)場核對通過后，由職能部門在中介超市網上平臺確認發(fā)布中介機構入駐信息。
第十一條 中介機構完成在中介超市網上平臺入駐登記后，即獲得“中介機構用戶中心”專屬網頁。中介機構可在專屬網頁中維護更新機構信息，開展業(yè)務宣傳和企業(yè)推廣，參與網上交易。
第十二條 具有中介服務性質的事業(yè)單位應入駐至各級政務服務中心中介超市實體平臺。
企業(yè)、其他社會組織性質的中介機構按照“自愿申請、擇優(yōu)選取”原則入駐中介超市實體平臺。
第十三條 入駐中介超市實體平臺的中介機構應當選派素質高、能力強的工作人員入駐窗口，提供現(xiàn)場咨詢、業(yè)務洽談、簽訂合同等服務，并服從政務服務管理部門的統(tǒng)一管理。
第三章 中介機構信息管理
第十四條 中介超市網上平臺是全市統(tǒng)一的涉及行政審批（服務）的中介信息數(shù)據(jù)庫，為公眾提供中介機構分類檢索服務。
第十五條 已入駐的中介機構應在中介超市網上平臺公布機構簡介、機構注冊登記證（或組織機構代碼證）信息、資質證書信息、從（執(zhí)）業(yè)人員資格信息、法定代表人、管理員或經辦人信息、服務收費標準、網上交易成交協(xié)議信息、服務成果備案信息。
中介機構可按自愿原則公布代表歷史業(yè)績的典型案例、獲獎情況、服務視頻等信息。
第十六條 各職能部門應將管理中介機構過程中產生的信息推送至中介超市網上平臺，平臺系統(tǒng)實施分類，形成誠信評價、不良記錄、黑名單、信用紅黑板等專項內容對外公示。各職能部門應主動推進本部門系統(tǒng)平臺與中介超市網上平臺系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)信息共享。
第十七條 中介超市網上平臺系統(tǒng)對中介機構的注冊登記證書（或組織機構代碼證）、資質證書、從業(yè)人員資格證書實施有效期管理。證書超出有效期，中介機構不得參加與證書相關的網上交易。
第十八條 中介機構發(fā)生信息變更的，應及時向中介超市網上平臺提交信息變更登記，職能部門核實通過后，予以變更。
第四章 中介服務網上交易
第十九條 各級行政機關、事業(yè)單位使用財政資金購買本辦法第四條、第六條規(guī)定的中介服務，應當按照“一事一議”原則，在已入駐中介超市網上平臺的中介機構中公開選取。
鼓勵企業(yè)采用公開方式在中介超市網上平臺選取中介機構。
第二十條 采購單位應先以法定代表人個人身份在江蘇省政務服務網進行實名注冊認證，注冊認證完成后，直接或授權委托人登錄中介超市網上平臺填報單位信息。各級政務服務管理部門按屬地管理原則實施形式審查，通過審查后，采購單位即獲得“采購單位用戶中心”專屬網頁。采購單位可以在專屬網頁中開展業(yè)務咨詢、網上交易、服務評價。
第二十一條 采購單位需要公開選取中介機構時，應在中介超市網上平臺系統(tǒng)登記中介服務采購信息。采購信息，應包括下列內容：
?。ㄒ唬┎少弳挝幻Q；
（二）中介服務內容、服務時限及服務費用；
?。ㄈ┲薪榉諛说奈锘厩闆r；
?。ㄋ模┲薪闄C構資質要求；
（五）公開選取中介機構方式；
（六）申報截止時間（系統(tǒng)按公告發(fā)布時間自動計時）
?。ㄆ撸┎少弳挝宦?lián)系人及聯(lián)系電話。
采購單位對中介服務有詳細要求的，另行制定文本加蓋公章上傳至網上平臺。
第二十二條 政務服務管理部門應及時對采購信息實施形式審查，通過審查后，采購信息發(fā)布于中介超市網上平臺采購公告欄中。公告時間一般2個工作日。
第二十三條 采購公告發(fā)布后，中介超市網上平臺系統(tǒng)根據(jù)設定的報名條件，自動向中介超市數(shù)據(jù)庫內符合條件的中介機構的專屬網頁、經辦人手機發(fā)送采購信息，邀請中介機構報名參加公開選取活動。
第二十四條 有參加意愿的中介機構，應當在報名截止日期前通過專屬網頁申報中介服務價格和相關服務承諾。
第二十五條 申報截止日到期時，參加公開選取的中介機構超過并含3家的，采購單位按預設方式選取中介機構。
第二十六條 行政機關、事業(yè)單位使用財政資金公開選取中介機構的系統(tǒng)預設方式有4種：
?。ㄒ唬└們r交易，根據(jù)符合條件且申報參選的中介機構報價，由平臺系統(tǒng)按照“低價中選”原則自動確定中介機構；
?。ǘ┰儍r+洽談，根據(jù)符合條件且申報參選的中介機構報價，由低至高取前三位，洽談后淘汰一名，再隨機二取一；
?。ㄈ┰儍r+隨機抽選，采用系統(tǒng)隨機抽取方式，從申報參選的中介機構中抽??；
?。ㄋ模祀S機抽選，采用系統(tǒng)隨機抽取方式，直接在中介機構庫中抽取中介機構。
第二十七條 企業(yè)采取公開選取方式購買中介服務時，采用參考符合條件且申報參選的中介機構報價，開展條件洽談后，按自主意愿選擇其中任何一家中介機構。
企業(yè)可以自愿選擇本辦法第二十六條中規(guī)定的公開選取方式購買中介服務。
第二十八條 采購公告發(fā)布后，若申報參選的中介機構數(shù)小于3家，仍按預設公開方式選??；若申報參選的中介機構為0家的，采購單位應及時調整采購公告內容，重新發(fā)布采購公告。第二次發(fā)布采購公告后，申報參選的中介機構數(shù)仍然為0家，采購單位則應配合政務服務管理部門調查原因，協(xié)商解決方案。
第二十九條 網上選取成功后，平臺系統(tǒng)將公開選取結果在“中選公示”欄中公布，同時向中選中介機構的專屬網頁、經辦人手機發(fā)送中選信息。中選公示在中介超市網站公示，公示期為3個工作日。
第三十條 政務服務管理部門在中選公告公示期滿后出具《常州市中介超市公開選取中介服務機構確認書》（以下簡稱《確認書》）（一式三份）并加蓋公章后，通過EMS快遞寄送給中選中介機構和采購單位。
《確認書》是各級行政機關、事業(yè)單位申請財政部門向中介機構撥付資金的依據(jù)之一，以及審計部門對使用財政資金購買中介服務進行審查的要件。
第三十一條 中選中介機構應當在收到《確認書》后5個工作日內與采購單位簽訂中介服務合同，并在簽訂合同后2個工作日內將合同掃描件及相關信息錄入中介超市網上平臺。中介服務網上交易雙方履約結束后5個工作日內，中介機構應當服務成果電子材料及相關信息錄入中介超市網上平臺。完成合同服務后，采購單位應當按照合同要求，憑合同及《確認書》向財政部門申請支付或自行支付中介服務費。
第五章 中介機構誠信評價
第三十二條 中介超市堅持寬進嚴管、客觀公正、懲戒清退的原則，采取主管部門、采購單位評價與信用記錄相結合的方式，各級政務服務管理部門負責中介服務全過程監(jiān)督管理，組織中介機構星級評定工作。
第三十三條 采購單位應當在中介機構履行合同后，在中介超市網上平臺對中介機構的服務質量、服務時效、服務態(tài)度、服務收費和服務規(guī)范等方面進行評價。
第三十四條 行業(yè)主管（指導）部門會同市政務服務管理部門共同建立統(tǒng)一、規(guī)范、標準的中介機構考核指標和監(jiān)督評價辦法，定期為中介機構進行系統(tǒng)自動星級評定，并在中介超市網上平臺實時公示中介機構信用評價、不良記錄、黑名單等信息。
第三十五條 中介超市網上平臺的投訴直接接入12345平臺處理，辦理結果在中介超市網上平臺進行公示。
第三十六條 各級政務服務管理部門、采購單位和中介服務機構應當自覺遵守相關法律法規(guī)，不得擅自更改已經公布的相關信息，泄露有關秘密，謀取個人利益。
第三十七條 中介機構有以下情形的，從中介超市予以清退：
?。ㄒ唬﹪乐剡`反執(zhí)業(yè)規(guī)定和執(zhí)業(yè)行為，被行業(yè)主管部門列入“黑名單”的；
（二）因服務質量差，造成3次及以上未通過審批部門審查或評審，嚴重影響項目審批進度的；
?。ㄈo正當理由未在中介超市網上平臺進行合同備案，一年內累計超過三次的；
?。ㄋ模┻B續(xù)兩年星級評定在三級以下的。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
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