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2025年，全市生態(tài)環(huán)境系統深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以美麗中國建設為統領，認真落實市委、市政府和省廳決策部署，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的美麗常州。具體來說，就是“錨定一個目標、取得三項突破、提升四項能力、落實八大任務”。
錨定一個目標：守牢“生態(tài)環(huán)境質量只能更好，不能變壞”的底線，高水平完成生態(tài)環(huán)境質量改善目標。
取得三項突破：一是扎實開展新一輪太湖綜合治理攻堅、美麗河湖建設，在“提升河湖水質、提升治理能力、提升生態(tài)環(huán)境、消除問題水體”上取得新突破；二是持續(xù)深化“危污亂散低”治理，新北、經開表面處理中心、經開涂料集聚區(qū)等一批“綠島”投入運行，在推動產業(yè)綠色轉型從“規(guī)劃圖”到“實景畫”的跨越式轉變上取得新突破；三是扎實推進生態(tài)文明創(chuàng)建，建成“兩山”理念實踐創(chuàng)新展示館，建設洮滆片區(qū)“兩山”實踐創(chuàng)新基地和金壇區(qū)、武進區(qū)等國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，推進溧陽等地美麗鄉(xiāng)村建設，在“兩山”理念實踐探索上取得新突破。
提升四項能力：一是污水收集處理能力，完成70%污水排放控制區(qū)整治任務，新增工業(yè)污水處理能力2.5萬噸/日、生活污水處理能力42萬噸/日，城市生活污水收集處理率提升至90%以上，農村生活污水處理設施正常運行率達95%以上；二是有機廢棄物處置能力，累計新增有機廢棄物處理能力27.3萬噸/年，打造“無廢城市”常州示范；三是生物多樣性觀測能力，全面完成第二輪全域生物多樣性調查，持續(xù)完善生物多樣性本底數據庫，加大生物多樣性觀測網絡建設；四是碳足跡核算能力，圍繞動力電池等優(yōu)勢行業(yè)制定碳足跡核算標準，試點碳足跡標識認證。
落實八大任務，具體是：
（一）全面推進美麗常州建設。推進美麗中國先行區(qū)市域案例建設，主動融入長三角區(qū)域高水平保護推動高質量發(fā)展樣板區(qū)等重大戰(zhàn)略，對照美麗中國“1+1+N”建設體系，系統編制美麗常州建設方案，統籌推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設，探索城市、整縣推進美麗中國建設實踐的新機制新模式，建設更多“公園里的城市”和特色田園鄉(xiāng)村。加強生態(tài)保護修復，加快推進常州太湖流域滆湖山水林田湖草沙一體化保護和修復省級示范工程；全面完成溧陽天目湖湖群生態(tài)島試驗區(qū)建設試點，爭創(chuàng)長蕩湖生態(tài)島省級試點；穩(wěn)步推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，每個轄市區(qū)完成不少于1個。強化生物多樣性保護，全面完成第二輪全域生物多樣性調查，完善生物多樣性本底數據庫，發(fā)布常州市生態(tài)系統名錄和生物物種名錄。在太湖、宜溧山區(qū)、長江沿線等重點敏感區(qū)域增加觀測站點建設，構建全市生物多樣性觀測體系。與湖州、無錫和蘇州聯合開展環(huán)太湖保護行動，籌備做好環(huán)太湖“昆蒙框架”實施聯盟暨全省生物多樣性日宣傳活動。系統謀劃“十五五”工作，深入研究“十五五”主要目標、重點任務、重大工程和重大改革，編制全市“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及各專項規(guī)劃。
（二）積極推動綠色低碳發(fā)展。深化“危污亂散低”治理，高標準建設新北表面處理中心、經開涂料園區(qū)等綠色集聚區(qū)項目，打造全國領先行業(yè)標桿、近零碳園區(qū)示范。對標先進工藝、先進裝備、先進技術拿出行業(yè)治理標準，整治提升5個特色產業(yè)382家企業(yè)。推進片區(qū)治理項目43個，騰退、盤活土地2萬畝，推動園區(qū)提質增效。將“危污亂散低”企業(yè)整治提升與“廠中廠”企業(yè)治理協同推進，推動“先評后租”，落實負面清單管理制度。推進“雙碳”行動，爭創(chuàng)深化氣候適應性城市試點。參與碳市場建設，監(jiān)督重點排放單位按時完成履約。常態(tài)化開展大氣污染物與溫室氣體融合清單編制，將碳足跡因子與碳足跡公共服務平臺有機銜接。推動重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展近零碳園區(qū)、工廠建設行動，積極培育國家級綠色工廠、綠色發(fā)展領軍企業(yè)。穩(wěn)步推進溧陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)減污降碳協同創(chuàng)新試點建設，引導推動傳統產業(yè)轉型升級。強化政策供給，積極推廣生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式，爭取新融資模式支持。引導金融機構持續(xù)做大“環(huán)保貸”，協同推進“環(huán)保擔”，為優(yōu)質企業(yè)及項目提供額度更高、周期更長的金融產品。結合“兩新”建設設備更新和循環(huán)利用等政策，積極做好超長期特別國債項目儲備。
（三）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實現三個“全部完成”，完成寶潤鋼鐵、盤固水泥、揚子水泥等企業(yè)的全流程超低排放改造，實現超低排放改造“全覆蓋”。全部完成606家鑄造企業(yè)綜合整治。全部完成汽摩配、玻璃鋼、燈具、地板、干燥五大集群整治。推動三大“專項整治”，開展餐飲油煙專項整治，全市建成餐飲油煙整治示范街區(qū)（綜合體）5個以上。開展重點區(qū)域專項整治，分類排查、分布推進，并建立健全長效機制。開展揚塵污染專項整治，加強城市保潔及揚塵污染精細化治理，確保建成區(qū)道路機械化清掃率達95%以上。提升三項“治理水平”，提升VOCs治理水平，完成一批VOCs年度治理工程；加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)清潔原料替代力度，培育不少于5家源頭替代示范性企業(yè)。提升煙花爆竹管控治理水平。提升移動源治理水平，實現剩余國Ⅲ及以下柴油貨車全部清零，并加強重型柴油貨車路檢路查以及集中使用地、停放地的入戶檢查；全面排查所有非道機械現狀和問題，推動所有機械登記注冊，國一機械全部淘汰。
（四）深入推進太湖綜合治理。開展太湖治理攻堅行動，實施重點項目244個、年度投資173.6億。完成陽湖凈水廠、江邊污水處理廠五期等42萬噸/日生活污水處理能力建設，基本完成新北薛家、天寧城東工業(yè)污水處理廠主體建設，開工建設武進西太湖工業(yè)污水處理廠。完成1.6萬畝規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘提升改造，重點建設高標準農田1.95萬畝。全面完成竺山湖、滆湖清淤500萬方、1500萬方，完成滆湖退田還湖工程；啟動溧陽長蕩湖退圩還湖工作。堅持河流水質標本兼治，根據污水排放控制區(qū)溯源排查成果，排定并實施系統整治措施?！耙缓右徊摺蓖七M支浜整治，實施控源截污、底泥清淤、暢流活水、河道管護等措施，鞏固支浜水質改善成效，實現骨干河流一級支浜穩(wěn)定消劣、二級支浜全面消劣。推進美麗河湖保護建設，全面完成長江常州段、新孟河“美麗河湖”建設任務。推進長江流域水生態(tài)保護與修復，加快編制水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，完成水生態(tài)環(huán)境質量年度評價，建立水生態(tài)考核評價體系，組織實施長江流域水生態(tài)“一地一策”提升方案。
（五）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善土壤污染防治體系，深入推進土壤污染源頭防控，加強調查報告質量監(jiān)督。強化在產企業(yè)環(huán)境監(jiān)管與污染預防，督促企業(yè)依法落實土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測、信息公開等工作。加強土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)督管理，聘請專家對土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查及“回頭看”進行全面審核。加強優(yōu)先監(jiān)管地塊風險管控，對高風險遺留地塊、優(yōu)先監(jiān)管地塊、關閉化工企業(yè)地塊實行并表管理，逐步建立管理信息庫。組織開展周邊監(jiān)測，推進土壤污染狀況調查和風險評估，分類落實制度性、工程性管控措施，消除環(huán)境風險隱患。鞏固農村生活污水治理成效，對照“三不到”標準，對全市未治理自然村開展排查，逐步實現自然村治理全覆蓋。持續(xù)開展已建設施“回頭看”專項行動，推進溯源排查整治，全面完成骨干河流沿岸一公里范圍內空白村莊治理和問題設施改造。全力推進整縣制專業(yè)化運維管理，不斷提升農村生活污水處理設施管理水平。
（六）堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全。緊盯重點領域問題查處，圍繞持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，開展環(huán)境質量執(zhí)法檢查及監(jiān)督幫扶專項行動，持續(xù)聯合打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源自行監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪，嚴肅查處第三方環(huán)保服務機構弄虛作假違法行為。不斷提升環(huán)境執(zhí)法水平，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，落實檢查計劃管理制度，以“工單制”對執(zhí)法任務進行全流程管理。扎實開展年度執(zhí)法大練兵、大比武活動，落實“全員、全年、全過程”練兵要求，開展執(zhí)法培訓、知識競賽、案件評查、發(fā)布典型案例等活動，規(guī)范執(zhí)法程序、增強業(yè)務本領、提升執(zhí)法能力。夯實環(huán)境應急基礎，扎實推進“強基提能”三年行動，嚴格落實“一圖兩單兩卡”管理，推動園區(qū)“三級防控”體系完善升級，完善突發(fā)環(huán)境事件隱患排查制度，常態(tài)化開展隱患排查治理。加強突出問題整改，制定第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案，推動中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。強化群眾反映強烈或新聞媒體曝光的重點環(huán)境問題督查督辦，切實解決一批群眾身邊的熱點、難點生態(tài)環(huán)境問題。擦亮“無廢城市”品牌，擴大“無廢細胞”創(chuàng)建范圍至更多領域，形成多元參與的全社會共建格局。持續(xù)推廣“無廢”生活理念，通過線上線下平臺普及廢物減量與分類知識，鼓勵居民和企業(yè)采取綠色生活方式。
（七）不斷夯實環(huán)境治理能力。加強生態(tài)環(huán)境法治建設，落實《常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例》，協助市人大常委會開展執(zhí)法檢查。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查與核實報告制度，推廣省級生態(tài)環(huán)境損害賠償典型案例，探索多元替代性修復。加強監(jiān)測監(jiān)控能力水平，推進現代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，推動開展美麗中國監(jiān)測評估市級試點。完善“天空地”一體化監(jiān)測網絡，完成“十五五”國省控生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡優(yōu)化調整，建設武進區(qū)智慧監(jiān)測實驗室。進一步完善環(huán)境大數據歸集，優(yōu)化“水美常州”和空氣環(huán)境質量“一屏監(jiān)管”功能，提升治理數智化水平。加強生態(tài)環(huán)境技術創(chuàng)新，深入實施常州市重點研發(fā)計劃和生態(tài)環(huán)境保護專項等重點項目，推進市級重點實驗室的申請工作，為生態(tài)環(huán)境領域的科學研究提供更加專業(yè)的實驗條件和平臺支持。加強生態(tài)環(huán)境宣傳，積極踐行習近平生態(tài)文明思想，開展習近平生態(tài)文明思想宣傳巡講。加大正面宣傳和問題曝光力度，唱響生態(tài)文明建設主旋律。辦好六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動，凝聚綠色發(fā)展共識。
（八）持續(xù)鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。抓學習教育與改善環(huán)境質量“雙共促”，堅持“第一議題”制度，持續(xù)學深悟透新思想新觀點新要求，借鑒運用歷次黨內集中教育的經驗做法，進一步深化模范機關建設。以黨建與業(yè)務雙融合為目標，對重點基層黨組織實施駐點幫扶，繼續(xù)將黨員干部放到基層一線鍛煉培養(yǎng)，推行黨建紀檢工作同解決生態(tài)環(huán)境實際問題相結合。抓全面從嚴治黨與隊伍廉潔“雙滲透”，持續(xù)開展“內部巡查”和配合做好“駐點監(jiān)督”工作，強化“八個小時之外”管理，發(fā)現和推動解決系統內存在的突出問題，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的作用。以全面從嚴治黨為主線，以落實“兩個責任”為重點，堅持把落實全面從嚴治黨融入治污攻堅各條戰(zhàn)線，增強監(jiān)督執(zhí)紀力度。抓挖掘先進典型和宣傳推廣“雙爭先”，持續(xù)開展“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動，積極培育黨建品牌和單位品牌。挖掘干部隊伍存量，加強青年黨員干部的培養(yǎng)和鍛造，積極宣傳先進典型事跡，打造符合新時代發(fā)展的生態(tài)環(huán)保鐵軍。
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