各轄市、區(qū)教育局（教育文體局、社會(huì)事業(yè)局），局屬各單位，有關(guān)民辦學(xué)校，機(jī)關(guān)各處室：
為貫徹落實(shí)省委教育工委省教育廳《全省教育系統(tǒng)集中開(kāi)展整治形式主義、官僚主義工作實(shí)施方案》、市委市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的通知》和市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于貫徹落實(shí)省紀(jì)委省監(jiān)委和市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義工作方案》要求，大力推進(jìn)集中整治形式主義、官僚主義，結(jié)合教育實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的系列重要講話和批示精神，提高政治站位，切實(shí)履行主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，緊盯教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，切實(shí)解決當(dāng)前教育領(lǐng)域形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集中整治形式主義、官僚主義工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立市委教育工委集中整治形式主義、官僚主義領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長(zhǎng)：
杭永寶 中共常州市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
蔣蘇菁 市紀(jì)委監(jiān)委第十二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)
胡 鵬 中共常州市委教育工委委員、市教育局副局長(zhǎng)
常仁飛 中共常州市委教育工委委員、市教育局副局長(zhǎng)
完利梅 市教育局副局長(zhǎng)
紀(jì) 忠 中共常州市委教育工委委員、市教育局副局長(zhǎng)
徐小平 中共常州市委教育工委委員、市教育局專職委員、市教育局機(jī)關(guān)黨委書記
袁 敏 市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任
成 員：
周康榮 市紀(jì)委監(jiān)委第十二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)
華澤峰 市委教育工委、市教育局辦公室（國(guó)際交流與合作處、信息處）主任
楊 振 市教育局政策法規(guī)處（教育綜合改革辦公室、安全保衛(wèi)與維護(hù)穩(wěn)定處）副處長(zhǎng)（主持工作）
王建強(qiáng) 市教育局人事處處長(zhǎng)
黃 屹 市教育局計(jì)劃與財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)
潘 莉 市教育局德育處副處長(zhǎng)（主持工作）
戚寶華 市教育局基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)
丁 皓 市教育局終身教育處（行政服務(wù)處）處長(zhǎng)
林 春 市教育局高等教育與職業(yè)教育處（市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)辦公室）處長(zhǎng)
甘亦農(nóng) 市教育局體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育處（人武部）處長(zhǎng)
楊企賢 中共常州市委教育工委組織處（老干部處）處長(zhǎng)
姚 奕 中共常州市委教育工委宣傳處副處長(zhǎng)（主持工作）
王 蔚 市教育局審計(jì)室主任
汪天立 市教育工會(huì)主席
劉旭嬌 團(tuán)市委教育工委副書記（掛職）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市委教育工委辦公室負(fù)責(zé)人兼任。
三、整治重點(diǎn)
認(rèn)真對(duì)照中央紀(jì)委工作意見(jiàn)指出的“4個(gè)方面12類”、省委辦公廳、省政府辦公廳“重點(diǎn)整治的5個(gè)方面”和市紀(jì)委監(jiān)委“梳理排查的3個(gè)方面”，重點(diǎn)圍繞教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)自查自糾、教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題專項(xiàng)治理以及市委教育工委內(nèi)部巡察共性問(wèn)題整改專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。以局機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部為集中整治主要對(duì)象，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)廣大黨員干部。
1.在貫徹中央、省委和市委決策部署方面。重點(diǎn)整治學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述及全國(guó)教育大會(huì)精神不全面、不深入；貫徹省委、市委對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展新要求行動(dòng)少、落實(shí)差；推進(jìn)教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作不積極，落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)督意見(jiàn)工作責(zé)任不到位；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。
2.在作風(fēng)建設(shè)方面。重點(diǎn)整治貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》、省委十項(xiàng)規(guī)定及《具體辦法》“任性”隨意；落實(shí)作風(fēng)建設(shè)自查自糾工作要求中搞變通、留死角，實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢；辦公用房存在“小微超標(biāo)”；公務(wù)接待超支、濫發(fā)津補(bǔ)貼；文件會(huì)議、檢查考核過(guò)多過(guò)濫；面對(duì)師生的服務(wù)窗口和管理部門辦事效率低，對(duì)待老師、學(xué)生態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使；學(xué)校網(wǎng)站、手機(jī)APP“僵尸化”運(yùn)行；調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)，真正沉下身子廣泛傾聽(tīng)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)意見(jiàn)建議少；對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的信訪舉報(bào)投訴不深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等突出問(wèn)題。
3.在履職盡責(zé)方面。重點(diǎn)整治改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難精神不足，在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，回避矛盾、推卸責(zé)任；對(duì)破解義務(wù)教育擇校熱、大班額、學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、幼兒園“入園難”等學(xué)生家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題存在畏難情緒，舉措不力、動(dòng)力不足等突出問(wèn)題。
4.在巡察審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方面。重點(diǎn)整治對(duì)市委教育工委內(nèi)部巡察、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作搞形式化、走過(guò)場(chǎng)，舉措不實(shí)、行動(dòng)遲緩，導(dǎo)致整改問(wèn)題長(zhǎng)期存在；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約不力，工程建設(shè)、大宗物品采購(gòu)、資金使用、資產(chǎn)管理等方面存在制度漏洞和監(jiān)督盲區(qū)；“管業(yè)務(wù)就要管行風(fēng)管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的意識(shí)不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度不力，遏制本地本校違紀(jì)違法現(xiàn)象的效果不夠明顯等突出問(wèn)題。
5.在落實(shí)管黨治黨責(zé)任方面。重點(diǎn)整治各級(jí)黨組織管黨治黨主體意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)薄弱，履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任壓而不實(shí)、虛化弱化；貫徹落實(shí)民主集中制不規(guī)范，決策機(jī)制不健全，黨組織對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策上職責(zé)不清、把關(guān)不嚴(yán)；運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”不充分，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控不到位、開(kāi)展警示教育不精準(zhǔn)；黨內(nèi)政治生活制度不落實(shí)，理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”庸俗化，敷衍了事、應(yīng)付檢查；師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)管不力、流于形式等突出問(wèn)題。
四、整治舉措
根據(jù)省委教育工委省教育廳、市委市政府、市紀(jì)委監(jiān)委要求，中共常州市委教育工委第一輪集中整治擬采取工作舉措如下：
1.研究部署（2018年11月30日前）。切實(shí)履行集中整治工作主體責(zé)任，成立主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)局黨工委會(huì)議，傳達(dá)市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)部署會(huì)議及有關(guān)文件精神，研究制定市委教育工委市教育局《關(guān)于貫徹落實(shí)集中整治形式主義、官僚主義工作方案》《貫徹落實(shí)集中整治形式主義、官僚主義工作安排及責(zé)任分解表》，提出第一輪集中整治工作舉措。于11月30日前將集中整治工作舉措報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委第十二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
2.調(diào)研排查（2018年12月30日前）。對(duì)照整治重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞群眾信訪投訴反映的問(wèn)題、教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、職能部門通報(bào)移交的問(wèn)題梳理排查，特別是圍繞作風(fēng)建設(shè)自查自糾、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理、首輪內(nèi)部巡察共性問(wèn)題整改專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，精準(zhǔn)查擺，列出問(wèn)題清單,逐一明確責(zé)任主體。于12月15日前將集中整治工作方案報(bào)省委教育工委省教育廳，12月30日前將集中整治工作問(wèn)題清單報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委第十二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
3.制定整改方案（2019年1月31日前）。黨委、主要負(fù)責(zé)人及班子成員對(duì)照問(wèn)題清單，通過(guò)談心談話、召開(kāi)民主生活會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議，制定整改方案，逐條明確整改措施和完成時(shí)限。于1月31日前將黨委及主要負(fù)責(zé)人集中整治工作整改方案報(bào)省委教育工委省教育廳、市紀(jì)委監(jiān)委第十二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，其他班子成員集中整治工作整改方案報(bào)主要責(zé)任人把關(guān)。
4.完善“兩個(gè)責(zé)任”清單（2019年2月28日前）。黨委、主要負(fù)責(zé)人及班子成員把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責(zé)任清單內(nèi)容，根據(jù)整改方案，按季度列出時(shí)序進(jìn)度，對(duì)照清單履責(zé),扎實(shí)推進(jìn)整改。于2月28日前將黨委年度責(zé)任清單報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委第十二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
5.推進(jìn)整改工作（2019年5月31日前）。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)整改方案，做到以上率下，主動(dòng)整改，對(duì)照問(wèn)題清單和整改方案，按月倒查排序，逐條對(duì)賬銷號(hào)，扎實(shí)推進(jìn)整改，以適當(dāng)方式內(nèi)部通報(bào)整改工作進(jìn)展情況，其中涉及政務(wù)便民事項(xiàng)，向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。
6.總結(jié)分析（2019年6月15日前）。總結(jié)第一輪集中整治情況，分析制定下一步工作打算。于6月15日前將第一輪集中整治工作總結(jié)及下一步工作打算報(bào)省委教育工委省教育廳、市紀(jì)委監(jiān)委第十二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
五、工作要求
1.壓緊壓實(shí)責(zé)任。局黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以上率下，層層示范帶動(dòng)。機(jī)關(guān)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)，組織專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話精神和各級(jí)相關(guān)要求，及時(shí)傳達(dá)到每一名黨員干部，把集中整治形式主義、官僚主義擺在突出位置。
2.注重統(tǒng)籌推進(jìn)。把集中整治形式主義、官僚主義與教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)自查自糾、教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題專項(xiàng)治理以及市委教育工委內(nèi)部巡察共性問(wèn)題整改工作結(jié)合起來(lái)，形成集中整治工作合力。
3.加強(qiáng)督促檢查。為確保集中整治工作取得實(shí)效，防止集中整治工作浮于表面、流于形式，市委教育工委將加強(qiáng)對(duì)集中整治工作全流程的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)和督促機(jī)關(guān)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行主體責(zé)任。
4.推動(dòng)源頭治理。堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，深刻剖析典型案例背后存在的體制機(jī)制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善政策，加大制度供給，提升管理水平。加強(qiáng)工作研究，定期盤點(diǎn)分析教育系統(tǒng)形式主義、官僚主義的新情況、新動(dòng)態(tài)，找出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的現(xiàn)象，提出針對(duì)性的對(duì)策舉措，推動(dòng)源頭治理。
中共常州市教育工作委員會(huì)
中共常州市紀(jì)委監(jiān)委第十二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組
2018年11月26日
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