各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：
現(xiàn)將《常州市中介超市運行和管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2018年8月13日
（此件公開發(fā)布）
常州市中介超市運行和管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范我市中介超市運行與管理，促進中介服務質(zhì)量和效率不斷提升，營造有序、開放、競爭的中介市場環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中介超市，是指各級政府采取網(wǎng)絡與實體相結(jié)合的方式建設，為中介機構(gòu)提供信息公開、網(wǎng)上交易、監(jiān)督管理、誠信公示等服務的綜合性平臺，包括網(wǎng)上平臺和實體平臺兩種形式。
本辦法所稱的中介機構(gòu)是指依法成立，應用專業(yè)知識和技術(shù)，參與行政審批（服務）過程，為采購單位有償提供中介服務的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織。
本辦法所稱的采購單位是指應用中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)，公開選取中介機構(gòu)的中介服務需求方。
第三條 中介超市網(wǎng)上平臺按照“公開、公平、公正”的原則，向全國具有法定資質(zhì)的中介機構(gòu)開放入駐登記。
鼓勵在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展本辦法所稱中介服務的中介機構(gòu)入駐中介超市網(wǎng)上平臺，公布機構(gòu)信息。
第四條 中介超市網(wǎng)上平臺是各級政府采購中介服務的監(jiān)管平臺。除法律法規(guī)規(guī)定需公開招投標的，各級行政機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金購買在集中采購目錄以內(nèi)，其采購預算金額在起點金額以下的；或者在集中采購目錄以外，其采購預算金額在政府采購限額標準以下的中介服務時，必須在中介超市網(wǎng)上平臺上采取公開競爭方式選取中介機構(gòu)。
第五條 各職能部門依托中介超市，按照“分工協(xié)作、密切配合”原則，對中介機構(gòu)實施綜合管理。具體分工如下：
?。ㄒ唬└骷壘庌k、民政、工商（市場監(jiān)督管理）部門負責中介機構(gòu)的基本信息的核實；相關(guān)職能已劃轉(zhuǎn)行政審批局的，由行政審批局負責基本信息的審核；
（二）各級行業(yè)主管（指導）部門負責審核中介機構(gòu)的中介資質(zhì)信息、從業(yè)人員資格信息和其他執(zhí)業(yè)信息；根據(jù)法律法規(guī)履行監(jiān)管職責，在中介超市網(wǎng)上平臺公布對中介機構(gòu)的日常管理信息。相關(guān)職能已劃轉(zhuǎn)行政審批局的，由行政審批局負責相應工作；
（三）各級物價管理部門負責中介服務價格監(jiān)管，組織制定分類參考價格目錄；
?。ㄋ模└骷壭庞霉芾聿块T負責中介機構(gòu)信用檔案建設，向中介超市網(wǎng)上平臺推送信用記錄；
?。ㄎ澹└骷壭姓徟ǚ眨┎块T負責督促中介機構(gòu)入駐中介超市網(wǎng)上平臺登記機構(gòu)信息，評價中介機構(gòu)的服務質(zhì)量與效率；
（六）各級政務服務管理部門負責中介超市網(wǎng)上平臺和實體平臺建設、運行維護的保障工作。
第二章 中介機構(gòu)入駐登記
第六條 入駐中介超市的中介機構(gòu)范圍：
?。ㄒ唬┬畔?、技術(shù)、工程等設計咨詢機構(gòu)；
?。ǘ╄b定、檢測、檢驗、測繪、認證、公正等鑒證及技術(shù)機構(gòu)；
?。ㄈ┵Y產(chǎn)、土地、資源、安全、水資源、水土保持、節(jié)能、建設項目價值評估、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、地震安全、交通影響、防洪等評估機構(gòu)；
?。ㄋ模?、審計等獨立審計機構(gòu)；
?。ㄎ澹┱型稑说却頇C構(gòu)；
?。┥婕靶姓徟ǚ眨┑钠渌鐣薪闄C構(gòu)。
第七條 中介機構(gòu)自主選擇在市級或區(qū)級中介超市網(wǎng)上平臺入駐登記，入駐成功后可以在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展資質(zhì)范圍內(nèi)的服務活動。
第八條 中介機構(gòu)入駐中介超市，應具備以下條件：
（一）經(jīng)依法登記設立，具有獨立法人資格，并取得法定中介服務資質(zhì)；
?。ǘ┏鼍叩膱蟾鎽哂邢鄳姆尚Я?，能獨立承擔相應的法律責任；
?。ㄈ┯薪∪膱?zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應的管理制度；
?。ㄋ模?年內(nèi)無不良信用記錄；
?。ㄎ澹┓戏煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 中介機構(gòu)法定代表人應先以個人身份在江蘇省政務服務網(wǎng)進行實名注冊認證，注冊認證完成后，直接或授權(quán)委托人登錄中介超市網(wǎng)上平臺填報機構(gòu)信息，提交下列材料原件的電子稿：
?。ㄒ唬C構(gòu)注冊登記證（企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書、其他社會組織提供社會組織登記證）或組織機構(gòu)代碼證；
?。ǘ┓ǘù砣松矸葑C及業(yè)務授權(quán)聯(lián)系人身份證；
?。ㄈC構(gòu)資質(zhì)證書；
?。ㄋ模﹤€人從（執(zhí)）業(yè)資格證書；
?。ㄎ澹┲薪闄C構(gòu)所在地人民銀行或法定征信機構(gòu)出具的信用報告（2年）。
第十條 中介機構(gòu)在中介超市網(wǎng)上平臺完成機構(gòu)信息填報和電子材料的提交后，網(wǎng)上平臺系統(tǒng)根據(jù)申報入駐的中介機構(gòu)性質(zhì)和資質(zhì)類別，分別推送至相關(guān)職能部門。職能部門收到信息后，應當在3個工作日內(nèi)對網(wǎng)上申報材料進行審核，需要中介機構(gòu)提供原件核實的，由職能部門直接通知中介機構(gòu)攜帶相關(guān)材料到指定地點接受核對。
網(wǎng)上審核或現(xiàn)場核對通過后，由職能部門在中介超市網(wǎng)上平臺確認發(fā)布中介機構(gòu)入駐信息。
第十一條 中介機構(gòu)完成在中介超市網(wǎng)上平臺入駐登記后，即獲得“中介機構(gòu)用戶中心”專屬網(wǎng)頁。中介機構(gòu)可在專屬網(wǎng)頁中維護更新機構(gòu)信息，開展業(yè)務宣傳和企業(yè)推廣，參與網(wǎng)上交易。
第十二條 具有中介服務性質(zhì)的事業(yè)單位應入駐至各級政務服務中心中介超市實體平臺。
企業(yè)、其他社會組織性質(zhì)的中介機構(gòu)按照“自愿申請、擇優(yōu)選取”原則入駐中介超市實體平臺。
第十三條 入駐中介超市實體平臺的中介機構(gòu)應當選派素質(zhì)高、能力強的工作人員入駐窗口，提供現(xiàn)場咨詢、業(yè)務洽談、簽訂合同等服務，并服從政務服務管理部門的統(tǒng)一管理。
第三章 中介機構(gòu)信息管理
第十四條 中介超市網(wǎng)上平臺是全市統(tǒng)一的涉及行政審批（服務）的中介信息數(shù)據(jù)庫，為公眾提供中介機構(gòu)分類檢索服務。
第十五條 已入駐的中介機構(gòu)應在中介超市網(wǎng)上平臺公布機構(gòu)簡介、機構(gòu)注冊登記證（或組織機構(gòu)代碼證）信息、資質(zhì)證書信息、從（執(zhí)）業(yè)人員資格信息、法定代表人、管理員或經(jīng)辦人信息、服務收費標準、網(wǎng)上交易成交協(xié)議信息、服務成果備案信息。
中介機構(gòu)可按自愿原則公布代表歷史業(yè)績的典型案例、獲獎情況、服務視頻等信息。
第十六條 各職能部門應將管理中介機構(gòu)過程中產(chǎn)生的信息推送至中介超市網(wǎng)上平臺，平臺系統(tǒng)實施分類，形成誠信評價、不良記錄、黑名單、信用紅黑板等專項內(nèi)容對外公示。各職能部門應主動推進本部門系統(tǒng)平臺與中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)信息共享。
第十七條 中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)對中介機構(gòu)的注冊登記證書（或組織機構(gòu)代碼證）、資質(zhì)證書、從業(yè)人員資格證書實施有效期管理。證書超出有效期，中介機構(gòu)不得參加與證書相關(guān)的網(wǎng)上交易。
第十八條 中介機構(gòu)發(fā)生信息變更的，應及時向中介超市網(wǎng)上平臺提交信息變更登記，職能部門核實通過后，予以變更。
第四章 中介服務網(wǎng)上交易
第十九條 各級行政機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金購買本辦法第四條、第六條規(guī)定的中介服務，應當按照“一事一議”原則，在已入駐中介超市網(wǎng)上平臺的中介機構(gòu)中公開選取。
鼓勵企業(yè)采用公開方式在中介超市網(wǎng)上平臺選取中介機構(gòu)。
第二十條 采購單位應先以法定代表人個人身份在江蘇省政務服務網(wǎng)進行實名注冊認證，注冊認證完成后，直接或授權(quán)委托人登錄中介超市網(wǎng)上平臺填報單位信息。各級政務服務管理部門按屬地管理原則實施形式審查，通過審查后，采購單位即獲得“采購單位用戶中心”專屬網(wǎng)頁。采購單位可以在專屬網(wǎng)頁中開展業(yè)務咨詢、網(wǎng)上交易、服務評價。
第二十一條 采購單位需要公開選取中介機構(gòu)時，應在中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)登記中介服務采購信息。采購信息，應包括下列內(nèi)容：
（一）采購單位名稱；
?。ǘ┲薪榉諆?nèi)容、服務時限及服務費用；
（三）中介服務標的物基本情況；
?。ㄋ模┲薪闄C構(gòu)資質(zhì)要求；
?。ㄎ澹┕_選取中介機構(gòu)方式；
?。┥陥蠼刂箷r間（系統(tǒng)按公告發(fā)布時間自動計時）
（七）采購單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
采購單位對中介服務有詳細要求的，另行制定文本加蓋公章上傳至網(wǎng)上平臺。
第二十二條 政務服務管理部門應及時對采購信息實施形式審查，通過審查后，采購信息發(fā)布于中介超市網(wǎng)上平臺采購公告欄中。公告時間一般2個工作日。
第二十三條 采購公告發(fā)布后，中介超市網(wǎng)上平臺系統(tǒng)根據(jù)設定的報名條件，自動向中介超市數(shù)據(jù)庫內(nèi)符合條件的中介機構(gòu)的專屬網(wǎng)頁、經(jīng)辦人手機發(fā)送采購信息，邀請中介機構(gòu)報名參加公開選取活動。
第二十四條 有參加意愿的中介機構(gòu)，應當在報名截止日期前通過專屬網(wǎng)頁申報中介服務價格和相關(guān)服務承諾。
第二十五條 申報截止日到期時，參加公開選取的中介機構(gòu)超過并含3家的，采購單位按預設方式選取中介機構(gòu)。
第二十六條 行政機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金公開選取中介機構(gòu)的系統(tǒng)預設方式有4種：
?。ㄒ唬└們r交易，根據(jù)符合條件且申報參選的中介機構(gòu)報價，由平臺系統(tǒng)按照“低價中選”原則自動確定中介機構(gòu)；
（二）詢價+洽談，根據(jù)符合條件且申報參選的中介機構(gòu)報價，由低至高取前三位，洽談后淘汰一名，再隨機二取一；
?。ㄈ┰儍r+隨機抽選，采用系統(tǒng)隨機抽取方式，從申報參選的中介機構(gòu)中抽??；
?。ㄋ模祀S機抽選，采用系統(tǒng)隨機抽取方式，直接在中介機構(gòu)庫中抽取中介機構(gòu)。
第二十七條 企業(yè)采取公開選取方式購買中介服務時，采用參考符合條件且申報參選的中介機構(gòu)報價，開展條件洽談后，按自主意愿選擇其中任何一家中介機構(gòu)。
企業(yè)可以自愿選擇本辦法第二十六條中規(guī)定的公開選取方式購買中介服務。
第二十八條 采購公告發(fā)布后，若申報參選的中介機構(gòu)數(shù)小于3家，仍按預設公開方式選?。蝗羯陥髤⑦x的中介機構(gòu)為0家的，采購單位應及時調(diào)整采購公告內(nèi)容，重新發(fā)布采購公告。第二次發(fā)布采購公告后，申報參選的中介機構(gòu)數(shù)仍然為0家，采購單位則應配合政務服務管理部門調(diào)查原因，協(xié)商解決方案。
第二十九條 網(wǎng)上選取成功后，平臺系統(tǒng)將公開選取結(jié)果在“中選公示”欄中公布，同時向中選中介機構(gòu)的專屬網(wǎng)頁、經(jīng)辦人手機發(fā)送中選信息。中選公示在中介超市網(wǎng)站公示，公示期為3個工作日。
第三十條 政務服務管理部門在中選公告公示期滿后出具《常州市中介超市公開選取中介服務機構(gòu)確認書》（以下簡稱《確認書》）（一式三份）并加蓋公章后，通過EMS快遞寄送給中選中介機構(gòu)和采購單位。
《確認書》是各級行政機關(guān)、事業(yè)單位申請財政部門向中介機構(gòu)撥付資金的依據(jù)之一，以及審計部門對使用財政資金購買中介服務進行審查的要件。
第三十一條 中選中介機構(gòu)應當在收到《確認書》后5個工作日內(nèi)與采購單位簽訂中介服務合同，并在簽訂合同后2個工作日內(nèi)將合同掃描件及相關(guān)信息錄入中介超市網(wǎng)上平臺。中介服務網(wǎng)上交易雙方履約結(jié)束后5個工作日內(nèi)，中介機構(gòu)應當服務成果電子材料及相關(guān)信息錄入中介超市網(wǎng)上平臺。完成合同服務后，采購單位應當按照合同要求，憑合同及《確認書》向財政部門申請支付或自行支付中介服務費。
第五章 中介機構(gòu)誠信評價
第三十二條 中介超市堅持寬進嚴管、客觀公正、懲戒清退的原則，采取主管部門、采購單位評價與信用記錄相結(jié)合的方式，各級政務服務管理部門負責中介服務全過程監(jiān)督管理，組織中介機構(gòu)星級評定工作。
第三十三條 采購單位應當在中介機構(gòu)履行合同后，在中介超市網(wǎng)上平臺對中介機構(gòu)的服務質(zhì)量、服務時效、服務態(tài)度、服務收費和服務規(guī)范等方面進行評價。
第三十四條 行業(yè)主管（指導）部門會同市政務服務管理部門共同建立統(tǒng)一、規(guī)范、標準的中介機構(gòu)考核指標和監(jiān)督評價辦法，定期為中介機構(gòu)進行系統(tǒng)自動星級評定，并在中介超市網(wǎng)上平臺實時公示中介機構(gòu)信用評價、不良記錄、黑名單等信息。
第三十五條 中介超市網(wǎng)上平臺的投訴直接接入12345平臺處理，辦理結(jié)果在中介超市網(wǎng)上平臺進行公示。
第三十六條 各級政務服務管理部門、采購單位和中介服務機構(gòu)應當自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得擅自更改已經(jīng)公布的相關(guān)信息，泄露有關(guān)秘密，謀取個人利益。
第三十七條 中介機構(gòu)有以下情形的，從中介超市予以清退：
?。ㄒ唬﹪乐剡`反執(zhí)業(yè)規(guī)定和執(zhí)業(yè)行為，被行業(yè)主管部門列入“黑名單”的；
?。ǘ┮蚍召|(zhì)量差，造成3次及以上未通過審批部門審查或評審，嚴重影響項目審批進度的；
?。ㄈo正當理由未在中介超市網(wǎng)上平臺進行合同備案，一年內(nèi)累計超過三次的；
?。ㄋ模┻B續(xù)兩年星級評定在三級以下的。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
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