各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局、長江處、河湖處、城防處、投資公司：
為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實國務(wù)院、省、市及省水利廳關(guān)于安全生產(chǎn)的各項部署，切實加強我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和各層級的行政監(jiān)管工作，有效防范和堅決遏止各類等級安全事故，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，助推我市水利現(xiàn)代化的順利實施，經(jīng)研究，制定《常州市水利局2014年度安全生產(chǎn)工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自的工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市水利局
2014年3月21日
常州市水利局2014年度安全生產(chǎn)工作要點
一、原則目標(biāo)
原則：堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全隱患的排查和消除，弘揚安全生產(chǎn)文化，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力以赴做好我市的安全生產(chǎn)工作，保障我市水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進。
目標(biāo)：生產(chǎn)安全事故數(shù)量進一步下降。確保不發(fā)生人員死亡，防止較大事故發(fā)生，杜絕重、特大事故發(fā)生。
二、主要工作
（一）、樹立安全理念
1、提高思想認(rèn)識
各級各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，切實把安全生產(chǎn)的理念貫穿到生產(chǎn)、建設(shè)、管理的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)。
2、加強文化宣傳
圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”主題，以安全生產(chǎn)月活動為抓手，組織各種形式的安全生產(chǎn)公益宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳效果，開展知識競賽、演講征文等活動，匯聚正能量，使安全生產(chǎn)的意識深深扎根于每一個員工的心頭，真正使安全生產(chǎn)的理念內(nèi)化于心，外化于行。
（二）、強化責(zé)任落實
3、健全機構(gòu)人員
建立健全各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各轄市（區(qū)）水利（水務(wù)）局和各單位要根據(jù)職能和人員調(diào)整情況，及時建立、充實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機構(gòu)，從上到下配齊配強安全生產(chǎn)管理人員。
4、落實主體責(zé)任
落實生產(chǎn)經(jīng)營單位、項目法人單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的責(zé)任，層層簽訂建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任狀，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度。
5、明確監(jiān)管責(zé)任
明確水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，不斷完善和充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會職能，加強工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，落實機關(guān)處室和部門的安全生產(chǎn)承諾，進一步強化行業(yè)安全管理和監(jiān)督。
6、加強目標(biāo)考核
根據(jù)水利部和省水利廳安全生產(chǎn)考核和市水利局年度目標(biāo)管理考核要求，建立、健全和完善與水利建設(shè)、運行管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)考核機制，實行安全生產(chǎn)考核結(jié)果與單位評先、領(lǐng)導(dǎo)干部任用提拔相掛鉤。
7、嚴(yán)格責(zé)任追究
堅持在“四不放過”原則下，完善事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅事故查處。
（三）、強化規(guī)范管理
8、立足隱患查治
抓住水庫、堤防、閘站等重要工程和施工中的起重機械、高空作業(yè)、基坑開挖、水上作業(yè)、圍堰拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及危險品、易燃品、壓力容器使用等事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，堅持常規(guī)檢查與專項檢查相結(jié)合，重點抽查與飛行檢查相結(jié)合，全面推進隱患排查體系建設(shè)，強化事故防范。
9、嚴(yán)格臺賬管理
完善隱患登記銷號和重大隱患掛牌督辦制度。要設(shè)立包括隱患登記銷號制度在內(nèi)的安全生產(chǎn)臺賬，對查出的事故隱患和安全苗頭，要專人限時治理并堅決消除，對涉及部門多、限時難于消除的重大隱患，要實行主要負(fù)責(zé)人掛牌督辦。按照國家規(guī)定，規(guī)范危險源的普查、識別、登記制度。
（四）、完善應(yīng)急處置
10、建立應(yīng)急體系
加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好不同層級應(yīng)急預(yù)案的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性。
11、健全聯(lián)動機制
強化應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和事故聯(lián)合處置機制，發(fā)揮消防、醫(yī)療等專業(yè)部門、專業(yè)技術(shù)人員在事故處置中的作用，開展應(yīng)急救援演練，增強應(yīng)急處置能力。
（五）、提高自身素質(zhì)
12、全員教育培訓(xùn)
進一步加強安全教育和培訓(xùn)，組織落實水利施工“三類人員”、特種作業(yè)人員、新工人、一線操作工人、水行政主管部門安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增強應(yīng)對各種復(fù)雜情況的工作能力。
（六）、提升管理水平
13、推行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
根據(jù)國家和水利部的統(tǒng)一部署，制定和出臺水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施辦法，按照先達標(biāo)、再提升的原則，全面推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
14、加大安全投入。
制定和完善安全生產(chǎn)費用提取、使用管理制度，積極推廣運用各類新技術(shù)尤其是信息化技術(shù)，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量和效率。
|