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各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局、長(zhǎng)江處、河湖處、城防處、投資公司：
為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市及省水利廳關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)部署，切實(shí)加強(qiáng)我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和各層級(jí)的行政監(jiān)管工作，有效防范和堅(jiān)決遏止各類等級(jí)安全事故，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，助推我市水利現(xiàn)代化的順利實(shí)施，經(jīng)研究，制定《常州市水利局2014年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市水利局
2014年3月21日
常州市水利局2014年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
一、原則目標(biāo)
原則：堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患的排查和消除，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力以赴做好我市的安全生產(chǎn)工作，保障我市水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)。
目標(biāo)：生產(chǎn)安全事故數(shù)量進(jìn)一步下降。確保不發(fā)生人員死亡，防止較大事故發(fā)生，杜絕重、特大事故發(fā)生。
二、主要工作
（一）、樹立安全理念
1、提高思想認(rèn)識(shí)
各級(jí)各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，切實(shí)把安全生產(chǎn)的理念貫穿到生產(chǎn)、建設(shè)、管理的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。
2、加強(qiáng)文化宣傳
圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”主題，以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為抓手，組織各種形式的安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳效果，開展知識(shí)競(jìng)賽、演講征文等活動(dòng)，匯聚正能量，使安全生產(chǎn)的意識(shí)深深扎根于每一個(gè)員工的心頭，真正使安全生產(chǎn)的理念內(nèi)化于心，外化于行。
（二）、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
3、健全機(jī)構(gòu)人員
建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。各轄市（區(qū)）水利（水務(wù)）局和各單位要根據(jù)職能和人員調(diào)整情況，及時(shí)建立、充實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從上到下配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。
4、落實(shí)主體責(zé)任
落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、項(xiàng)目法人單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的責(zé)任，層層簽訂建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
5、明確監(jiān)管責(zé)任
明確水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，不斷完善和充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)職能，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)機(jī)關(guān)處室和部門的安全生產(chǎn)承諾，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全管理和監(jiān)督。
6、加強(qiáng)目標(biāo)考核
根據(jù)水利部和省水利廳安全生產(chǎn)考核和市水利局年度目標(biāo)管理考核要求，建立、健全和完善與水利建設(shè)、運(yùn)行管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)考核結(jié)果與單位評(píng)先、領(lǐng)導(dǎo)干部任用提拔相掛鉤。
7、嚴(yán)格責(zé)任追究
堅(jiān)持在“四不放過”原則下，完善事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅事故查處。
（三）、強(qiáng)化規(guī)范管理
8、立足隱患查治
抓住水庫、堤防、閘站等重要工程和施工中的起重機(jī)械、高空作業(yè)、基坑開挖、水上作業(yè)、圍堰拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及危險(xiǎn)品、易燃品、壓力容器使用等事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，堅(jiān)持常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)抽查與飛行檢查相結(jié)合，全面推進(jìn)隱患排查體系建設(shè)，強(qiáng)化事故防范。
9、嚴(yán)格臺(tái)賬管理
完善隱患登記銷號(hào)和重大隱患掛牌督辦制度。要設(shè)立包括隱患登記銷號(hào)制度在內(nèi)的安全生產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)查出的事故隱患和安全苗頭，要專人限時(shí)治理并堅(jiān)決消除，對(duì)涉及部門多、限時(shí)難于消除的重大隱患，要實(shí)行主要負(fù)責(zé)人掛牌督辦。按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)范危險(xiǎn)源的普查、識(shí)別、登記制度。
（四）、完善應(yīng)急處置
10、建立應(yīng)急體系
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好不同層級(jí)應(yīng)急預(yù)案的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性。
11、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制
強(qiáng)化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和事故聯(lián)合處置機(jī)制，發(fā)揮消防、醫(yī)療等專業(yè)部門、專業(yè)技術(shù)人員在事故處置中的作用，開展應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
（五）、提高自身素質(zhì)
12、全員教育培訓(xùn)
進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，組織落實(shí)水利施工“三類人員”、特種作業(yè)人員、新工人、一線操作工人、水行政主管部門安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的工作能力。
（六）、提升管理水平
13、推行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
根據(jù)國(guó)家和水利部的統(tǒng)一部署，制定和出臺(tái)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法，按照先達(dá)標(biāo)、再提升的原則，全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
14、加大安全投入。
制定和完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用管理制度，積極推廣運(yùn)用各類新技術(shù)尤其是信息化技術(shù)，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量和效率。
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