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各轄市、區(qū)水利局、財政局：
為了進一步推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防災減災和服務“三農(nóng)”的能力，促進我市早日實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，今年將繼續(xù)通過先建后補、示范引導的形式來支持建設(shè)一批農(nóng)村水利項目。根據(jù)《常州市水土保持規(guī)劃（2015~2030）》，為控制我市水土流失，涵養(yǎng)水源、維持流域生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，今年將通過示范引導的形式來支持一批水土流失治理項目?，F(xiàn)就2021年市級農(nóng)村水利與水土流失治理補助項目申報有關(guān)事項通知如下:
一、補助范圍與內(nèi)容
1.農(nóng)村水利補助項目是新形勢下具有政府主導、體現(xiàn)示范性、導向性和服務“三農(nóng)”等特性的項目。根據(jù)農(nóng)村水利基本現(xiàn)代化的要求以及我市實際情況，2021年市級農(nóng)村水利補助項目主要有農(nóng)村河道綜合整治及面上農(nóng)村小型水利工程的更新改造等方面的項目。
2.根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《江蘇省水土保持條例》，地方各級人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的治理目標和任務，組織對水土流失進行綜合治理，確保治理目標任務完成。2021年市級水土流失治理補助項目主要針對水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)開展水土流失綜合治理。
二、項目申報要求
根據(jù)農(nóng)村水利建設(shè)的特點，申報項目分為兩類。一類是先建后補項目，原則上為2019年6月30日至2021年4月10日內(nèi)按照常水農(nóng)〔2020〕22號文件中的《常州市農(nóng)村水利工程項目建設(shè)管理暫行細則》要求批準實施并通過縣級水利等部門組織竣工驗收的各類農(nóng)水工程項目；二類是示范引導項目，主要包括農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)村水利中急需更新改造的工程及水土流失綜合治理等項目。
（一）先建后補項目
農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施改造項目。主要解決為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供服務、以加強防洪安全、提高排澇能力為主要目的的泵站、涵閘等項目。項目根據(jù)工程審計情況進行補助，市級財政補助資金為工程審定價的50%。
（二）示范引導項目
1.市級審批項目
農(nóng)村河道綜合整治工程：以切實改善農(nóng)村水環(huán)境和恢復河道引排能力為重點，通過水系溝通、河道疏浚、岸坡整治、生態(tài)修復等措施集中整治農(nóng)村居民集居區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村所在地的鎮(zhèn)村級河道，通過整治，增強河道功能，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。河道整治過程中，對工程范圍內(nèi)沿河涉及到的泵站、涵洞等建筑物，可進行新（拆）建、改造，但該部分工程概算不得超過工程總投資的20%。
水土流失綜合治理項目：山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失治理，應當以小流域為單元，采取工程措施與植物措施、坡面治理與溝道治理、田間工程與保護性耕作相結(jié)合，建立水土流失綜合防護體系。平原沙土區(qū)水土流失治理，應當以村鎮(zhèn)河道或者村為單元，采取溝、河、渠堤坡工程防護與植被防護等措施，建立水土流失綜合防護體系。
每個申報項目工程總投資不少于200萬元，根據(jù)市水利局的工程批復進行補助，市級財政補助資金為工程審定價的50%，同時每個項目補助資金最高不超過200萬元。
2.轄市、區(qū)審批項目
農(nóng)村水利中急需更新改造的工程：即在2021年9月底前能開工建設(shè)、2022年12月底前能完成項目竣工審計的農(nóng)水項目，具體包括農(nóng)村防洪保安工程、小型配套改造等具有示范作用的農(nóng)水項目。
項目根據(jù)轄市、區(qū)水利局的工程批復進行補助，市級財政補助資金為工程審定價的50%。
三、申報材料及要求
（一）各轄市、區(qū)水利和財政部門必須對申報項目真實性負責。要認真按照本指南要求，開展項目論證、審核、篩選和申報工作。
1.先建后補項目：
（1）先建后補項目須按照常水農(nóng)〔2020〕22號文件中的《常州市農(nóng)村水利工程項目建設(shè)管理暫行細則》執(zhí)行，并按照常州市農(nóng)村水利先建后補項目驗收資料整理要求進行資料整理。如材料不符合申報要求，則不予立項。
（2）先建后補項目實行網(wǎng)絡申報。申報主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”上的進行信息注冊及項目申報。項目單位應按照本指南的規(guī)定提出申請，正確填報項目建設(shè)內(nèi)容，提供項目實施方案、投資預算、項目驗收等申報材料。項目申報從2021年5月1日至2021年6月1日，逾期系統(tǒng)將關(guān)閉申報功能。各轄市、區(qū)水利和財政部門負責組織和指導本地區(qū)項目的申報和受理工作，在項目申報結(jié)束后10個工作日內(nèi)，完成申報項目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上審核。
2.示范引導項目：
示范引導項目申請?zhí)顖蟆妒屑夀r(nóng)村水利與水土流失治理補助項目申報書》和《市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書》（見附件1、附件2），同時必須附財政部門配套資金承諾函。農(nóng)村河道綜合整治項目、水土流失綜合治理項目在市級立項后編制項目實施方案（實施方案編制提綱見附件3、附件4）報市級審查審批。
（二）申報材料統(tǒng)一由各轄市、區(qū)水利局會同財政局共同組織編制，填寫《常州市2021年度市級農(nóng)村水利補助項目申報匯總表》（附件5），并于2021年6月10日前聯(lián)合行文上報市水利局、財政局，逾期不予受理。
四、審核立項
常州市水利局在收到申報材料后，將根據(jù)申報材料上報情況和申報項目實地查看情況，結(jié)合往年項目實施情況綜合考慮進行立項。項目將擇優(yōu)立項，不作地區(qū)之間的平衡。作為年度冬春水利建設(shè)現(xiàn)場、涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范引導項目優(yōu)先考慮。對擬立項項目將在網(wǎng)上公示，公示結(jié)束后，由市水利局行文公布立項項目。立項后，示范引導項目應抓緊推進，工程建設(shè)時序進度情況將作為資金補助的重要依據(jù)。市級水利、財政部門將根據(jù)市級資金安排情況及立項工程的實施進度下達項目補助資金。
五、工程實施與資金管理
（一）項目監(jiān)管。各轄市、區(qū)財政和水利部門應根據(jù)各自的權(quán)利和責任，對項目實施情況進行全過程監(jiān)管；市級水利、財政部門對各轄市、區(qū)項目開展不定期督查。
（二）項目管理。項目建設(shè)管理須按照《常州市農(nóng)村水利工程項目建設(shè)管理暫行細則》（見附件6）及現(xiàn)行農(nóng)水項目管理要求實施，按期建成，達到規(guī)劃建設(shè)標準，并且及時發(fā)揮效益。項目建設(shè)單位應嚴格規(guī)范建設(shè)程序，定期上報施工進度。
（三）資金管理。項目財政資金，按照《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）及《常州市水利局關(guān)于加強水利專項資金先建后補、以獎代補資金使用管理的通知》（常水財〔2019〕10號）文件執(zhí)行。項目資金（包括自籌資金）單獨核算確保做到專款專用，嚴禁滯留、截留、挪用、變相套取建設(shè)資金。
（四）罰則。
1.項目如果未能在批復要求時間內(nèi)組織實施和建設(shè)完成的，應書面上報市水利局說明情況。市水利局經(jīng)復核，確定項目存在較大問題，難以如期實施，將商市財政局，終止項目立項，取消市級資金補助。
2.市水利局督查發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)存在較大問題，造成較大不良影響的，將商市財政局，終止項目立項，取消市級資金補助，并系統(tǒng)通報，同時停止相關(guān)轄市、區(qū)下一年項目申報資格。
附件：1. 市級農(nóng)村水利與水土流失治理補助項目申報書
2.市級政府專項資金申請使用全過程承諾責任書
3. 常州市農(nóng)村河道綜合整治項目實施方案編制提綱
4. 水土流失綜合治理項目實施方案編寫提綱
5. 常州市2021年度市級農(nóng)村水利補助項目申報匯總表
6. 常州市農(nóng)村水利工程項目建設(shè)管理暫行細則
（此件公開發(fā)布）
常州市水利局 常州市財政局
2021年4月15日
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