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2024年，市城管局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)工作，取得積極成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)引領(lǐng)，夯牢政治思想基礎(chǔ)
1.深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神作為首要任務(wù)，堅持把習(xí)近平法治思想貫徹體現(xiàn)到城市管理工作的全過程各方面，確保法治建設(shè)工作正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。進(jìn)一步深化習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想納入“三會一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳向深度拓展、向全員延伸。
2.發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，圍繞貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，于8月、9月組織開展關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神宣講會。扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)法平臺法治課程學(xué)習(xí)力度，開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等活動，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動高質(zhì)量發(fā)展的意識和能力，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、帶頭講法、帶頭用法、帶頭守法的良好氛圍。
（二）強(qiáng)化組織制度引領(lǐng)，落實(shí)法治政府建設(shè)規(guī)劃
1.建立健全機(jī)制，確保法治建設(shè)落地落實(shí)。印發(fā)《常州市城市管理局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《常州市城市管理局2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》《全市城管系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，認(rèn)真落實(shí)深化法治建設(shè)監(jiān)測評價工作，推動法治建設(shè)年度各項目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。
2.加強(qiáng)立法制規(guī)建設(shè)，完善法治保障運(yùn)行體系。正式施行《常州市生活垃圾分類管理條例》，為全市生活垃圾分類管理工作提供重要法治保障。出臺《常州市機(jī)動車停車設(shè)施管理辦法》，為解決城市停車問題、規(guī)范停車管理、提升城市管理水平提供更優(yōu)方案。廢止政府規(guī)章《常州市生活垃圾分類管理辦法》和《常州市城市市容管理辦法》。
3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，打造法治化營商環(huán)境。一是深入實(shí)施《常州市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度行動方案》，全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提升“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行質(zhì)效。二是嚴(yán)格落實(shí)《公平競爭審查條例》，對規(guī)范性文件和其他政策措施類文件進(jìn)行全面評估清理，對其中的41個文件宣布為失效或廢止，確保公平競爭審查工作有效執(zhí)行。
（三）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法引領(lǐng)，提升行政執(zhí)法質(zhì)量
1.推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，提升隊伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)效。一是提升行政復(fù)議、訴訟工作質(zhì)效，行政訴訟案件和行政復(fù)議案件均依法依規(guī)辦理。二是高效推進(jìn)固體廢物非法傾倒專項治理行動，聯(lián)合市公安、生態(tài)環(huán)境等部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，制定專項排查整治方案，全面排查非法傾倒問題線索，并積極落實(shí)整改。同時，構(gòu)建固廢非法傾倒大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，加大數(shù)據(jù)核查力度，提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。三是實(shí)施綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，依據(jù)市政府工作方案，聯(lián)合多部門推進(jìn)，解決高層建筑消防安全隱患等問題，建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，明確職責(zé)分工并公示，便于市民快速聯(lián)系職能部門。四是扎實(shí)推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2.抓實(shí)業(yè)務(wù)作風(fēng)淬煉，增強(qiáng)隊伍綜合能力。一是組織開展技能競賽，創(chuàng)新性引入VR-虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，通過素材取景、數(shù)字建模等方式建立虛擬執(zhí)法場景，將范圍廣、立體強(qiáng)、細(xì)節(jié)多的執(zhí)法場景引入競賽現(xiàn)場，綜合考核選手在執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、甄別問題的準(zhǔn)確性以及法律法規(guī)適用的準(zhǔn)確性，激勵執(zhí)法人員更加深入地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。二是組織開展年度全市城管系統(tǒng)案卷評查工作，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，查找行政執(zhí)法及案卷制作過程中存在的問題，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。三是優(yōu)化駐隊律師隊伍管理，開展業(yè)務(wù)能力考核，完善評價機(jī)制和激勵機(jī)制，鼓勵成果共享，更好地發(fā)揮駐隊律師團(tuán)隊的體系作用。同時，持續(xù)完善綜合行政執(zhí)法周月報線上填報板塊，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審查、考核與監(jiān)督，推動數(shù)據(jù)填報規(guī)范化。
（四）強(qiáng)化創(chuàng)新普法引領(lǐng)，營造法治良好氛圍
1.優(yōu)化普法載體，突顯普法新氛圍。一是應(yīng)用多樣普法形式。在開展常規(guī)法治宣講、座談之外，組織普法問答競賽活動，制作法律知識宣傳手冊、文創(chuàng)產(chǎn)品，拍攝黨員e先鋒微講堂短視頻，采用群眾喜聞樂見的宣傳形式，讓群眾在日常生活中受到法治熏陶。二是依托品牌效應(yīng)擴(kuò)大宣傳面。擦亮“青藍(lán)先鋒”品牌特色，組建“青藍(lán)先鋒”普法宣講團(tuán)，宣講內(nèi)容涵蓋軌道交通、城市市容、綠化、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)法律法規(guī)，普法足跡遍布地鐵、社區(qū)、企業(yè)，送法百余次，惠及群眾上萬人。打造“綠小安”安全生產(chǎn)大篷車特色品牌，推動常州市園林綠化行業(yè)生產(chǎn)安全法宣傳走深走實(shí)。以“內(nèi)容全覆蓋、人員全覆蓋、形式全覆蓋”的方式，推動綠化主管部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)綠化從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)事故自我保護(hù)能力，覆蓋全市園林綠化企業(yè)安全生產(chǎn)人員共計500余人，主題活動得到常州日報、常州晚報、現(xiàn)代快報、常州電視臺關(guān)注和報道。三是運(yùn)用新媒介增強(qiáng)宣傳“滲透力”。9月，由常州市委市級機(jī)關(guān)工委主辦的“先鋒書記服務(wù)直通車”之“精管善治 服務(wù)民生”專場順利開播。我局五位黨組織書記和部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，圍繞城市公園管理、違法建設(shè)、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、停車管理、生活垃圾分類、公共廁所改造提升等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，并就當(dāng)前市民關(guān)注度較高的城市管理熱點(diǎn)問題予以解答。當(dāng)天，累計約9.25萬人次通過網(wǎng)絡(luò)平臺觀看并積極參與互動交流，讓群眾“在線”即可接受法治宣傳教育。
2.結(jié)合行政職能，提升普法新成效。一是在重要時間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳工作。組織開展第四個民法典宣傳月活動，在“微城管”公眾號宣傳《中華人民共和國民法典》典型案例，引導(dǎo)群眾在日常生活中養(yǎng)成自覺守法的意識，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。組織開展第九個“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育，廣泛參與國家安全法律知識競賽系列活動，教育引導(dǎo)全社會增強(qiáng)國家安全意識和風(fēng)險防控能力。二是大力宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。組織開展《常州市城市綠化條例》普法宣傳月活動，組織人員進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、小區(qū)，通過發(fā)放宣傳冊、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識問答等方式，大力宣傳毀綠損綠、侵占綠地等違法行為的危害性。同步開展線上普法月活動宣傳，發(fā)布典型案例，通過鮮活的實(shí)例，有效提高《常州市城市綠化條例》知曉度，提升廣大市民愛綠、植綠、護(hù)綠的生態(tài)文明意識。重點(diǎn)宣傳《常州市生活垃圾分類管理條例》，普法志愿者全年累計開展活動84小時。印發(fā)《常州市生活垃圾分類管理條例》宣貫工作方案，制作一圖讀懂、普法宣傳片、海報、政策解讀PPT等專項宣傳資料，納入“我的常州”APP“垃圾分類”小程序中，為規(guī)范開展普法宣傳提供素材。7月、8月分別以“條例新指引，環(huán)保新篇章”“夏日清爽，分類更暢”為主題，舉辦“七走進(jìn)”系列宣傳活動累計318場，采取專題講座、游戲互動、知識競賽等形式，發(fā)動垃圾分類指導(dǎo)員和志愿者2114人，發(fā)放宣傳材料4.1萬份。三是強(qiáng)化合作深入開展普法宣傳活動。聯(lián)合市公安、交通運(yùn)輸、地鐵集團(tuán)、律師事務(wù)所等部門在市軌道交通1號線市民廣場站開展軌道交通普法宣傳活動，通過部門協(xié)作、高效聯(lián)動、以點(diǎn)及面的方式深入宣傳軌道交通、市容管理等相關(guān)法律知識，介紹軌道交通控制保護(hù)區(qū)有關(guān)要求，通過生動的案例和通俗易懂的語言拉近執(zhí)法人員和市民之間的距離，使地鐵保護(hù)和市容管理等法律知識深入人心。四是在全市城管系統(tǒng)開展非法傾倒固廢普法工作，通過制作通俗易懂的宣傳手冊，發(fā)布非法傾倒固廢典型案例及組織有影響力的系列宣貫活動等形式加深公眾對違法行為后果的認(rèn)識，確保固廢宣傳工作落到實(shí)處。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）帶頭抓學(xué)習(xí)，提高政治站位。保持高度政治敏銳性，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神作為一項重大政治任務(wù)，做到常學(xué)常新，常思常進(jìn)。堅持將全面依法治國的重要論述內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，不斷提高法治建設(shè)的能力水平。
（二）帶頭抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以身作則，堅持做到“親自抓、負(fù)總責(zé)”，以上率下推動法治建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)。把法治建設(shè)工作列入局重要工作，定期聽取法治建設(shè)工作匯報、研究法治建設(shè)重大事項。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建全局層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
（三）帶頭抓機(jī)制，凝聚工作合力。建立健全機(jī)制，進(jìn)一步鞏固法治建設(shè)工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)第一責(zé)任人年度述法考核工作，以制度管理嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。
三、存在的主要問題
面對城市發(fā)展新階段、新形勢賦予城市管理部門的新任務(wù)、新要求，在法治政府建設(shè)推進(jìn)過程中仍面臨著一些挑戰(zhàn)，如行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平仍需提高，執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的水平仍需提升，普法宣傳仍需加強(qiáng)等。
四、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步提升法治業(yè)務(wù)素養(yǎng)。以習(xí)近平法治思想為指引，以城管執(zhí)法規(guī)范化、法治化、信息化為目標(biāo)，筑牢“執(zhí)法為民、公正執(zhí)法”理念，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，樹立法治思維，持續(xù)優(yōu)化辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的工作格局，不斷提高依法解決城市管理問題的能力。
（二）進(jìn)一步嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法流程，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，加大執(zhí)法案卷評查力度，對重大案件嚴(yán)格實(shí)施法制審核制度，推動城管執(zhí)法公開、公正、透明。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)普法宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)城管領(lǐng)域普法宣傳，以主流媒體和城管微信公眾號為陣地，以憲法宣傳日、《中華人民共和國民法典》宣傳月等重要時間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，廣泛宣傳城管領(lǐng)域法律法規(guī)、執(zhí)法流程和辦事指南，讓企業(yè)和民眾更加了解城市管理職能職責(zé)，提高民眾參與城市管理的積極性和知曉率。
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