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各轄市（區(qū)）相關(guān)部門、市各有關(guān)單位、各建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)：
現(xiàn)將《常州市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市城市管理局 常州市公安局
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 常州市交通運(yùn)輸局
2018年12月14日
常州市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信考核辦法
為加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)管理，加快建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)（以下均簡(jiǎn)稱為“企業(yè)”）加強(qiáng)管理、保障安全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第139號(hào)）、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第135號(hào)）以及《常州市城市市容管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、考核內(nèi)容
從企業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理、運(yùn)輸車輛管理、運(yùn)輸過(guò)程管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理四個(gè)方面開(kāi)展考核。（考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1、2）
（一）內(nèi)部規(guī)范管理
重點(diǎn)考核企業(yè)內(nèi)部管理制度是否健全、安全管理臺(tái)賬是否齊全、辦公和停車場(chǎng)地建設(shè)管理、履行政策文件和行業(yè)公約等情況。
（二）車輛及駕駛?cè)斯芾?
重點(diǎn)考核企業(yè)所屬運(yùn)輸車輛是否符合本市關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)，車輛駕駛?cè)耸欠癯钟小豆こ踢\(yùn)輸車輛安全證》等情況。
（三）運(yùn)輸過(guò)程管理
重點(diǎn)考核企業(yè)所屬運(yùn)輸車輛是否存在未密閉行駛、擅自處置建筑垃圾、不按指定線路或時(shí)間行駛、闖紅燈、超速、拋灑滴漏、隨意傾倒、未安全行駛、車載智能終端未正常使用等違法違規(guī)行為。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理
重點(diǎn)考核企業(yè)在施工場(chǎng)所處置建筑垃圾時(shí)的場(chǎng)地出入口硬化情況、沖洗設(shè)施設(shè)置和使用情況、門前保潔情況、車輛密閉裝載情況以及消納場(chǎng)所門前的保潔情況、按照核準(zhǔn)內(nèi)容消納等情況。
二、考核實(shí)施
（一）考核機(jī)構(gòu)
由城市管理部門會(huì)同公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室（以下簡(jiǎn)稱考核辦），根據(jù)公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等相關(guān)職能部門的管理執(zhí)法情況和市渣土運(yùn)輸安全協(xié)會(huì)、新聞媒體等提供的相關(guān)情況，組織開(kāi)展誠(chéng)信考核評(píng)定工作。
（二）考核方式
由各部門按照職能分工，每月5日前以書面形式匯總上個(gè)月考核成績(jī)報(bào)送市考核辦；專項(xiàng)考核工作由考核辦牽頭，不定期組織有關(guān)部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)監(jiān)管等方式開(kāi)展；由考核辦根據(jù)考核結(jié)果召開(kāi)懲戒例會(huì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談，并落實(shí)即時(shí)或月度懲戒措施。
三、考核懲戒
（一）即時(shí)懲戒
1．根據(jù)城市管理部門認(rèn)定，企業(yè)發(fā)生擅自處置或隨意傾倒建筑垃圾造成嚴(yán)重后果的行為，考核辦對(duì)該企業(yè)進(jìn)行約談，對(duì)違規(guī)企業(yè)所轄車輛（不論其承接或借用）暫停辦理處置手續(xù)和通行線路單，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管直至違規(guī)行為整改結(jié)束。
2．根據(jù)城市管理部門認(rèn)定，企業(yè)在承接建筑垃圾處置項(xiàng)目時(shí)，發(fā)生相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急管控通知調(diào)整作業(yè)時(shí)間而拒不執(zhí)行的行為，考核辦對(duì)該企業(yè)進(jìn)行約談，對(duì)違規(guī)企業(yè)所轄車輛暫停辦理處置手續(xù)和通行線路單，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管直至違規(guī)行為整改結(jié)束。
3．根據(jù)城市管理部門認(rèn)定，對(duì)同一運(yùn)輸車輛在1個(gè)考核月度內(nèi)有2次未密閉運(yùn)輸行為的，考核辦對(duì)車輛所屬企業(yè)進(jìn)行約談，暫停辦理該車輛處置手續(xù)和通行線路單1個(gè)月，違規(guī)車輛納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管；3次及以上的取消車輛準(zhǔn)運(yùn)資格退出常州市場(chǎng)。
4．根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)定，在1個(gè)考核月度內(nèi)發(fā)生交通死亡事故且負(fù)主要責(zé)任以上的，考核辦對(duì)該企業(yè)進(jìn)行約談，企業(yè)所轄車輛（不論其承接或借用）全部暫停營(yíng)運(yùn)，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管直至車輛安全隱患整改結(jié)束，同時(shí)吊銷肇事車輛駕駛?cè)恕豆こ踢\(yùn)輸車輛安全證》。
5．根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)定，在1個(gè)考核月度內(nèi)發(fā)生闖紅燈等嚴(yán)重交通違法行為的，考核辦對(duì)該企業(yè)進(jìn)行約談，對(duì)企業(yè)同批辦理通行線路單的車輛暫停營(yíng)運(yùn)1個(gè)月，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管。
6．根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)定，在1個(gè)考核月度內(nèi)未按指定線路或時(shí)間處置建筑垃圾的，考核辦對(duì)該企業(yè)進(jìn)行約談，并自查處之日起暫停辦理通行線路單和處置手續(xù)1個(gè)月，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管。
7．其它由考核辦商定需要即時(shí)懲戒的行為。
（二）月度懲戒
1．月度考核排名末位的企業(yè)（考核成績(jī)90分以上除外），考核辦對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談并限期停運(yùn)整改，停運(yùn)期間相關(guān)部門同步暫停辦理該企業(yè)建筑垃圾處置手續(xù)和通行線路單，企業(yè)車輛納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管。
2．連續(xù)兩個(gè)月度及以上考核排名末位的企業(yè)（考核成績(jī)90分以上除外），考核辦對(duì)企業(yè)進(jìn)行約談，企業(yè)次月起停運(yùn)一個(gè)月進(jìn)行整改，停運(yùn)期間相關(guān)部門暫停辦理該企業(yè)建筑垃圾處置手續(xù)和通行線路單，企業(yè)所轄車輛納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管。
3．納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管的車輛在停運(yùn)期間拒不整改，繼續(xù)處置建筑垃圾的，考核辦對(duì)違規(guī)車輛所屬企業(yè)進(jìn)行約談，違規(guī)車輛取消準(zhǔn)運(yùn)資格退出常州市場(chǎng)，企業(yè)次月起停運(yùn)一個(gè)月進(jìn)行整改，停運(yùn)期間相關(guān)部門暫停辦理該企業(yè)建筑垃圾處置手續(xù)和通行線路單，企業(yè)所轄車輛納入建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)黑名單進(jìn)行監(jiān)管。
4．企業(yè)對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在考核辦約談后3個(gè)工作日內(nèi)向考核辦書面申訴或舉證，并提供相關(guān)證明材料。
四、考核獎(jiǎng)勵(lì)
符合下列條件之一的，年底進(jìn)行表彰并在企業(yè)年終考核成績(jī)總分中每項(xiàng)加5分。
（1）受到省、市或主管部門通報(bào)表彰的；
（2）有反映正能量的典型事跡在市級(jí)以上新聞媒體推介報(bào)道的；
（3）積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的；
（4）自有新型智能渣土運(yùn)輸車輛占比超過(guò)70%的；
（5）月度誠(chéng)信考核排名列前五名的。
五、等級(jí)評(píng)定
企業(yè)誠(chéng)信考核評(píng)級(jí)分為誠(chéng)信企業(yè)、守信企業(yè)、警告企業(yè)、失信企業(yè)四個(gè)等級(jí)。考核周期為每年1月1日—12月31日，一個(gè)考核周期屆滿待企業(yè)等級(jí)評(píng)定后，該考核周期內(nèi)的計(jì)分予以清除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核周期。
年度考核成績(jī)?yōu)樵露瓤己顺煽?jī)總和的平均分。
（一）誠(chéng)信企業(yè)
年度考核成績(jī)90分（含）以上，未被考核辦約談并符合《常州市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)初評(píng)表》要求的，評(píng)定為誠(chéng)信企業(yè)。
（二）守信企業(yè)
年度考核成績(jī)80分（含）—89分，未被考核辦約談的，評(píng)定為守信企業(yè)。
（三）警告企業(yè)
年度考核成績(jī)70分（含）—79分，或被考核辦約談懲戒的，評(píng)定為警告企業(yè)。
（四）失信企業(yè)
年度考核成績(jī)69分（含）以下，評(píng)定為失信企業(yè)。
年度內(nèi)有下列情形之一的，直接評(píng)定為失信企業(yè)：
1．發(fā)生較大以上交通事故，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)定負(fù)主要以上責(zé)任的；
2．企業(yè)所轄車輛因交通違法被記分，平均每輛車交通違法記6分的；
3．未經(jīng)核準(zhǔn)處置建筑垃圾或隨意傾倒建筑垃圾被處罰累計(jì)達(dá)到三次的；
4．涂改、偽造建筑垃圾處置證件或使用欺騙手段取得建筑垃圾處置手續(xù)被發(fā)現(xiàn)的；
5．違規(guī)雇用非法車輛運(yùn)輸建筑垃圾累計(jì)達(dá)到三次的;
6．故意破壞智能監(jiān)控裝置或北斗定位裝置累計(jì)達(dá)到三次的；
7．在城市管理部門核準(zhǔn)運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)限內(nèi)，運(yùn)輸車輛北斗定位裝置一個(gè)自然年度內(nèi)出現(xiàn)故障不能保持在線，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到或超過(guò)十天的；
8．人為非法干擾、影響北斗定位裝置信號(hào)傳輸或破壞車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性，經(jīng)指出后又再次發(fā)生的；
9．拒不執(zhí)行相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急管控要求調(diào)整作業(yè)時(shí)間累計(jì)達(dá)到兩次及以上的。
六、結(jié)果運(yùn)用
1.企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)按年度考核結(jié)果評(píng)定，并通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)站向社會(huì)公示和公布。
2.對(duì)評(píng)定為誠(chéng)信企業(yè)的，年底由考核辦予以表彰，并享受減少執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)、優(yōu)先推薦政府投資項(xiàng)目等優(yōu)惠；對(duì)評(píng)定為失信企業(yè)的，由公安、城市管理等部門收回企業(yè)建筑垃圾運(yùn)輸相關(guān)證件，企業(yè)退出本市建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)。
3.政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)。
本辦法自2019年1月1日起施行，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)可依據(jù)本辦法參照?qǐng)?zhí)行，《常州市市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信考核辦法（試行）》（常城管〔2016〕16號(hào)）不再執(zhí)行。
附件：1．常州市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)初評(píng)表
2．常州市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信考核情況表/upfiles/admininfo/20181220/20181220163113_86242.docx
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