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| 市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展2020年冬春火災(zāi)防控工作的通知 常交安〔2020〕15號(hào) |
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各轄市、區(qū)交通運(yùn)輸局，局屬各企事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室： 為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)消防安全責(zé)任，切實(shí)抓好冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作，根據(jù)《常州市消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2020年常州市冬春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消委〔2020〕3號(hào)）以及《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈江蘇省冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案〉和〈交通運(yùn)輸部安委辦關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)冬春季節(jié)行業(yè)領(lǐng)域消防工作的通知〉的通知》（蘇交安函〔2020〕229號(hào)）等文件要求，我局結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定了《2020年冬春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 常州市交通運(yùn)輸局 2020年12月7日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 2020年冬春火災(zāi)防控工作方案 冬春季歷來(lái)是火災(zāi)高發(fā)多發(fā)季節(jié)，入冬以來(lái)，全市氣溫逐漸轉(zhuǎn)冷，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用火用電用氣集中，致災(zāi)因素增多，行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)失火事故風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，火災(zāi)防控任務(wù)加重。為進(jìn)一步壓實(shí)消防安全責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故，有效遏制較大火災(zāi)事故，經(jīng)研究，決定從2020年12月至2021年3月在全市交通運(yùn)輸行業(yè)集中開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下： 一、總體要求和工作目標(biāo) 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示精神，按照省、市各級(jí)消安委以及省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的決策部署，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所和重大活動(dòng)，結(jié)合疫情防控常態(tài)化下的交通運(yùn)輸工作和季節(jié)性特點(diǎn)，推進(jìn)火災(zāi)防控專項(xiàng)整治“一年小灶”，有序銜接消防安全專項(xiàng)整治“三年大灶”，實(shí)施綜合治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全行業(yè)消防安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）圓滿完成“開(kāi)小灶”工作任務(wù) 1．堅(jiān)決整改突出問(wèn)題。針對(duì)上級(jí)督導(dǎo)組反饋的涉及消防安全的問(wèn)題，各地、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，舉一反三，逐一落實(shí)針對(duì)性措施，持續(xù)推進(jìn)整改，確保按期整改到位、問(wèn)題隱患“清零”。對(duì)于上級(jí)督導(dǎo)組反饋存在問(wèn)題的社會(huì)單位，11月底前不能完成整改的，各地、各部門(mén)要堅(jiān)決配合地方政府落實(shí)查封、關(guān)停措施。 2．總結(jié)固化工作經(jīng)驗(yàn)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真梳理總結(jié)本地、本部門(mén)“開(kāi)小灶”期間形成的消防安全整治經(jīng)驗(yàn)，將其固化為工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于全市推廣的消防安全治理工作經(jīng)驗(yàn)，各地、各部門(mén)要不折不扣抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)消防安全治理經(jīng)驗(yàn)“連成線、形成面”。同時(shí)，緊密接合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒其他領(lǐng)域、其他地區(qū)的先進(jìn)治理工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升行業(yè)消防安全治理能力和水平。 （二）堅(jiān)決遏制群死群傷和有影響火災(zāi)事故發(fā)生 1．緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所。一是加強(qiáng)行業(yè)高層建筑、地下軌道交通、?；穬?chǔ)存區(qū)域等重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)防控，加快提升消防安全能力，施行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。二是加強(qiáng)老舊客運(yùn)站、老舊船舶、物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸（通航）樞紐等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，集中排查整治違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修和隔熱保溫材料、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問(wèn)題，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施。三是加強(qiáng)城市公交、出租車(chē)等領(lǐng)域的新能源車(chē)集中充電區(qū)域的消防安全管理，突出新材料新業(yè)態(tài)場(chǎng)所領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。四是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和港口危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域的安全監(jiān)管，利用電子運(yùn)單、?；穬?chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)等信息化手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊。五是加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車(chē)及滾裝船等重點(diǎn)場(chǎng)所安檢工作，依法嚴(yán)厲打擊非法夾帶危險(xiǎn)貨物等行為。 2．緊盯重要節(jié)點(diǎn)。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)假日以及國(guó)家公祭日、全國(guó)、省市兩會(huì)等重大活動(dòng)前后，要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，加強(qiáng)消防火災(zāi)隱患排查，突出人流物流集中場(chǎng)所的安全檢查，配合落實(shí)社會(huì)面火災(zāi)防控措施，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。
3．壓實(shí)主體責(zé)任。貫徹“祛火源、降荷載、強(qiáng)設(shè)施、暢通道、重管理”防控理念，指導(dǎo)督促公路經(jīng)營(yíng)管理單位、港口（碼頭）經(jīng)營(yíng)人、船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人、客運(yùn)站、客貨運(yùn)輸企業(yè)、公路水運(yùn)工程建設(shè)施工企業(yè)等重點(diǎn)單位圍繞引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴(kuò)大人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等，開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”活動(dòng)。推廣“1234+N”消防安全管理機(jī)制，組織開(kāi)展單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，推廣可兼容、可拓展的單位消防安全管理系統(tǒng)，大力提升單位消防安全自我管理水平。 （三）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控 要持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理，鞏固近年來(lái)電氣火災(zāi)綜合治理工作成效，全面排查整治公路水運(yùn)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，對(duì)久拖未改、一再反彈的隱患問(wèn)題要跟蹤督促、一抓到底。要進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理，突出對(duì)使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部管控力度，發(fā)動(dòng)廣大干部職工和行業(yè)從業(yè)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》，禁止電動(dòng)自行車(chē)在疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等處違規(guī)停放充電。要加強(qiáng)燃?xì)獍踩婪豆ぷ?，發(fā)動(dòng)單位和群眾開(kāi)展燃?xì)獍踩圆?，開(kāi)展單位內(nèi)部食堂、施工工地、出租場(chǎng)所等燃?xì)獍踩珯z查，及時(shí)整改安全隱患。要按照《常州市高層建筑消防安全三年整治計(jì)劃實(shí)施方案》部署要求，指導(dǎo)督促高層建筑管理使用單位開(kāi)展疏散通道清理、消防設(shè)施檢測(cè)維護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)組織落實(shí)整改，并實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度，重點(diǎn)督辦整改一批高層建筑突出問(wèn)題。要組織開(kāi)展消防車(chē)通道障礙物集中清理行動(dòng)，強(qiáng)化消防車(chē)通道內(nèi)部管理，及時(shí)排查、整治占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等隱患問(wèn)題。加強(qiáng)針對(duì)性消防安全檢查，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“排險(xiǎn)除患”行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，做好防火、防爆工作。要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全檢查，重點(diǎn)整治消防安全管理制度不落實(shí)、?；反鎯?chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問(wèn)題。各地、各部門(mén)和單位要高度重視冬春火災(zāi)防控工作，深入組織開(kāi)展交通系統(tǒng)消防安全檢查，重點(diǎn)檢查“兩客一?！敝攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)企業(yè)、港口碼頭、客貨運(yùn)場(chǎng)站等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)等，做到普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。全面摸清消防安全狀況，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)安全措施。 （四）廣泛開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng) 各地、各部門(mén)和單位要按照市消安委的統(tǒng)一部署，圍繞“關(guān)注消防、生命至上”主題，廣泛開(kāi)展“119消防宣傳月”；要充分利用車(chē)站、碼頭的燈箱廣告、電子顯示屏、車(chē)載視頻、閱報(bào)欄等途徑刊播消防安全知識(shí)和提示，大力普及消防安全常識(shí)技能和法律法規(guī)。深入開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作，組織開(kāi)展“三清三關(guān)”（即：清理樓道、走廊、陽(yáng)臺(tái)等區(qū)域可燃雜物，離開(kāi)房間后及時(shí)關(guān)閉火源、電源、氣源），加強(qiáng)火源、電源、氣源管理，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。各地、各部門(mén)和單位要及時(shí)組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，提高單位員工和群眾消防安全意識(shí)及逃生自救能力。組織開(kāi)展消防事故案例警示教育和應(yīng)急演練，著力提高安全管理人員和一線作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。要督促企業(yè)落實(shí)入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。 （五）扎實(shí)落實(shí)消防安保各項(xiàng)措施 各地、各部門(mén)和單位要加強(qiáng)冬春季節(jié)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間等重點(diǎn)時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，分時(shí)段集中開(kāi)展督查檢查，在交通樞紐前置力量，開(kāi)展流動(dòng)巡防看護(hù)和蹲點(diǎn)駐守，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，要提前做好各類(lèi)應(yīng)急物資準(zhǔn)備，保持應(yīng)急車(chē)船良好狀態(tài)，隨時(shí)保持應(yīng)急待命。一旦發(fā)生火災(zāi)事故險(xiǎn)情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)調(diào)動(dòng)各方消防應(yīng)急力量，妥善高效處置，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)信息。 三、工作步驟 （一）部署發(fā)動(dòng)階段（2020年12月10日前）。各地、各部門(mén)和單位要進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化目標(biāo)措施，對(duì)冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，將工作落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)人員，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。 （二）組織實(shí)施階段（2020年12月11日至2021年3月25日)。各地、各部門(mén)和單位要立足地區(qū)、行業(yè)行業(yè)實(shí)際，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年3月26日至3月31日）。各地、各部門(mén)和單位要認(rèn)真總結(jié)冬春火災(zāi)防控工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)和單位要從立足“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持“人民至上、生命至上”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，層層抓好組織實(shí)施。市局成立由局專職委員黃開(kāi)軍任組長(zhǎng)，局屬各企事業(yè)單位分管安全負(fù)責(zé)人以及局機(jī)關(guān)各有關(guān)行業(yè)處室部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)督處，安監(jiān)處處長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督導(dǎo)考核等工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化信息溝通，定期通報(bào)工作情況，抓好落實(shí)、抓出成效，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。 （二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。各地、各部門(mén)和單位要專題研判一次本地、本行業(yè)和單位內(nèi)部冬春季消防安全形勢(shì)，找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，部署開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防監(jiān)督抽查、政府暗訪督查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要分類(lèi)列出問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項(xiàng)任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷(xiāo)賬，形成工作閉環(huán)。 （三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，各地、各有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)單位承諾消防安全弄虛作假或者存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)查處。對(duì)嚴(yán)重失信、久拖不改的，要列入“黑名單”管理，實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。對(duì)亡人和有影響的火災(zāi)事故，要逐起開(kāi)展延伸調(diào)查，在查清起火原因的基礎(chǔ)上，研究火災(zāi)事故暴露出的深層次問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和措施。 （四）深化重點(diǎn)盯辦。各級(jí)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，以案為戒、以案明責(zé)、以案促改。要堅(jiān)持采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決難點(diǎn)問(wèn)題和突出隱患。冬春期間，各地、各部門(mén)要積極配合曝光一批、處理一批重大火災(zāi)隱患單位，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，起到震懾作用，推動(dòng)隱患整改。 （五）嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各地、各部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)冬春火災(zāi)防控工作的跟蹤問(wèn)效，采取“四不兩直”明查暗訪開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并將冬春火災(zāi)防控工作將列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力、進(jìn)展緩慢的，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、局屬各企事業(yè)單位及重點(diǎn)行業(yè)火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署及推進(jìn)情況，請(qǐng)于每月23日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；活動(dòng)結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)。上報(bào)的有關(guān)情況數(shù)據(jù)要真實(shí)、客觀。 聯(lián)系人：周飛，聯(lián)系電話：0519-85682133，電子郵箱：czjtajc@126.com。 |