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各轄市、區(qū)交通運輸局，局屬各企事業(yè)單位，局機關(guān)各有關(guān)處室：
為進一步壓緊壓實交通運輸行業(yè)消防安全責(zé)任，切實抓好冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作，根據(jù)《常州市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)〈2020年常州市冬春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消委〔2020〕3號）以及《省交通運輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈江蘇省冬春火災(zāi)防控工作實施方案〉和〈交通運輸部安委辦關(guān)于切實加強冬春季節(jié)行業(yè)領(lǐng)域消防工作的通知〉的通知》（蘇交安函〔2020〕229號）等文件要求，我局結(jié)合行業(yè)實際，制定了《2020年冬春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
常州市交通運輸局
2020年12月7日
（此件公開發(fā)布）
2020年冬春火災(zāi)防控工作方案
冬春季歷來是火災(zāi)高發(fā)多發(fā)季節(jié)，入冬以來，全市氣溫逐漸轉(zhuǎn)冷，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中用火用電用氣集中，致災(zāi)因素增多，行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)失火事故風(fēng)險不斷加大，火災(zāi)防控任務(wù)加重。為進一步壓實消防安全責(zé)任，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故，有效遏制較大火災(zāi)事故，經(jīng)研究，決定從2020年12月至2021年3月在全市交通運輸行業(yè)集中開展冬春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示精神，按照省、市各級消安委以及省交通運輸廳關(guān)于加強消防安全工作的決策部署，切實提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，進一步強化底線思維和紅線意識，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所和重大活動，結(jié)合疫情防控常態(tài)化下的交通運輸工作和季節(jié)性特點，推進火災(zāi)防控專項整治“一年小灶”，有序銜接消防安全專項整治“三年大灶”，實施綜合治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，全力防范化解重大安全風(fēng)險，確保全行業(yè)消防安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
（一）圓滿完成“開小灶”工作任務(wù)
1．堅決整改突出問題。針對上級督導(dǎo)組反饋的涉及消防安全的問題，各地、各部門要按照職責(zé)分工，舉一反三，逐一落實針對性措施，持續(xù)推進整改，確保按期整改到位、問題隱患“清零”。對于上級督導(dǎo)組反饋存在問題的社會單位，11月底前不能完成整改的，各地、各部門要堅決配合地方政府落實查封、關(guān)停措施。
2．總結(jié)固化工作經(jīng)驗。各地、各部門要認(rèn)真梳理總結(jié)本地、本部門“開小灶”期間形成的消防安全整治經(jīng)驗，將其固化為工作制度和長效機制。對于全市推廣的消防安全治理工作經(jīng)驗，各地、各部門要不折不扣抓好貫徹落實，推動各項消防安全治理經(jīng)驗“連成線、形成面”。同時，緊密接合實際，學(xué)習(xí)借鑒其他領(lǐng)域、其他地區(qū)的先進治理工作經(jīng)驗，切實提升行業(yè)消防安全治理能力和水平。
（二）堅決遏制群死群傷和有影響火災(zāi)事故發(fā)生
1．緊盯重點場所。一是加強行業(yè)高層建筑、地下軌道交通、?；穬Υ鎱^(qū)域等重點場所火災(zāi)防控，加快提升消防安全能力，施行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。二是加強老舊客運站、老舊船舶、物流倉儲、運輸（通航）樞紐等突出風(fēng)險點管控，集中排查整治違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修和隔熱保溫材料、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問題，落實嚴(yán)防嚴(yán)控措施。三是加強城市公交、出租車等領(lǐng)域的新能源車集中充電區(qū)域的消防安全管理，突出新材料新業(yè)態(tài)場所領(lǐng)域的風(fēng)險管控和隱患治理。四是加強對危險貨物運輸企業(yè)和港口危險化學(xué)品集中區(qū)域的安全監(jiān)管，利用電子運單、?；穬\設(shè)施自動化控制系統(tǒng)等信息化手段，強化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)動火動焊。五是加強長途客運、旅游包車及滾裝船等重點場所安檢工作，依法嚴(yán)厲打擊非法夾帶危險貨物等行為。
2．緊盯重要節(jié)點。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)假日以及國家公祭日、全國、省市兩會等重大活動前后，要按照上級統(tǒng)一部署，加強消防火災(zāi)隱患排查，突出人流物流集中場所的安全檢查，配合落實社會面火災(zāi)防控措施，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。
3．壓實主體責(zé)任。貫徹“祛火源、降荷載、強設(shè)施、暢通道、重管理”防控理念，指導(dǎo)督促公路經(jīng)營管理單位、港口（碼頭）經(jīng)營人、船舶運輸經(jīng)營人、客運站、客貨運輸企業(yè)、公路水運工程建設(shè)施工企業(yè)等重點單位圍繞引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等，開展“三自主兩公開一承諾”活動。推廣“1234+N”消防安全管理機制，組織開展單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，推廣可兼容、可拓展的單位消防安全管理系統(tǒng)，大力提升單位消防安全自我管理水平。
（三）強化重點環(huán)節(jié)風(fēng)險管控
要持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理，鞏固近年來電氣火災(zāi)綜合治理工作成效，全面排查整治公路水運建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，對久拖未改、一再反彈的隱患問題要跟蹤督促、一抓到底。要進一步加強電動自行車消防安全管理，突出對使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部管控力度，發(fā)動廣大干部職工和行業(yè)從業(yè)人員認(rèn)真貫徹落實《江蘇省電動自行車管理條例》，禁止電動自行車在疏散通道、安全出口、消防車通道等處違規(guī)停放充電。要加強燃?xì)獍踩婪豆ぷ?，發(fā)動單位和群眾開展燃?xì)獍踩圆椋_展單位內(nèi)部食堂、施工工地、出租場所等燃?xì)獍踩珯z查，及時整改安全隱患。要按照《常州市高層建筑消防安全三年整治計劃實施方案》部署要求，指導(dǎo)督促高層建筑管理使用單位開展疏散通道清理、消防設(shè)施檢測維護，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項組織落實整改，并實時跟蹤進度，重點督辦整改一批高層建筑突出問題。要組織開展消防車通道障礙物集中清理行動，強化消防車通道內(nèi)部管理，及時排查、整治占用、堵塞、封閉消防車通道等隱患問題。加強針對性消防安全檢查，扎實開展危險化學(xué)品運輸“排險除患”行動，加強企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理，做好防火、防爆工作。要加強人員密集場所消防安全檢查，重點整治消防安全管理制度不落實、?；反鎯κ褂貌灰?guī)范、電氣線路老化、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題。各地、各部門和單位要高度重視冬春火災(zāi)防控工作，深入組織開展交通系統(tǒng)消防安全檢查，重點檢查“兩客一?！敝攸c營運企業(yè)、港口碼頭、客貨運場站等人員密集場所、易燃易爆危險品場所、建設(shè)工程施工現(xiàn)場等，做到普遍檢查與重點檢查相結(jié)合。全面摸清消防安全狀況，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患列出問題清單、責(zé)任清單，逐級明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實安全措施。
（四）廣泛開展消防安全宣傳活動
各地、各部門和單位要按照市消安委的統(tǒng)一部署，圍繞“關(guān)注消防、生命至上”主題，廣泛開展“119消防宣傳月”；要充分利用車站、碼頭的燈箱廣告、電子顯示屏、車載視頻、閱報欄等途徑刊播消防安全知識和提示，大力普及消防安全常識技能和法律法規(guī)。深入開展消防宣傳“五進”工作，組織開展“三清三關(guān)”（即：清理樓道、走廊、陽臺等區(qū)域可燃雜物，離開房間后及時關(guān)閉火源、電源、氣源），加強火源、電源、氣源管理，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。各地、各部門和單位要及時組織開展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，提高單位員工和群眾消防安全意識及逃生自救能力。組織開展消防事故案例警示教育和應(yīng)急演練，著力提高安全管理人員和一線作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。要督促企業(yè)落實入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識和應(yīng)急處置能力。
（五）扎實落實消防安保各項措施
各地、各部門和單位要加強冬春季節(jié)安全生產(chǎn)形勢研判，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。要嚴(yán)格落實節(jié)日期間等重點時段領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，分時段集中開展督查檢查，在交通樞紐前置力量，開展流動巡防看護和蹲點駐守，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，增強應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力，要提前做好各類應(yīng)急物資準(zhǔn)備，保持應(yīng)急車船良好狀態(tài)，隨時保持應(yīng)急待命。一旦發(fā)生火災(zāi)事故險情，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時調(diào)動各方消防應(yīng)急力量，妥善高效處置，并按有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報信息。
三、工作步驟
（一）部署發(fā)動階段（2020年12月10日前）。各地、各部門和單位要進一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化目標(biāo)措施，對冬春火災(zāi)防控工作進行專項部署，將工作落實到具體部門和有關(guān)人員，廣泛發(fā)動、部署到位。
（二）組織實施階段（2020年12月11日至2021年3月25日)。各地、各部門和單位要立足地區(qū)、行業(yè)行業(yè)實際，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴(yán)從實從細(xì)抓好各項責(zé)任措施落實。
（三）總結(jié)驗收階段（2021年3月26日至3月31日）。各地、各部門和單位要認(rèn)真總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作，固化經(jīng)驗做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險，進一步健全完善火災(zāi)防控工作機制。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門和單位要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，層層抓好組織實施。市局成立由局專職委員黃開軍任組長，局屬各企事業(yè)單位分管安全負(fù)責(zé)人以及局機關(guān)各有關(guān)行業(yè)處室部門負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)督處，安監(jiān)處處長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督導(dǎo)考核等工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強化信息溝通，定期通報工作情況，抓好落實、抓出成效，確保各項工作有序推進。
（二）堅持精準(zhǔn)施策。各地、各部門和單位要專題研判一次本地、本行業(yè)和單位內(nèi)部冬春季消防安全形勢，找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險，部署開展火災(zāi)隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防監(jiān)督抽查、政府暗訪督查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，各地、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)單位承諾消防安全弄虛作假或者存在突出風(fēng)險隱患的，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)查處。對嚴(yán)重失信、久拖不改的，要列入“黑名單”管理，實施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒。對亡人和有影響的火災(zāi)事故，要逐起開展延伸調(diào)查，在查清起火原因的基礎(chǔ)上，研究火災(zāi)事故暴露出的深層次問題，提出針對性的改進意見和措施。
（四）深化重點盯辦。各級行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要重點約談措施不落實、問題突出的行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，以案為戒、以案明責(zé)、以案促改。要堅持采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決難點問題和突出隱患。冬春期間，各地、各部門要積極配合曝光一批、處理一批重大火災(zāi)隱患單位，強化社會監(jiān)督，起到震懾作用，推動隱患整改。
（五）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。各地、各部門和單位要加強對冬春火災(zāi)防控工作的跟蹤問效，采取“四不兩直”明查暗訪開展督導(dǎo)檢查，并將冬春火災(zāi)防控工作將列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。對工作不落實、措施不得力、進展緩慢的，要及時通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，對發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各級交通運輸主管部門、局屬各企事業(yè)單位及重點行業(yè)火災(zāi)防控工作動員部署及推進情況，請于每月23日前報送當(dāng)月工作小結(jié)；活動結(jié)束后3日內(nèi)上報冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)。上報的有關(guān)情況數(shù)據(jù)要真實、客觀。
聯(lián)系人：周飛，聯(lián)系電話：0519-85682133，電子郵箱：czjtajc@126.com。
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