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各轄市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、工商行政管理局、總工會(huì)：
根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國資委、省工商局和省總工會(huì)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（蘇人社明電〔2015〕6號）精神，常州市人力資源社會(huì)保障局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、國資委、工商行政管理局和總工會(huì)決定，從2015年11月下旬至2016年春節(jié)前在全市組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查（以下簡稱專項(xiàng)檢查）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)、內(nèi)容和目標(biāo)
專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)（含交通運(yùn)輸、水利建設(shè)）、加工制造、餐飲服務(wù)，以及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶等。
專項(xiàng)檢查的內(nèi)容為用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資、遵守最低工資規(guī)定以及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。
通過專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，即確保2016年春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資案件基本辦結(jié)；欠薪群體性事件得到妥善處理；涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件及時(shí)移交司法處理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排
專項(xiàng)檢查分階段進(jìn)行：
（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2015年11月下旬）。各地要切實(shí)抓好此次專項(xiàng)檢查的組織部署工作。一是結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)組織召開專題會(huì)議，研究制定檢查方案和實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，明確各部門責(zé)任分工，落實(shí)檢查人員。二是大力開展專題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識和維權(quán)渠道，重點(diǎn)宣傳關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定。要組織勞動(dòng)保障監(jiān)察員及協(xié)理員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，深入園區(qū)、企業(yè)和工地發(fā)放宣傳資料，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體和12333、12351電話開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，切實(shí)營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益良好法制環(huán)境。三是結(jié)合10月份開展的農(nóng)民工工資支付情況摸底排查工作，將重點(diǎn)欠薪企業(yè)和欠薪隱患單位列入監(jiān)測對象，特別要對因生產(chǎn)經(jīng)營困難已有拖欠工資苗頭并可能導(dǎo)致欠薪逃匿的加工制造企業(yè)，以及因工程款支付不到位可能導(dǎo)致欠薪的工程建設(shè)企業(yè)逐一核實(shí)情況，做到發(fā)現(xiàn)和報(bào)告在早、防范和化解在先。
（二）執(zhí)法檢查階段（2015年12月1日至2016年春節(jié)前）。各級人力資源社會(huì)保障、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理部門和工會(huì)組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，劃區(qū)分片集中力量對用人單位進(jìn)行檢查。一是依托基層平臺力量，明確專人對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促及時(shí)兌付已拖欠工資，特別是要了解企業(yè)資金落實(shí)情況，防止發(fā)生新的拖欠和經(jīng)營者欠薪逃匿現(xiàn)象。二是深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，通過察看工作場所、查閱臺賬資料、走訪職工群眾等方式進(jìn)行逐戶檢查，做到不留盲點(diǎn)。三是認(rèn)真受理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處無故拖欠克扣農(nóng)民工工資、違反最低工資規(guī)定等違法行為，依法作出行政處理或行政處罰決定，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。期間，市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國資委、市工商局、市總工會(huì)將派出聯(lián)合督查組赴各轄市區(qū)開展專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行督促檢查。
各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理部門和工會(huì)組織，對本地專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出相應(yīng)對策建議，并及時(shí)將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)報(bào)市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議辦公室。
三、專項(xiàng)檢查主要措施
（一）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，妥善處置因欠薪引發(fā)的群體性事件。各地要依托勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層工作平臺和協(xié)理員的作用，有針對性地組織開展拖欠工資隱患排查活動(dòng)，建立在建工地和欠薪隱患企業(yè)臺賬，查處進(jìn)展臺賬，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況，摸清欠薪問題底數(shù)。按照“三色預(yù)警”的有關(guān)工作要求，建立健全欠薪引發(fā)群體性事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級響應(yīng)、處置程序和處置措施，形成快速反應(yīng)和處置工作合力。專項(xiàng)檢查期間，縣級以上相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)安排每天不少于兩名工作人員備勤，應(yīng)對因欠薪導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件和大案要案；法定休假日和休息日要安排專人值班，負(fù)責(zé)接待來訪勞動(dòng)者和群眾，收集、核實(shí)和報(bào)告欠薪預(yù)警信息。對發(fā)現(xiàn)的重大欠薪隱患，立即向上級單位和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速實(shí)施預(yù)警行動(dòng)；凡春節(jié)前發(fā)生的欠薪群體性事件，須做到執(zhí)法人員或基層工作人員接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，確保事態(tài)有效穩(wěn)控。對拖欠工資數(shù)額大、清償資金一時(shí)難以籌集或經(jīng)營者欠薪逃匿，導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪難以及時(shí)支付到位的，要積極向地方黨委、政府匯報(bào)，通過動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他資金渠道統(tǒng)籌解決，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
（二）發(fā)揮平臺作用，及時(shí)處理拖欠農(nóng)民工工資案件。要充分發(fā)揮全省聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺作用，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，積極開辟綠色通道，有條件的地方可以合署辦公，共同接訪。對涉及人數(shù)眾多、職工反映強(qiáng)烈、經(jīng)營者可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或逃匿的欠薪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦和專人包案制度。對存在拖欠克扣工資問題的用人單位，依法責(zé)令其改正和處以罰款；對符合《刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的單位，在依法處理的同時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。要按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。要有效發(fā)揮信用管理機(jī)制的作用，及時(shí)將用人單位欠薪違法犯罪信息記入有關(guān)信用管理系統(tǒng)和平臺。
（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，注重從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。各地要建立健全農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，積極落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)察、聯(lián)動(dòng)處置和信用評價(jià)考核等制度，在建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制用工管理、農(nóng)民工工資單獨(dú)列支、工資定期支付等制度。對施工企業(yè)將工資發(fā)放給“包工頭”等不具備用工主體資格的組織和個(gè)人等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以糾正；對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；嚴(yán)肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，對工程總承包企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償連帶責(zé)任。對依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。
四、工作要求
（一）思想高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國資、工商行政管理部門和工會(huì)組織組成專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及成員名單見附件1）。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，對用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法及時(shí)移送；公安部門負(fù)責(zé)處理涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，與有關(guān)部門共同處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)的市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)監(jiān)控預(yù)防、整改督促，并根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第四條有關(guān)規(guī)定，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門做好責(zé)令支付和涉嫌犯罪移送有關(guān)工作；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)助人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件；工商行政管理部門對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動(dòng)用工行為的，依法查處取締；工會(huì)組織開展貫徹實(shí)施人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門處理。要積極爭取發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。各有關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。
（二）嚴(yán)格信息反饋，有效落實(shí)重大事項(xiàng)周報(bào)制度。專項(xiàng)檢查期間各地要強(qiáng)化職能和監(jiān)督，建立專項(xiàng)檢查重大事項(xiàng)周報(bào)制度，并積極落實(shí)此項(xiàng)工作。對凡發(fā)生欠薪逃匿事件、欠薪惡性突發(fā)事件、涉及10人（含）以上欠薪群體性事件的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議辦公室；本周內(nèi)未發(fā)生的，應(yīng)在該周的周五下班前實(shí)行“零報(bào)告”。第一次報(bào)告日期為2015年11月27日。報(bào)告表式采用已有的“參與處理勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件情況表”（見附件4）。
（三）及時(shí)匯總分析，做好專項(xiàng)檢查總結(jié)和材料報(bào)送工作。各地按下列要求準(zhǔn)時(shí)將有關(guān)材料報(bào)送市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議辦公室。
1.2015年11月26日前，報(bào)送本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作方案、專項(xiàng)檢查聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
2.2015年12月25日開始，每周報(bào)送專項(xiàng)檢查工作階段進(jìn)展情況、專項(xiàng)檢查情況表（見附件3）和本地區(qū)省重點(diǎn)監(jiān)控欠薪企業(yè)情況表（見附件2），凡省重點(diǎn)監(jiān)控欠薪企業(yè)增加或減少的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)；2016年1月25日開始，每天報(bào)送省重點(diǎn)監(jiān)控欠薪企業(yè)處理情況，報(bào)送截止時(shí)間為2016年2月6日。
3.2016年2月5日前，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理部門和工會(huì)組織報(bào)送本地區(qū)專項(xiàng)檢查書面總結(jié)材料和專項(xiàng)檢查情況表，同時(shí)發(fā)電子郵件。
聯(lián)系單位：常州市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處
常州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)
聯(lián)系人：高道勝 蘇 慶
聯(lián)系電話：85682021 86619597（傳真）
電子郵箱：jsldjc111@163.com
附件：（查閱附件請點(diǎn)擊）
1．農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及成員名單
2．省重點(diǎn)監(jiān)控欠薪企業(yè)情況表
3．農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況表
4．參與處理勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件情況表
常州市人力資源和社會(huì)保障局 常州市公安局 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 常州市交通運(yùn)輸局
常州市水利局 常州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 常州市工商行政管理局 常州市總工會(huì)
2015年11月30日
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