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| 常州市城市管理局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告 | |||||||||
2024年，市城管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，取得積極成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、主要舉措和成效 （一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)引領(lǐng)，夯牢政治思想基礎(chǔ) 1.深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神作為首要任務(wù)，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹體現(xiàn)到城市管理工作的全過(guò)程各方面，確保法治建設(shè)工作正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。進(jìn)一步深化習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想納入“三會(huì)一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳向深度拓展、向全員延伸。 2.發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，圍繞貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開(kāi)展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，于8月、9月組織開(kāi)展關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講會(huì)。扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)法平臺(tái)法治課程學(xué)習(xí)力度，開(kāi)展以案釋法、旁聽(tīng)庭審、警示教育等活動(dòng)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)和能力，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、帶頭講法、帶頭用法、帶頭守法的良好氛圍。 （二）強(qiáng)化組織制度引領(lǐng)，落實(shí)法治政府建設(shè)規(guī)劃 1.建立健全機(jī)制，確保法治建設(shè)落地落實(shí)。印發(fā)《常州市城市管理局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《常州市城市管理局2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》《全市城管系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，認(rèn)真落實(shí)深化法治建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)法治建設(shè)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。 2.加強(qiáng)立法制規(guī)建設(shè)，完善法治保障運(yùn)行體系。正式施行《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，為全市生活垃圾分類管理工作提供重要法治保障。出臺(tái)《常州市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理辦法》，為解決城市停車問(wèn)題、規(guī)范停車管理、提升城市管理水平提供更優(yōu)方案。廢止政府規(guī)章《常州市生活垃圾分類管理辦法》和《常州市城市市容管理辦法》。 3.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是深入實(shí)施《常州市打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境2024年度行動(dòng)方案》，全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提升“一網(wǎng)通辦”運(yùn)行質(zhì)效。二是嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，對(duì)規(guī)范性文件和其他政策措施類文件進(jìn)行全面評(píng)估清理，對(duì)其中的41個(gè)文件宣布為失效或廢止，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作有效執(zhí)行。 （三）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法引領(lǐng)，提升行政執(zhí)法質(zhì)量 1.推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，提升隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)實(shí)效。一是提升行政復(fù)議、訴訟工作質(zhì)效，行政訴訟案件和行政復(fù)議案件均依法依規(guī)辦理。二是高效推進(jìn)固體廢物非法傾倒專項(xiàng)治理行動(dòng)，聯(lián)合市公安、生態(tài)環(huán)境等部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，制定專項(xiàng)排查整治方案，全面排查非法傾倒問(wèn)題線索，并積極落實(shí)整改。同時(shí)，構(gòu)建固廢非法傾倒大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，加大數(shù)據(jù)核查力度，提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。三是實(shí)施綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，依據(jù)市政府工作方案，聯(lián)合多部門推進(jìn)，解決高層建筑消防安全隱患等問(wèn)題，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工并公示，便于市民快速聯(lián)系職能部門。四是扎實(shí)推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 2.抓實(shí)業(yè)務(wù)作風(fēng)淬煉，增強(qiáng)隊(duì)伍綜合能力。一是組織開(kāi)展技能競(jìng)賽，創(chuàng)新性引入VR-虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，通過(guò)素材取景、數(shù)字建模等方式建立虛擬執(zhí)法場(chǎng)景，將范圍廣、立體強(qiáng)、細(xì)節(jié)多的執(zhí)法場(chǎng)景引入競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)，綜合考核選手在執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性、甄別問(wèn)題的準(zhǔn)確性以及法律法規(guī)適用的準(zhǔn)確性，激勵(lì)執(zhí)法人員更加深入地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。二是組織開(kāi)展年度全市城管系統(tǒng)案卷評(píng)查工作，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找行政執(zhí)法及案卷制作過(guò)程中存在的問(wèn)題，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。三是優(yōu)化駐隊(duì)律師隊(duì)伍管理，開(kāi)展業(yè)務(wù)能力考核，完善評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)成果共享，更好地發(fā)揮駐隊(duì)律師團(tuán)隊(duì)的體系作用。同時(shí)，持續(xù)完善綜合行政執(zhí)法周月報(bào)線上填報(bào)板塊，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審查、考核與監(jiān)督，推動(dòng)數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)范化。 （四）強(qiáng)化創(chuàng)新普法引領(lǐng)，營(yíng)造法治良好氛圍 1.優(yōu)化普法載體，突顯普法新氛圍。一是應(yīng)用多樣普法形式。在開(kāi)展常規(guī)法治宣講、座談之外，組織普法問(wèn)答競(jìng)賽活動(dòng)，制作法律知識(shí)宣傳手冊(cè)、文創(chuàng)產(chǎn)品，拍攝黨員e先鋒微講堂短視頻，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，讓群眾在日常生活中受到法治熏陶。二是依托品牌效應(yīng)擴(kuò)大宣傳面。擦亮“青藍(lán)先鋒”品牌特色，組建“青藍(lán)先鋒”普法宣講團(tuán)，宣講內(nèi)容涵蓋軌道交通、城市市容、綠化、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)法律法規(guī)，普法足跡遍布地鐵、社區(qū)、企業(yè)，送法百余次，惠及群眾上萬(wàn)人。打造“綠小安”安全生產(chǎn)大篷車特色品牌，推動(dòng)常州市園林綠化行業(yè)生產(chǎn)安全法宣傳走深走實(shí)。以“內(nèi)容全覆蓋、人員全覆蓋、形式全覆蓋”的方式，推動(dòng)綠化主管部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)綠化從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故自我保護(hù)能力，覆蓋全市園林綠化企業(yè)安全生產(chǎn)人員共計(jì)500余人，主題活動(dòng)得到常州日?qǐng)?bào)、常州晚報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、常州電視臺(tái)關(guān)注和報(bào)道。三是運(yùn)用新媒介增強(qiáng)宣傳“滲透力”。9月，由常州市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委主辦的“先鋒書記服務(wù)直通車”之“精管善治 服務(wù)民生”專場(chǎng)順利開(kāi)播。我局五位黨組織書記和部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，圍繞城市公園管理、違法建設(shè)、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、停車管理、生活垃圾分類、公共廁所改造提升等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，并就當(dāng)前市民關(guān)注度較高的城市管理熱點(diǎn)問(wèn)題予以解答。當(dāng)天，累計(jì)約9.25萬(wàn)人次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)觀看并積極參與互動(dòng)交流，讓群眾“在線”即可接受法治宣傳教育。 2.結(jié)合行政職能，提升普法新成效。一是在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳工作。組織開(kāi)展第四個(gè)民法典宣傳月活動(dòng)，在“微城管”公眾號(hào)宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》典型案例，引導(dǎo)群眾在日常生活中養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。組織開(kāi)展第九個(gè)“4·15”全民國(guó)家安全教育日法治宣傳教育，廣泛參與國(guó)家安全法律知識(shí)競(jìng)賽系列活動(dòng)，教育引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是大力宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。組織開(kāi)展《常州市城市綠化條例》普法宣傳月活動(dòng)，組織人員進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、小區(qū)，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)問(wèn)答等方式，大力宣傳毀綠損綠、侵占綠地等違法行為的危害性。同步開(kāi)展線上普法月活動(dòng)宣傳，發(fā)布典型案例，通過(guò)鮮活的實(shí)例，有效提高《常州市城市綠化條例》知曉度，提升廣大市民愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的生態(tài)文明意識(shí)。重點(diǎn)宣傳《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，普法志愿者全年累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)84小時(shí)。印發(fā)《常州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》宣貫工作方案，制作一圖讀懂、普法宣傳片、海報(bào)、政策解讀PPT等專項(xiàng)宣傳資料，納入“我的常州”APP“垃圾分類”小程序中，為規(guī)范開(kāi)展普法宣傳提供素材。7月、8月分別以“條例新指引，環(huán)保新篇章”“夏日清爽，分類更暢”為主題，舉辦“七走進(jìn)”系列宣傳活動(dòng)累計(jì)318場(chǎng)，采取專題講座、游戲互動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，發(fā)動(dòng)垃圾分類指導(dǎo)員和志愿者2114人，發(fā)放宣傳材料4.1萬(wàn)份。三是強(qiáng)化合作深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。聯(lián)合市公安、交通運(yùn)輸、地鐵集團(tuán)、律師事務(wù)所等部門在市軌道交通1號(hào)線市民廣場(chǎng)站開(kāi)展軌道交通普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)部門協(xié)作、高效聯(lián)動(dòng)、以點(diǎn)及面的方式深入宣傳軌道交通、市容管理等相關(guān)法律知識(shí)，介紹軌道交通控制保護(hù)區(qū)有關(guān)要求，通過(guò)生動(dòng)的案例和通俗易懂的語(yǔ)言拉近執(zhí)法人員和市民之間的距離，使地鐵保護(hù)和市容管理等法律知識(shí)深入人心。四是在全市城管系統(tǒng)開(kāi)展非法傾倒固廢普法工作，通過(guò)制作通俗易懂的宣傳手冊(cè)，發(fā)布非法傾倒固廢典型案例及組織有影響力的系列宣貫活動(dòng)等形式加深公眾對(duì)違法行為后果的認(rèn)識(shí)，確保固廢宣傳工作落到實(shí)處。 二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況 （一）帶頭抓學(xué)習(xí)，提高政治站位。保持高度政治敏銳性，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做到常學(xué)常新，常思常進(jìn)。堅(jiān)持將全面依法治國(guó)的重要論述內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，不斷提高法治建設(shè)的能力水平。 （二）帶頭抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以身作則，堅(jiān)持做到“親自抓、負(fù)總責(zé)”，以上率下推動(dòng)法治建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)。把法治建設(shè)工作列入局重要工作，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建全局層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。 （三）帶頭抓機(jī)制，凝聚工作合力。建立健全機(jī)制，進(jìn)一步鞏固法治建設(shè)工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)第一責(zé)任人年度述法考核工作，以制度管理嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。 三、存在的主要問(wèn)題 面對(duì)城市發(fā)展新階段、新形勢(shì)賦予城市管理部門的新任務(wù)、新要求，在法治政府建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中仍面臨著一些挑戰(zhàn)，如行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平仍需提高，執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方法解決問(wèn)題的水平仍需提升，普法宣傳仍需加強(qiáng)等。 四、下一步工作打算 （一）進(jìn)一步提升法治業(yè)務(wù)素養(yǎng)。以習(xí)近平法治思想為指引，以城管執(zhí)法規(guī)范化、法治化、信息化為目標(biāo)，筑牢“執(zhí)法為民、公正執(zhí)法”理念，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，樹(shù)立法治思維，持續(xù)優(yōu)化辦事依法、遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法的工作格局，不斷提高依法解決城市管理問(wèn)題的能力。 （二）進(jìn)一步嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法流程，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，加大執(zhí)法案卷評(píng)查力度，對(duì)重大案件嚴(yán)格實(shí)施法制審核制度，推動(dòng)城管執(zhí)法公開(kāi)、公正、透明。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)普法宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)城管領(lǐng)域普法宣傳，以主流媒體和城管微信公眾號(hào)為陣地，以憲法宣傳日、《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，廣泛宣傳城管領(lǐng)域法律法規(guī)、執(zhí)法流程和辦事指南，讓企業(yè)和民眾更加了解城市管理職能職責(zé)，提高民眾參與城市管理的積極性和知曉率。 |