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| 關于開展農民工工資支付情況專項檢查工作的通知 常人社發(fā)（2015）275號 |
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各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局、公安局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、工商行政管理局、總工會： 根據(jù)省人力資源社會保障廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省工商局和省總工會《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（蘇人社明電〔2015〕6號）精神，常州市人力資源社會保障局、公安局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、國資委、工商行政管理局和總工會決定，從2015年11月下旬至2016年春節(jié)前在全市組織開展農民工工資支付情況專項檢查（以下簡稱專項檢查）?，F(xiàn)就有關事項通知如下： 一、專項檢查重點、內容和目標 專項檢查的重點是使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的工程建設（含交通運輸、水利建設）、加工制造、餐飲服務，以及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。 專項檢查的內容為用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農民工工資、遵守最低工資規(guī)定以及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農民工工資逃匿的情況；用人單位與農民工簽訂勞動合同情況等。 通過專項檢查，實現(xiàn)三個目標，即確保2016年春節(jié)前拖欠農民工工資案件基本辦結；欠薪群體性事件得到妥善處理；涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件及時移交司法處理，切實維護廣大農民工工資報酬權益和社會和諧穩(wěn)定。 二、專項檢查時間安排 專項檢查分階段進行： （一）組織發(fā)動階段（2015年11月下旬）。各地要切實抓好此次專項檢查的組織部署工作。一是結合本地實際及時組織召開專題會議，研究制定檢查方案和實施計劃，細化工作目標和任務，明確各部門責任分工，落實檢查人員。二是大力開展專題宣傳活動，進一步普及勞動保障法律法規(guī)知識和維權渠道，重點宣傳關于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定。要組織勞動保障監(jiān)察員及協(xié)理員、勞動關系協(xié)調員和工會勞動法律監(jiān)督員，深入園區(qū)、企業(yè)和工地發(fā)放宣傳資料，充分利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體和12333、12351電話開展形式多樣的宣傳活動，切實營造維護農民工合法權益良好法制環(huán)境。三是結合10月份開展的農民工工資支付情況摸底排查工作，將重點欠薪企業(yè)和欠薪隱患單位列入監(jiān)測對象，特別要對因生產(chǎn)經(jīng)營困難已有拖欠工資苗頭并可能導致欠薪逃匿的加工制造企業(yè)，以及因工程款支付不到位可能導致欠薪的工程建設企業(yè)逐一核實情況，做到發(fā)現(xiàn)和報告在早、防范和化解在先。 （二）執(zhí)法檢查階段（2015年12月1日至2016年春節(jié)前）。各級人力資源社會保障、公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理部門和工會組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，劃區(qū)分片集中力量對用人單位進行檢查。一是依托基層平臺力量，明確專人對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪風險單位進行跟蹤監(jiān)督，督促及時兌付已拖欠工資，特別是要了解企業(yè)資金落實情況，防止發(fā)生新的拖欠和經(jīng)營者欠薪逃匿現(xiàn)象。二是深入重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)，通過察看工作場所、查閱臺賬資料、走訪職工群眾等方式進行逐戶檢查，做到不留盲點。三是認真受理勞動者舉報投訴，嚴肅查處無故拖欠克扣農民工工資、違反最低工資規(guī)定等違法行為，依法作出行政處理或行政處罰決定，切實維護勞動者的工資報酬權益。期間，市人力資源社會保障局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市國資委、市工商局、市總工會將派出聯(lián)合督查組赴各轄市區(qū)開展專項檢查工作情況進行督促檢查。 各地人力資源社會保障部門要會同公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理部門和工會組織，對本地專項檢查工作情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出相應對策建議，并及時將專項檢查書面總結報市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議辦公室。 三、專項檢查主要措施 （一）強化監(jiān)測預警，妥善處置因欠薪引發(fā)的群體性事件。各地要依托勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理機制，充分發(fā)揮基層工作平臺和協(xié)理員的作用，有針對性地組織開展拖欠工資隱患排查活動，建立在建工地和欠薪隱患企業(yè)臺賬，查處進展臺賬，及時掌握轄區(qū)內企業(yè)工資支付情況，摸清欠薪問題底數(shù)。按照“三色預警”的有關工作要求，建立健全欠薪引發(fā)群體性事件應急聯(lián)動處置機制，進一步完善應急預案，明確分級響應、處置程序和處置措施，形成快速反應和處置工作合力。專項檢查期間，縣級以上相關工作機構應安排每天不少于兩名工作人員備勤，應對因欠薪導致的群體性突發(fā)事件和大案要案；法定休假日和休息日要安排專人值班，負責接待來訪勞動者和群眾，收集、核實和報告欠薪預警信息。對發(fā)現(xiàn)的重大欠薪隱患，立即向上級單位和領導報告，并按照應急預案要求，迅速實施預警行動；凡春節(jié)前發(fā)生的欠薪群體性事件，須做到執(zhí)法人員或基層工作人員接報后1小時內現(xiàn)場應急響應，確保事態(tài)有效穩(wěn)控。對拖欠工資數(shù)額大、清償資金一時難以籌集或經(jīng)營者欠薪逃匿，導致農民工欠薪難以及時支付到位的，要積極向地方黨委、政府匯報，通過動用工資保證金、應急周轉金或其他資金渠道統(tǒng)籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。 （二）發(fā)揮平臺作用，及時處理拖欠農民工工資案件。要充分發(fā)揮全省聯(lián)動舉報投訴平臺作用，進一步暢通舉報投訴渠道，積極開辟綠色通道，有條件的地方可以合署辦公，共同接訪。對涉及人數(shù)眾多、職工反映強烈、經(jīng)營者可能轉移資產(chǎn)或逃匿的欠薪案件，實行領導督辦和專人包案制度。對存在拖欠克扣工資問題的用人單位，依法責令其改正和處以罰款；對符合《刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農民工工資案件，及時移送公安機關。對無故拖欠農民工工資數(shù)額大、時間長、性質惡劣的單位，在依法處理的同時，依照有關規(guī)定向社會公布。要按照國務院有關文件精神，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。要有效發(fā)揮信用管理機制的作用，及時將用人單位欠薪違法犯罪信息記入有關信用管理系統(tǒng)和平臺。 （三）突出重點領域，注重從源頭上解決拖欠農民工工資問題。各地要建立健全農民工工資支付長效機制，積極落實重點監(jiān)察、聯(lián)動處置和信用評價考核等制度，在建設領域推行實名制用工管理、農民工工資單獨列支、工資定期支付等制度。對施工企業(yè)將工資發(fā)放給“包工頭”等不具備用工主體資格的組織和個人等違法違規(guī)行為，堅決予以糾正；對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的，督促建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資；嚴肅查處違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，對工程總承包企業(yè)將工程轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，致使拖欠農民工工資的，工程總承包企業(yè)承擔清償連帶責任。對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調當?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結。 四、工作要求 （一）思想高度重視，切實加強對專項檢查的組織領導。各地要高度重視，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，明確工作責任。市人力資源社會保障部門會同公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國資、工商行政管理部門和工會組織組成專項檢查領導小組（市專項檢查領導小組及成員名單見附件1）。人力資源社會保障部門負責組織協(xié)調農民工工資支付專項檢查工作，對用人單位拖欠農民工工資案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法及時移送；公安部門負責處理涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，與有關部門共同處理因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件；住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利部門負責對本行業(yè)的市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查，強化行業(yè)內監(jiān)控預防、整改督促，并根據(jù)《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第四條有關規(guī)定，會同人力資源社會保障部門做好責令支付和涉嫌犯罪移送有關工作；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負責協(xié)助人力資源社會保障等有關部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農民工工資的案件；工商行政管理部門對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的，依法查處取締；工會組織開展貫徹實施人力資源社會保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。要積極爭取發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農民工工資工作。各有關部門要確定專人負責此項工作，確保聯(lián)絡渠道暢通。 （二）嚴格信息反饋，有效落實重大事項周報制度。專項檢查期間各地要強化職能和監(jiān)督，建立專項檢查重大事項周報制度，并積極落實此項工作。對凡發(fā)生欠薪逃匿事件、欠薪惡性突發(fā)事件、涉及10人（含）以上欠薪群體性事件的，應在24小時內逐級上報至市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議辦公室；本周內未發(fā)生的，應在該周的周五下班前實行“零報告”。第一次報告日期為2015年11月27日。報告表式采用已有的“參與處理勞動關系突發(fā)事件情況表”（見附件4）。 （三）及時匯總分析，做好專項檢查總結和材料報送工作。各地按下列要求準時將有關材料報送市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議辦公室。 1.2015年11月26日前，報送本地區(qū)專項檢查工作方案、專項檢查聯(lián)系人及聯(lián)系電話。 2.2015年12月25日開始，每周報送專項檢查工作階段進展情況、專項檢查情況表（見附件3）和本地區(qū)省重點監(jiān)控欠薪企業(yè)情況表（見附件2），凡省重點監(jiān)控欠薪企業(yè)增加或減少的，應及時上報；2016年1月25日開始，每天報送省重點監(jiān)控欠薪企業(yè)處理情況，報送截止時間為2016年2月6日。 3.2016年2月5日前，人力資源社會保障部門會同公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理部門和工會組織報送本地區(qū)專項檢查書面總結材料和專項檢查情況表，同時發(fā)電子郵件。 聯(lián)系單位：常州市人力資源和社會保障局勞動關系處 常州市勞動監(jiān)察支隊 聯(lián)系人：高道勝 蘇 慶 聯(lián)系電話：85682021 86619597（傳真） 電子郵箱：jsldjc111@163.com 附件：（查閱附件請點擊） 1．農民工工資支付專項檢查領導小組及成員名單 2．省重點監(jiān)控欠薪企業(yè)情況表 3．農民工工資支付專項檢查情況表 4．參與處理勞動關系突發(fā)事件情況表 常州市人力資源和社會保障局 常州市公安局 常州市城鄉(xiāng)建設局 常州市交通運輸局 常州市水利局 常州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 常州市工商行政管理局 常州市總工會 2015年11月30日
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