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| 常州市水利局 常州市財(cái)政局關(guān)于發(fā)布常州市2021年市級(jí)農(nóng)村水利與水土流失治理補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南的通知 常水農(nóng)〔2021〕16號(hào) |
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各轄市、區(qū)水利局、財(cái)政局： 為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，促進(jìn)我市早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，今年將繼續(xù)通過先建后補(bǔ)、示范引導(dǎo)的形式來支持建設(shè)一批農(nóng)村水利項(xiàng)目。根據(jù)《常州市水土保持規(guī)劃（2015~2030）》，為控制我市水土流失，涵養(yǎng)水源、維持流域生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，今年將通過示范引導(dǎo)的形式來支持一批水土流失治理項(xiàng)目?，F(xiàn)就2021年市級(jí)農(nóng)村水利與水土流失治理補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、補(bǔ)助范圍與內(nèi)容 1.農(nóng)村水利補(bǔ)助項(xiàng)目是新形勢(shì)下具有政府主導(dǎo)、體現(xiàn)示范性、導(dǎo)向性和服務(wù)“三農(nóng)”等特性的項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村水利基本現(xiàn)代化的要求以及我市實(shí)際情況，2021年市級(jí)農(nóng)村水利補(bǔ)助項(xiàng)目主要有農(nóng)村河道綜合整治及面上農(nóng)村小型水利工程的更新改造等方面的項(xiàng)目。 2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《江蘇省水土保持條例》，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的治理目標(biāo)和任務(wù)，組織對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理，確保治理目標(biāo)任務(wù)完成。2021年市級(jí)水土流失治理補(bǔ)助項(xiàng)目主要針對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)開展水土流失綜合治理。 二、項(xiàng)目申報(bào)要求 根據(jù)農(nóng)村水利建設(shè)的特點(diǎn)，申報(bào)項(xiàng)目分為兩類。一類是先建后補(bǔ)項(xiàng)目，原則上為2019年6月30日至2021年4月10日內(nèi)按照常水農(nóng)〔2020〕22號(hào)文件中的《常州市農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行細(xì)則》要求批準(zhǔn)實(shí)施并通過縣級(jí)水利等部門組織竣工驗(yàn)收的各類農(nóng)水工程項(xiàng)目；二類是示范引導(dǎo)項(xiàng)目，主要包括農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)村水利中急需更新改造的工程及水土流失綜合治理等項(xiàng)目。 （一）先建后補(bǔ)項(xiàng)目 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目。主要解決為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活提供服務(wù)、以加強(qiáng)防洪安全、提高排澇能力為主要目的的泵站、涵閘等項(xiàng)目。項(xiàng)目根據(jù)工程審計(jì)情況進(jìn)行補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金為工程審定價(jià)的50%。 （二）示范引導(dǎo)項(xiàng)目 1.市級(jí)審批項(xiàng)目 農(nóng)村河道綜合整治工程：以切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境和恢復(fù)河道引排能力為重點(diǎn)，通過水系溝通、河道疏浚、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等措施集中整治農(nóng)村居民集居區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村所在地的鎮(zhèn)村級(jí)河道，通過整治，增強(qiáng)河道功能，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。河道整治過程中，對(duì)工程范圍內(nèi)沿河涉及到的泵站、涵洞等建筑物，可進(jìn)行新（拆）建、改造，但該部分工程概算不得超過工程總投資的20%。 水土流失綜合治理項(xiàng)目：山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失治理，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，采取工程措施與植物措施、坡面治理與溝道治理、田間工程與保護(hù)性耕作相結(jié)合，建立水土流失綜合防護(hù)體系。平原沙土區(qū)水土流失治理，應(yīng)當(dāng)以村鎮(zhèn)河道或者村為單元，采取溝、河、渠堤坡工程防護(hù)與植被防護(hù)等措施，建立水土流失綜合防護(hù)體系。 每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目工程總投資不少于200萬元，根據(jù)市水利局的工程批復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金為工程審定價(jià)的50%，同時(shí)每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過200萬元。 2.轄市、區(qū)審批項(xiàng)目 農(nóng)村水利中急需更新改造的工程：即在2021年9月底前能開工建設(shè)、2022年12月底前能完成項(xiàng)目竣工審計(jì)的農(nóng)水項(xiàng)目，具體包括農(nóng)村防洪保安工程、小型配套改造等具有示范作用的農(nóng)水項(xiàng)目。 項(xiàng)目根據(jù)轄市、區(qū)水利局的工程批復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金為工程審定價(jià)的50%。 三、申報(bào)材料及要求 （一）各轄市、區(qū)水利和財(cái)政部門必須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)。要認(rèn)真按照本指南要求，開展項(xiàng)目論證、審核、篩選和申報(bào)工作。 1.先建后補(bǔ)項(xiàng)目： （1）先建后補(bǔ)項(xiàng)目須按照常水農(nóng)〔2020〕22號(hào)文件中的《常州市農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行細(xì)則》執(zhí)行，并按照常州市農(nóng)村水利先建后補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收資料整理要求進(jìn)行資料整理。如材料不符合申報(bào)要求，則不予立項(xiàng)。 （2）先建后補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。申報(bào)主體請(qǐng)使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市‘三農(nóng)’項(xiàng)目管理平臺(tái)”上的進(jìn)行信息注冊(cè)及項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照本指南的規(guī)定提出申請(qǐng)，正確填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提供項(xiàng)目實(shí)施方案、投資預(yù)算、項(xiàng)目驗(yàn)收等申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)從2021年5月1日至2021年6月1日，逾期系統(tǒng)將關(guān)閉申報(bào)功能。各轄市、區(qū)水利和財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)和受理工作，在項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，完成申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料的現(xiàn)場(chǎng)查看和網(wǎng)上審核。 2.示范引導(dǎo)項(xiàng)目： 示范引導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)顖?bào)《市級(jí)農(nóng)村水利與水土流失治理補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》和《市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過程承諾責(zé)任書》（見附件1、附件2），同時(shí)必須附財(cái)政部門配套資金承諾函。農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目、水土流失綜合治理項(xiàng)目在市級(jí)立項(xiàng)后編制項(xiàng)目實(shí)施方案（實(shí)施方案編制提綱見附件3、附件4）報(bào)市級(jí)審查審批。 （二）申報(bào)材料統(tǒng)一由各轄市、區(qū)水利局會(huì)同財(cái)政局共同組織編制，填寫《常州市2021年度市級(jí)農(nóng)村水利補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)匯總表》（附件5），并于2021年6月10日前聯(lián)合行文上報(bào)市水利局、財(cái)政局，逾期不予受理。 四、審核立項(xiàng) 常州市水利局在收到申報(bào)材料后，將根據(jù)申報(bào)材料上報(bào)情況和申報(bào)項(xiàng)目實(shí)地查看情況，結(jié)合往年項(xiàng)目實(shí)施情況綜合考慮進(jìn)行立項(xiàng)。項(xiàng)目將擇優(yōu)立項(xiàng)，不作地區(qū)之間的平衡。作為年度冬春水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮。對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目將在網(wǎng)上公示，公示結(jié)束后，由市水利局行文公布立項(xiàng)項(xiàng)目。立項(xiàng)后，示范引導(dǎo)項(xiàng)目應(yīng)抓緊推進(jìn)，工程建設(shè)時(shí)序進(jìn)度情況將作為資金補(bǔ)助的重要依據(jù)。市級(jí)水利、財(cái)政部門將根據(jù)市級(jí)資金安排情況及立項(xiàng)工程的實(shí)施進(jìn)度下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。 五、工程實(shí)施與資金管理 （一）項(xiàng)目監(jiān)管。各轄市、區(qū)財(cái)政和水利部門應(yīng)根據(jù)各自的權(quán)利和責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)管；市級(jí)水利、財(cái)政部門對(duì)各轄市、區(qū)項(xiàng)目開展不定期督查。 （二）項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)管理須按照《常州市農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行細(xì)則》（見附件6）及現(xiàn)行農(nóng)水項(xiàng)目管理要求實(shí)施，按期建成，達(dá)到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且及時(shí)發(fā)揮效益。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，定期上報(bào)施工進(jìn)度。 （三）資金管理。項(xiàng)目財(cái)政資金，按照《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）及《常州市水利局關(guān)于加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用管理的通知》（常水財(cái)〔2019〕10號(hào)）文件執(zhí)行。項(xiàng)目資金（包括自籌資金）單獨(dú)核算確保做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯留、截留、挪用、變相套取建設(shè)資金。 （四）罰則。 1.項(xiàng)目如果未能在批復(fù)要求時(shí)間內(nèi)組織實(shí)施和建設(shè)完成的，應(yīng)書面上報(bào)市水利局說明情況。市水利局經(jīng)復(fù)核，確定項(xiàng)目存在較大問題，難以如期實(shí)施，將商市財(cái)政局，終止項(xiàng)目立項(xiàng)，取消市級(jí)資金補(bǔ)助。 2.市水利局督查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)存在較大問題，造成較大不良影響的，將商市財(cái)政局，終止項(xiàng)目立項(xiàng)，取消市級(jí)資金補(bǔ)助，并系統(tǒng)通報(bào)，同時(shí)停止相關(guān)轄市、區(qū)下一年項(xiàng)目申報(bào)資格。 附件：1. 市級(jí)農(nóng)村水利與水土流失治理補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書 2.市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過程承諾責(zé)任書 3. 常州市農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案編制提綱 4. 水土流失綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案編寫提綱 5. 常州市2021年度市級(jí)農(nóng)村水利補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)匯總表 6. 常州市農(nóng)村水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理暫行細(xì)則 （此件公開發(fā)布） 常州市水利局 常州市財(cái)政局 2021年4月15日 |