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常城管〔2018〕81號

現(xiàn)將《常州市建筑垃圾運輸企業(yè)誠信考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市城市管理局            常州市公安局

常州市城鄉(xiāng)建設局          常州市交通運輸局

2018年12月14日

常州市建筑垃圾運輸企業(yè)誠信考核辦法

為加強建筑垃圾運輸市場管理，加快建筑垃圾運輸市場誠信體系建設，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，引導和促進建筑垃圾運輸企業(yè)（以下均簡稱為“企業(yè)”）加強管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第139號）、《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第135號）以及《常州市城市市容管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

一、考核內容

從企業(yè)內部規(guī)范管理、運輸車輛管理、運輸過程管理、施工現(xiàn)場管理四個方面開展考核。（考核內容和標準見附件1、2）

（一）內部規(guī)范管理

重點考核企業(yè)內部管理制度是否健全、安全管理臺賬是否齊全、辦公和停車場地建設管理、履行政策文件和行業(yè)公約等情況。

（二）車輛及駕駛人管理

重點考核企業(yè)所屬運輸車輛是否符合本市關于建筑垃圾運輸車輛標準，車輛駕駛人是否持有《工程運輸車輛安全證》等情況。

（三）運輸過程管理

重點考核企業(yè)所屬運輸車輛是否存在未密閉行駛、擅自處置建筑垃圾、不按指定線路或時間行駛、闖紅燈、超速、拋灑滴漏、隨意傾倒、未安全行駛、車載智能終端未正常使用等違法違規(guī)行為。

（四）施工現(xiàn)場管理

重點考核企業(yè)在施工場所處置建筑垃圾時的場地出入口硬化情況、沖洗設施設置和使用情況、門前保潔情況、車輛密閉裝載情況以及消納場所門前的保潔情況、按照核準內容消納等情況。

二、考核實施

（一）考核機構

由城市管理部門會同公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合成立建筑垃圾運輸企業(yè)誠信考核領導小組，下設考核辦公室（以下簡稱考核辦），根據(jù)公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理等相關職能部門的管理執(zhí)法情況和市渣土運輸安全協(xié)會、新聞媒體等提供的相關情況，組織開展誠信考核評定工作。

（二）考核方式

由各部門按照職能分工，每月5日前以書面形式匯總上個月考核成績報送市考核辦；專項考核工作由考核辦牽頭，不定期組織有關部門通過現(xiàn)場檢查、技術監(jiān)管等方式開展；由考核辦根據(jù)考核結果召開懲戒例會，對企業(yè)進行約談，并落實即時或月度懲戒措施。

三、考核懲戒

（一）即時懲戒

1．根據(jù)城市管理部門認定，企業(yè)發(fā)生擅自處置或隨意傾倒建筑垃圾造成嚴重后果的行為，考核辦對該企業(yè)進行約談，對違規(guī)企業(yè)所轄車輛（不論其承接或借用）暫停辦理處置手續(xù)和通行線路單，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管直至違規(guī)行為整改結束。

2．根據(jù)城市管理部門認定，企業(yè)在承接建筑垃圾處置項目時，發(fā)生相關職能部門應對應急管控通知調整作業(yè)時間而拒不執(zhí)行的行為，考核辦對該企業(yè)進行約談，對違規(guī)企業(yè)所轄車輛暫停辦理處置手續(xù)和通行線路單，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管直至違規(guī)行為整改結束。

3．根據(jù)城市管理部門認定，對同一運輸車輛在1個考核月度內有2次未密閉運輸行為的，考核辦對車輛所屬企業(yè)進行約談，暫停辦理該車輛處置手續(xù)和通行線路單1個月，違規(guī)車輛納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管；3次及以上的取消車輛準運資格退出常州市場。

4．根據(jù)公安機關交通管理部門認定，在1個考核月度內發(fā)生交通死亡事故且負主要責任以上的，考核辦對該企業(yè)進行約談，企業(yè)所轄車輛（不論其承接或借用）全部暫停營運，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管直至車輛安全隱患整改結束，同時吊銷肇事車輛駕駛人《工程運輸車輛安全證》。

5．根據(jù)公安機關交通管理部門認定，在1個考核月度內發(fā)生闖紅燈等嚴重交通違法行為的，考核辦對該企業(yè)進行約談，對企業(yè)同批辦理通行線路單的車輛暫停營運1個月，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管。

6．根據(jù)公安機關交通管理部門認定，在1個考核月度內未按指定線路或時間處置建筑垃圾的，考核辦對該企業(yè)進行約談，并自查處之日起暫停辦理通行線路單和處置手續(xù)1個月，納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管。

7．其它由考核辦商定需要即時懲戒的行為。

（二）月度懲戒

1．月度考核排名末位的企業(yè)（考核成績90分以上除外），考核辦對企業(yè)進行約談并限期停運整改，停運期間相關部門同步暫停辦理該企業(yè)建筑垃圾處置手續(xù)和通行線路單，企業(yè)車輛納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管。

2．連續(xù)兩個月度及以上考核排名末位的企業(yè)（考核成績90分以上除外），考核辦對企業(yè)進行約談，企業(yè)次月起停運一個月進行整改，停運期間相關部門暫停辦理該企業(yè)建筑垃圾處置手續(xù)和通行線路單，企業(yè)所轄車輛納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管。

3．納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管的車輛在停運期間拒不整改，繼續(xù)處置建筑垃圾的，考核辦對違規(guī)車輛所屬企業(yè)進行約談，違規(guī)車輛取消準運資格退出常州市場，企業(yè)次月起停運一個月進行整改，停運期間相關部門暫停辦理該企業(yè)建筑垃圾處置手續(xù)和通行線路單，企業(yè)所轄車輛納入建筑垃圾監(jiān)管平臺黑名單進行監(jiān)管。

4．企業(yè)對考核結果有異議的，可以在考核辦約談后3個工作日內向考核辦書面申訴或舉證，并提供相關證明材料。

四、考核獎勵

符合下列條件之一的，年底進行表彰并在企業(yè)年終考核成績總分中每項加5分。

（1）受到省、市或主管部門通報表彰的；

（2）有反映正能量的典型事跡在市級以上新聞媒體推介報道的；

（3）積極參加搶險救災工作，積極承擔社會責任的；

（4）自有新型智能渣土運輸車輛占比超過70%的；

（5）月度誠信考核排名列前五名的。

五、等級評定

企業(yè)誠信考核評級分為誠信企業(yè)、守信企業(yè)、警告企業(yè)、失信企業(yè)四個等級?？己酥芷跒槊磕?月1日—12月31日，一個考核周期屆滿待企業(yè)等級評定后，該考核周期內的計分予以清除，不轉入下一個考核周期。

年度考核成績?yōu)樵露瓤己顺煽兛偤偷钠骄帧?

（一）誠信企業(yè)

年度考核成績90分（含）以上，未被考核辦約談并符合《常州市建筑垃圾運輸企業(yè)初評表》要求的，評定為誠信企業(yè)。

（二）守信企業(yè)

年度考核成績80分（含）—89分，未被考核辦約談的，評定為守信企業(yè)。

（三）警告企業(yè)

年度考核成績70分（含）—79分，或被考核辦約談懲戒的，評定為警告企業(yè)。

（四）失信企業(yè)

年度考核成績69分（含）以下，評定為失信企業(yè)。

年度內有下列情形之一的，直接評定為失信企業(yè)：

1．發(fā)生較大以上交通事故，經(jīng)公安機關交通管理部門認定負主要以上責任的；

2．企業(yè)所轄車輛因交通違法被記分，平均每輛車交通違法記6分的；

3．未經(jīng)核準處置建筑垃圾或隨意傾倒建筑垃圾被處罰累計達到三次的；

4．涂改、偽造建筑垃圾處置證件或使用欺騙手段取得建筑垃圾處置手續(xù)被發(fā)現(xiàn)的；

5．違規(guī)雇用非法車輛運輸建筑垃圾累計達到三次的;

6．故意破壞智能監(jiān)控裝置或北斗定位裝置累計達到三次的；

7．在城市管理部門核準運輸建筑垃圾時限內，運輸車輛北斗定位裝置一個自然年度內出現(xiàn)故障不能保持在線，累計時長達到或超過十天的；

8．人為非法干擾、影響北斗定位裝置信號傳輸或破壞車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)準確性，經(jīng)指出后又再次發(fā)生的；

9．拒不執(zhí)行相關職能部門應對應急管控要求調整作業(yè)時間累計達到兩次及以上的。

六、結果運用

1.企業(yè)誠信評級按年度考核結果評定，并通過新聞媒體或網(wǎng)站向社會公示和公布。

2.對評定為誠信企業(yè)的，年底由考核辦予以表彰，并享受減少執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先辦理相關手續(xù)、優(yōu)先推薦政府投資項目等優(yōu)惠；對評定為失信企業(yè)的，由公安、城市管理等部門收回企業(yè)建筑垃圾運輸相關證件，企業(yè)退出本市建筑垃圾運輸市場。

3.政府投資項目優(yōu)先選擇誠信等級高的企業(yè)。

本辦法自2019年1月1日起施行，溧陽市、金壇區(qū)可依據(jù)本辦法參照執(zhí)行，《常州市市區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)誠信考核辦法（試行）》（常城管〔2016〕16號）不再執(zhí)行。

附件：1．常州市建筑垃圾運輸企業(yè)初評表

          2．常州市建筑垃圾運輸企業(yè)誠信考核情況表/upfiles/admininfo/20181220/20181220163113_86242.docx