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各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會事業(yè)局），局屬各單位，有關民辦學校，機關各處室：
為貫徹落實省委教育工委省教育廳《全省教育系統(tǒng)集中開展整治形式主義、官僚主義工作實施方案》、市委市政府《關于在全市開展形式主義、官僚主義集中整治的通知》和市紀委監(jiān)委《關于貫徹落實省紀委省監(jiān)委和市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義工作方案》要求，大力推進集中整治形式主義、官僚主義，結合教育實際，現制定如下工作方案。
一、工作目標
認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的系列重要講話和批示精神，提高政治站位，切實履行主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要政治任務，緊盯教育領域人民群眾反映強烈突出問題，切實解決當前教育領域形式主義、官僚主義的突出問題。
二、組織領導
為進一步加強對集中整治形式主義、官僚主義工作的領導，決定成立市委教育工委集中整治形式主義、官僚主義領導小組。領導小組成員名單如下：
組 長：
杭永寶 中共常州市委教育工委書記、市教育局局長
副組長：
蔣蘇菁 市紀委監(jiān)委第十二派駐紀檢監(jiān)察組組長
胡 鵬 中共常州市委教育工委委員、市教育局副局長
常仁飛 中共常州市委教育工委委員、市教育局副局長
完利梅 市教育局副局長
紀 忠 中共常州市委教育工委委員、市教育局副局長
徐小平 中共常州市委教育工委委員、市教育局專職委員、市教育局機關黨委書記
袁 敏 市人民政府教育督導委員會辦公室主任
成 員：
周康榮 市紀委監(jiān)委第十二派駐紀檢監(jiān)察組副組長
華澤峰 市委教育工委、市教育局辦公室（國際交流與合作處、信息處）主任
楊 振 市教育局政策法規(guī)處（教育綜合改革辦公室、安全保衛(wèi)與維護穩(wěn)定處）副處長（主持工作）
王建強 市教育局人事處處長
黃 屹 市教育局計劃與財務處處長
潘 莉 市教育局德育處副處長（主持工作）
戚寶華 市教育局基礎教育處處長
丁 皓 市教育局終身教育處（行政服務處）處長
林 春 市教育局高等教育與職業(yè)教育處（市語言文字工作委員會辦公室）處長
甘亦農 市教育局體育、衛(wèi)生與藝術教育處（人武部）處長
楊企賢 中共常州市委教育工委組織處（老干部處）處長
姚 奕 中共常州市委教育工委宣傳處副處長（主持工作）
王 蔚 市教育局審計室主任
汪天立 市教育工會主席
劉旭嬌 團市委教育工委副書記（掛職）
領導小組下設辦公室，負責做好領導小組日常工作，辦公室主任由市委教育工委辦公室負責人兼任。
三、整治重點
認真對照中央紀委工作意見指出的“4個方面12類”、省委辦公廳、省政府辦公廳“重點整治的5個方面”和市紀委監(jiān)委“梳理排查的3個方面”，重點圍繞教育系統(tǒng)作風建設自查自糾、教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理以及市委教育工委內部巡察共性問題整改專項督查中發(fā)現的不擔當、不作為等形式主義、官僚主義突出問題。以局機關和直屬單位領導干部為集中整治主要對象，抓好“關鍵少數”，帶動廣大黨員干部。
1.在貫徹中央、省委和市委決策部署方面。重點整治學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關于教育工作重要論述及全國教育大會精神不全面、不深入；貫徹省委、市委對教育高質量發(fā)展新要求行動少、落實差；推進教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理工作不積極，落實省紀委監(jiān)督意見工作責任不到位；落實意識形態(tài)工作責任制不嚴格等突出問題。
2.在作風建設方面。重點整治貫徹中央八項規(guī)定及《實施細則》、省委十項規(guī)定及《具體辦法》“任性”隨意；落實作風建設自查自糾工作要求中搞變通、留死角，實施不力、進展緩慢；辦公用房存在“小微超標”；公務接待超支、濫發(fā)津補貼；文件會議、檢查考核過多過濫；面對師生的服務窗口和管理部門辦事效率低，對待老師、學生態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使；學校網站、手機APP“僵尸化”運行；調查研究走過場，真正沉下身子廣泛傾聽教師、學生和家長意見建議少；對學生、家長反映強烈的信訪舉報投訴不深入實地調查核實，消極應付、敷衍塞責等突出問題。
3.在履職盡責方面。重點整治改革創(chuàng)新意識不強、攻堅克難精神不足，在推進教育高質量發(fā)展方面不擔當、不作為、慢作為，回避矛盾、推卸責任；對破解義務教育擇校熱、大班額、學生課外學業(yè)負擔重、幼兒園“入園難”等學生家長反映強烈的突出問題存在畏難情緒，舉措不力、動力不足等突出問題。
4.在巡察審計發(fā)現問題整改方面。重點整治對市委教育工委內部巡察、審計中發(fā)現問題整改工作搞形式化、走過場，舉措不實、行動遲緩，導致整改問題長期存在；對重點領域權力運行監(jiān)督制約不力，工程建設、大宗物品采購、資金使用、資產管理等方面存在制度漏洞和監(jiān)督盲區(qū)；“管業(yè)務就要管行風管黨風廉政建設”的意識不夠，責任落實不到位，黨風政風行風建設力度不力，遏制本地本校違紀違法現象的效果不夠明顯等突出問題。
5.在落實管黨治黨責任方面。重點整治各級黨組織管黨治黨主體意識、主動意識薄弱，履行“兩個責任”不到位，特別是黨風廉政建設主體責任壓而不實、虛化弱化；貫徹落實民主集中制不規(guī)范，決策機制不健全，黨組織對學校重大事項決策上職責不清、把關不嚴；運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”不充分，廉政風險點防控不到位、開展警示教育不精準；黨內政治生活制度不落實，理論學習、民主生活會、“三會一課”庸俗化，敷衍了事、應付檢查；師德師風建設監(jiān)管不力、流于形式等突出問題。
四、整治舉措
根據省委教育工委省教育廳、市委市政府、市紀委監(jiān)委要求，中共常州市委教育工委第一輪集中整治擬采取工作舉措如下：
1.研究部署（2018年11月30日前）。切實履行集中整治工作主體責任，成立主要負責同志擔任組長的集中整治工作領導小組，召開局黨工委會議，傳達市紀委監(jiān)委專項部署會議及有關文件精神，研究制定市委教育工委市教育局《關于貫徹落實集中整治形式主義、官僚主義工作方案》《貫徹落實集中整治形式主義、官僚主義工作安排及責任分解表》，提出第一輪集中整治工作舉措。于11月30日前將集中整治工作舉措報市紀委監(jiān)委第十二派駐紀檢監(jiān)察組。
2.調研排查（2018年12月30日前）。對照整治重點，重點圍繞群眾信訪投訴反映的問題、教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理發(fā)現的問題、職能部門通報移交的問題梳理排查，特別是圍繞作風建設自查自糾、校外培訓機構專項治理、首輪內部巡察共性問題整改專項督查中發(fā)現的問題，精準查擺，列出問題清單,逐一明確責任主體。于12月15日前將集中整治工作方案報省委教育工委省教育廳，12月30日前將集中整治工作問題清單報市紀委監(jiān)委第十二派駐紀檢監(jiān)察組。
3.制定整改方案（2019年1月31日前）。黨委、主要負責人及班子成員對照問題清單，通過談心談話、召開民主生活會等方式，廣泛聽取教師、學生、家長和社會各界人士意見建議，制定整改方案，逐條明確整改措施和完成時限。于1月31日前將黨委及主要負責人集中整治工作整改方案報省委教育工委省教育廳、市紀委監(jiān)委第十二派駐紀檢監(jiān)察組，其他班子成員集中整治工作整改方案報主要責任人把關。
4.完善“兩個責任”清單（2019年2月28日前）。黨委、主要負責人及班子成員把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責任清單內容，根據整改方案，按季度列出時序進度，對照清單履責,扎實推進整改。于2月28日前將黨委年度責任清單報市紀委監(jiān)委第十二派駐紀檢監(jiān)察組。
5.推進整改工作（2019年5月31日前）。領導干部帶頭落實整改方案，做到以上率下，主動整改，對照問題清單和整改方案，按月倒查排序，逐條對賬銷號，扎實推進整改，以適當方式內部通報整改工作進展情況，其中涉及政務便民事項，向社會公示，接受群眾監(jiān)督。
6.總結分析（2019年6月15日前）。總結第一輪集中整治情況，分析制定下一步工作打算。于6月15日前將第一輪集中整治工作總結及下一步工作打算報省委教育工委省教育廳、市紀委監(jiān)委第十二派駐紀檢監(jiān)察組。
五、工作要求
1.壓緊壓實責任。局黨委切實履行主體責任，黨委主要負責同志負總責，班子成員履行“一崗雙責”，堅持以上率下，層層示范帶動。機關處室、直屬單位主要負責人負責具體工作的推進，組織專題學習，深刻領會習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話精神和各級相關要求，及時傳達到每一名黨員干部，把集中整治形式主義、官僚主義擺在突出位置。
2.注重統(tǒng)籌推進。把集中整治形式主義、官僚主義與教育系統(tǒng)作風建設自查自糾、教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理以及市委教育工委內部巡察共性問題整改工作結合起來，形成集中整治工作合力。
3.加強督促檢查。為確保集中整治工作取得實效，防止集中整治工作浮于表面、流于形式，市委教育工委將加強對集中整治工作全流程的督導檢查，推動和督促機關處室、直屬單位主要負責人切實履行主體責任。
4.推動源頭治理。堅持立足長遠，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項長期任務，深刻剖析典型案例背后存在的體制機制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全完善政策，加大制度供給，提升管理水平。加強工作研究，定期盤點分析教育系統(tǒng)形式主義、官僚主義的新情況、新動態(tài)，找出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的現象，提出針對性的對策舉措，推動源頭治理。
中共常州市教育工作委員會
中共常州市紀委監(jiān)委第十二派駐紀檢監(jiān)察組
2018年11月26日
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