2025年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以美麗中國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省廳決策部署，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗常州。具體來(lái)說(shuō)，就是“錨定一個(gè)目標(biāo)、取得三項(xiàng)突破、提升四項(xiàng)能力、落實(shí)八大任務(wù)”。
錨定一個(gè)目標(biāo)：守牢“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的底線，高水平完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
取得三項(xiàng)突破：一是扎實(shí)開展新一輪太湖綜合治理攻堅(jiān)、美麗河湖建設(shè)，在“提升河湖水質(zhì)、提升治理能力、提升生態(tài)環(huán)境、消除問題水體”上取得新突破；二是持續(xù)深化“危污亂散低”治理，新北、經(jīng)開表面處理中心、經(jīng)開涂料集聚區(qū)等一批“綠島”投入運(yùn)行，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型從“規(guī)劃圖”到“實(shí)景畫”的跨越式轉(zhuǎn)變上取得新突破；三是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，建成“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新展示館，建設(shè)洮滆片區(qū)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)等國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)溧陽(yáng)等地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在“兩山”理念實(shí)踐探索上取得新突破。
提升四項(xiàng)能力：一是污水收集處理能力，完成70%污水排放控制區(qū)整治任務(wù)，新增工業(yè)污水處理能力2.5萬(wàn)噸/日、生活污水處理能力42萬(wàn)噸/日，城市生活污水收集處理率提升至90%以上，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)95%以上；二是有機(jī)廢棄物處置能力，累計(jì)新增有機(jī)廢棄物處理能力27.3萬(wàn)噸/年，打造“無(wú)廢城市”常州示范；三是生物多樣性觀測(cè)能力，全面完成第二輪全域生物多樣性調(diào)查，持續(xù)完善生物多樣性本底數(shù)據(jù)庫(kù)，加大生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；四是碳足跡核算能力，圍繞動(dòng)力電池等優(yōu)勢(shì)行業(yè)制定碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。
落實(shí)八大任務(wù)，具體是：
（一）全面推進(jìn)美麗常州建設(shè)。推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)市域案例建設(shè)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)等重大戰(zhàn)略，對(duì)照美麗中國(guó)“1+1+N”建設(shè)體系，系統(tǒng)編制美麗常州建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)，探索城市、整縣推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐的新機(jī)制新模式，建設(shè)更多“公園里的城市”和特色田園鄉(xiāng)村。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)常州太湖流域滆湖山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)省級(jí)示范工程；全面完成溧陽(yáng)天目湖湖群生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)蕩湖生態(tài)島省級(jí)試點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，每個(gè)轄市區(qū)完成不少于1個(gè)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，全面完成第二輪全域生物多樣性調(diào)查，完善生物多樣性本底數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布常州市生態(tài)系統(tǒng)名錄和生物物種名錄。在太湖、宜溧山區(qū)、長(zhǎng)江沿線等重點(diǎn)敏感區(qū)域增加觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建全市生物多樣性觀測(cè)體系。與湖州、無(wú)錫和蘇州聯(lián)合開展環(huán)太湖保護(hù)行動(dòng)，籌備做好環(huán)太湖“昆蒙框架”實(shí)施聯(lián)盟暨全省生物多樣性日宣傳活動(dòng)。系統(tǒng)謀劃“十五五”工作，深入研究“十五五”主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重大改革，編制全市“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃。
（二）積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深化“危污亂散低”治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新北表面處理中心、經(jīng)開涂料園區(qū)等綠色集聚區(qū)項(xiàng)目，打造全國(guó)領(lǐng)先行業(yè)標(biāo)桿、近零碳園區(qū)示范。對(duì)標(biāo)先進(jìn)工藝、先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)拿出行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)，整治提升5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)382家企業(yè)。推進(jìn)片區(qū)治理項(xiàng)目43個(gè)，騰退、盤活土地2萬(wàn)畝，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效。將“危污亂散低”企業(yè)整治提升與“廠中廠”企業(yè)治理協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)“先評(píng)后租”，落實(shí)負(fù)面清單管理制度。推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)深化氣候適應(yīng)性城市試點(diǎn)。參與碳市場(chǎng)建設(shè)，監(jiān)督重點(diǎn)排放單位按時(shí)完成履約。常態(tài)化開展大氣污染物與溫室氣體融合清單編制，將碳足跡因子與碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)有機(jī)銜接。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展近零碳園區(qū)、工廠建設(shè)行動(dòng)，積極培育國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)溧陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化政策供給，積極推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式，爭(zhēng)取新融資模式支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)做大“環(huán)保貸”，協(xié)同推進(jìn)“環(huán)保擔(dān)”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)及項(xiàng)目提供額度更高、周期更長(zhǎng)的金融產(chǎn)品。結(jié)合“兩新”建設(shè)設(shè)備更新和循環(huán)利用等政策，積極做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（三）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)“全部完成”，完成寶潤(rùn)鋼鐵、盤固水泥、揚(yáng)子水泥等企業(yè)的全流程超低排放改造，實(shí)現(xiàn)超低排放改造“全覆蓋”。全部完成606家鑄造企業(yè)綜合整治。全部完成汽摩配、玻璃鋼、燈具、地板、干燥五大集群整治。推動(dòng)三大“專項(xiàng)整治”，開展餐飲油煙專項(xiàng)整治，全市建成餐飲油煙整治示范街區(qū)（綜合體）5個(gè)以上。開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，分類排查、分布推進(jìn)，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城市保潔及揚(yáng)塵污染精細(xì)化治理，確保建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)95%以上。提升三項(xiàng)“治理水平”，提升VOCs治理水平，完成一批VOCs年度治理工程；加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代力度，培育不少于5家源頭替代示范性企業(yè)。提升煙花爆竹管控治理水平。提升移動(dòng)源治理水平，實(shí)現(xiàn)剩余國(guó)Ⅲ及以下柴油貨車全部清零，并加強(qiáng)重型柴油貨車路檢路查以及集中使用地、停放地的入戶檢查；全面排查所有非道機(jī)械現(xiàn)狀和問題，推動(dòng)所有機(jī)械登記注冊(cè)，國(guó)一機(jī)械全部淘汰。
（四）深入推進(jìn)太湖綜合治理。開展太湖治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目244個(gè)、年度投資173.6億。完成陽(yáng)湖凈水廠、江邊污水處理廠五期等42萬(wàn)噸/日生活污水處理能力建設(shè)，基本完成新北薛家、天寧城東工業(yè)污水處理廠主體建設(shè)，開工建設(shè)武進(jìn)西太湖工業(yè)污水處理廠。完成1.6萬(wàn)畝規(guī)模以上養(yǎng)殖池塘提升改造，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.95萬(wàn)畝。全面完成竺山湖、滆湖清淤500萬(wàn)方、1500萬(wàn)方，完成滆湖退田還湖工程；啟動(dòng)溧陽(yáng)長(zhǎng)蕩湖退圩還湖工作。堅(jiān)持河流水質(zhì)標(biāo)本兼治，根據(jù)污水排放控制區(qū)溯源排查成果，排定并實(shí)施系統(tǒng)整治措施?！耙缓右徊摺蓖七M(jìn)支浜整治，實(shí)施控源截污、底泥清淤、暢流活水、河道管護(hù)等措施，鞏固支浜水質(zhì)改善成效，實(shí)現(xiàn)骨干河流一級(jí)支浜穩(wěn)定消劣、二級(jí)支浜全面消劣。推進(jìn)美麗河湖保護(hù)建設(shè)，全面完成長(zhǎng)江常州段、新孟河“美麗河湖”建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快編制水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完成水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度評(píng)價(jià)，建立水生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，組織實(shí)施長(zhǎng)江流域水生態(tài)“一地一策”提升方案。
（五）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善土壤污染防治體系，深入推進(jìn)土壤污染源頭防控，加強(qiáng)調(diào)查報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督。強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管與污染預(yù)防，督促企業(yè)依法落實(shí)土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、信息公開等工作。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督管理，聘請(qǐng)專家對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查及“回頭看”進(jìn)行全面審核。加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)遺留地塊、優(yōu)先監(jiān)管地塊、關(guān)閉化工企業(yè)地塊實(shí)行并表管理，逐步建立管理信息庫(kù)。組織開展周邊監(jiān)測(cè)，推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分類落實(shí)制度性、工程性管控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。鞏固農(nóng)村生活污水治理成效，對(duì)照“三不到”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市未治理自然村開展排查，逐步實(shí)現(xiàn)自然村治理全覆蓋。持續(xù)開展已建設(shè)施“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)溯源排查整治，全面完成骨干河流沿岸一公里范圍內(nèi)空白村莊治理和問題設(shè)施改造。全力推進(jìn)整縣制專業(yè)化運(yùn)維管理，不斷提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理水平。
（六）堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境安全。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域問題查處，圍繞持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展環(huán)境質(zhì)量執(zhí)法檢查及監(jiān)督幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪，嚴(yán)肅查處第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為。不斷提升環(huán)境執(zhí)法水平，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，落實(shí)檢查計(jì)劃管理制度，以“工單制”對(duì)執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行全流程管理。扎實(shí)開展年度執(zhí)法大練兵、大比武活動(dòng)，落實(shí)“全員、全年、全過程”練兵要求，開展執(zhí)法培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、案件評(píng)查、發(fā)布典型案例等活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法程序、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)、提升執(zhí)法能力。夯實(shí)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基提能”三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一圖兩單兩卡”管理，推動(dòng)園區(qū)“三級(jí)防控”體系完善升級(jí)，完善突發(fā)環(huán)境事件隱患排查制度，常態(tài)化開展隱患排查治理。加強(qiáng)突出問題整改，制定第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案，推動(dòng)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。強(qiáng)化群眾反映強(qiáng)烈或新聞媒體曝光的重點(diǎn)環(huán)境問題督查督辦，切實(shí)解決一批群眾身邊的熱點(diǎn)、難點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題。擦亮“無(wú)廢城市”品牌，擴(kuò)大“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建范圍至更多領(lǐng)域，形成多元參與的全社會(huì)共建格局。持續(xù)推廣“無(wú)廢”生活理念，通過線上線下平臺(tái)普及廢物減量與分類知識(shí)，鼓勵(lì)居民和企業(yè)采取綠色生活方式。
（七）不斷夯實(shí)環(huán)境治理能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，落實(shí)《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，協(xié)助市人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查與核實(shí)報(bào)告制度，推廣省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?，探索多元替代性修?fù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力水平，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推動(dòng)開展美麗中國(guó)監(jiān)測(cè)評(píng)估市級(jí)試點(diǎn)。完善“天空地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成“十五五”國(guó)省控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)武進(jìn)區(qū)智慧監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步完善環(huán)境大數(shù)據(jù)歸集，優(yōu)化“水美常州”和空氣環(huán)境質(zhì)量“一屏監(jiān)管”功能，提升治理數(shù)智化水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，深入實(shí)施常州市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申請(qǐng)工作，為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究提供更加專業(yè)的實(shí)驗(yàn)條件和平臺(tái)支持。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，開展習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳巡講。加大正面宣傳和問題曝光力度，唱響生態(tài)文明建設(shè)主旋律。辦好六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)，凝聚綠色發(fā)展共識(shí)。
（八）持續(xù)鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。抓學(xué)習(xí)教育與改善環(huán)境質(zhì)量“雙共促”，堅(jiān)持“第一議題”制度，持續(xù)學(xué)深悟透新思想新觀點(diǎn)新要求，借鑒運(yùn)用歷次黨內(nèi)集中教育的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)。以黨建與業(yè)務(wù)雙融合為目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)基層黨組織實(shí)施駐點(diǎn)幫扶，繼續(xù)將黨員干部放到基層一線鍛煉培養(yǎng)，推行黨建紀(jì)檢工作同解決生態(tài)環(huán)境實(shí)際問題相結(jié)合。抓全面從嚴(yán)治黨與隊(duì)伍廉潔“雙滲透”，持續(xù)開展“內(nèi)部巡查”和配合做好“駐點(diǎn)監(jiān)督”工作，強(qiáng)化“八個(gè)小時(shí)之外”管理，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決系統(tǒng)內(nèi)存在的突出問題，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的作用。以全面從嚴(yán)治黨為主線，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，堅(jiān)持把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨融入治污攻堅(jiān)各條戰(zhàn)線，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。抓挖掘先進(jìn)典型和宣傳推廣“雙爭(zhēng)先”，持續(xù)開展“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)，積極培育黨建品牌和單位品牌。挖掘干部隊(duì)伍存量，加強(qiáng)青年黨員干部的培養(yǎng)和鍛造，積極宣傳先進(jìn)典型事跡，打造符合新時(shí)代發(fā)展的生態(tài)環(huán)保鐵軍。
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