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各轄市、區(qū)水利（水務）局：
為進一步強化我市農(nóng)村水利工程管護工作，落實長效管護機制，提升管護成效，根據(jù)《常州市水利局常州市財政局關于印發(fā)〈常州市農(nóng)村水利工程管理實施細則（試行）〉》的通知》（常水農(nóng)〔2015〕38號）及《常州市水利局 常州市財政局關于開展2017年度農(nóng)村水利工程長效管護工作績效考評的通知》（常水農(nóng)〔2017〕33號）的要求，市水利局委托江蘇省水文水資源勘測局常州分局組織人員分別在2017年7月14日至8月10日和10月16日至11月7日期間，對各地農(nóng)田水利工程長效管護效果進行了檢查考核。考核采取聽取情況介紹、查閱檔案資料、抽取管護現(xiàn)場查看等方式進行并按照實施細則中的考核評分表進行逐項打分。現(xiàn)將檢查考評情況通報給你們，請各地根據(jù)通報情況，切實采取措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并于3月底前將整改情況反饋至市水利局，整改反饋情況將作為下一年度管護工作考評的內(nèi)容之一。
一、總體情況
本次考核對常州轄市、區(qū)2017年農(nóng)村水利工程（農(nóng)村河道、圩堤、涵閘泵站、田間工程）長效管護情況進行了兩次集中檢查考評，基本反映出各轄市、區(qū)農(nóng)村水利工程長效管護工作的實際狀況。
通過檢查考評發(fā)現(xiàn)，2017年各轄市、區(qū)對農(nóng)村水利工程長效管護工作都較為重視；四類農(nóng)水工程的管護范圍逐步擴大，管護水平逐步提高，管護效果進一步提升；同時也存在長效管護工作在轄市、區(qū)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、工程間的不平衡，管護覆蓋程度差異較大，管護機制仍需完善，監(jiān)管力度仍需加強，行政區(qū)劃調(diào)整后管護工作銜接未完全到位等問題。
二、管理情況
截至目前，各轄市、區(qū)在嚴格執(zhí)行各級農(nóng)水工程管護要求的同時，繼續(xù)加強農(nóng)村水利工程管理工作的領導、組織和協(xié)調(diào)，落實管理責任，健全管護制度。各轄市、區(qū)的基本管護情況如下：
溧陽市目前農(nóng)村水利工程管護范圍包括：全市10鎮(zhèn)1街道共175個行政村，管理各級河道383條，總長1226.7 km；涵閘泵站1040座；圩堤1147.127 km（千畝圩堤747.987 km，拓展圩堤399.14 km）；村莊河塘、塘壩、排灌溝渠以及田間配套建筑物（包括10寸以下固定泵站、涵閘）等小型農(nóng)田水利工程涉及175個行政村。
金壇區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村水利工程管護范圍包括：全區(qū)6鎮(zhèn)3街道，共93個行政村，全區(qū)大小河道共430條、總長1220.74km；萬畝以上圩區(qū)11個，千畝以上圩區(qū)38個，圩堤總長度359.72km，另有千畝以下圩區(qū)44個，圩堤長107.07km；大小水閘302座；現(xiàn)有10時以上固定灌排泵站681座；農(nóng)渠級以上固定灌溉渠道1992公里，涉及93個行政村，其中防滲渠662公里，溝渠配套建筑物1.02萬處，排水溝渠1735公里；山丘區(qū)塘壩1149座。
武進區(qū)目前農(nóng)村水利工程管護范圍包括：全區(qū)12鎮(zhèn)1街道共281個行政村，納入長效管護的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河道905條，總長1641.47 km，其中區(qū)級河道15條長度為200 km，城區(qū)河道7條長度為31.72 km，鎮(zhèn)級河道272條長度為846.56 km，村級河道611條長度為563.19 km；全區(qū)納入長效管護的涵閘泵站共938座，其中灌溉站528座，排澇站312座，涵閘98座；全區(qū)管護圩堤共計102.3km；全區(qū)管護灌區(qū)4個涉4個行政村，灌溉面積1.46萬畝。
新北區(qū)目前農(nóng)村水利工程管護范圍包括：全區(qū)7鎮(zhèn)89個行政村，納入長效管護的城鄉(xiāng)河道174條，總長574.15km，其中市級河道9條長度為110.19km，區(qū)級河道19條長度為125.97km，鎮(zhèn)級河道123條長度為300.55km，村級河道23條長度為37.44km；圩堤2條共計24.25 km，其中錄安洲堤10.25km，浦河洲堤14.00km;全區(qū)管理各類小型水利工程267處，其中：小型灌溉站155座，小型排澇站60座，引水堰（閘）16座，穿堤涵35座，穿堤閘1座；渠道593.35km涉89個行政村。
鐘樓區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后新增了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄒區(qū)鎮(zhèn)，共17個行政村，全區(qū)落實各類水利工程長效管護71處。其中，區(qū)、鄉(xiāng)、村級河道32條，總長68.66 km，其中鎮(zhèn)級河道20條長度為57.54 km，村級河道12條長度為11.12 km；各類灌排泵站涵閘35座；全區(qū)管護灌溉面積0.058萬畝涉3個行政村。
天寧區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后新增了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄭陸鎮(zhèn)，共26個行政村，全區(qū)納入長效管護的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河道共163條河，總長297.85km，其中區(qū)級河道5條，長度29.9km，鎮(zhèn)級河道38條，長度125.5km，村級河道120條，長度142.45km；10寸以上（含10寸）灌排泵站159座，其中流量1立米/秒以上的有44座；全區(qū)管護圩堤長度是39.51km；全區(qū)管護灌區(qū)面積1.8萬畝涉26個行政村，其中低壓管渠50公里，渠系襯砌60公里。
三、檢查情況
今年兩次檢查考評涵蓋常州市6個轄市、區(qū)45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)328個行政村。檢查考評的程序均是先聽取被考評單位對農(nóng)水工程管護工作情況的介紹并查閱臺賬資料，然后抽取考評范圍，現(xiàn)場查看后，對照考評辦法逐條逐項進行對照打分。具體情況如下：
1、溧陽市農(nóng)村水利工程長效管護工作從2017年4月起，下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，管護隊伍逐步穩(wěn)定，田間工程由各行政村管護。農(nóng)水工程長效管護的宣傳還需要進一步加強；泵站管護公示牌、規(guī)章制度落實到位，并有統(tǒng)一的運行臺賬記錄簿，泵站普遍無綠化，少數(shù)周圍環(huán)境臟亂，雜草叢生，少數(shù)老站房內(nèi)存在設備線路凌亂，物品隨意堆放，內(nèi)墻面有剝落等情況；部分河道有浮萍、水花生，岸坡綠化一般，存在亂種亂墾現(xiàn)象，農(nóng)村溝塘普遍無管護公示牌；檢查中部分圩堤的長效管護公示牌還在落實中，部分圩堤的岸坡綠化養(yǎng)護還需進一步加強；田間工程渠道兩側有雜草，存在有種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少，有臺賬記錄，考核通報，檢查過程中發(fā)現(xiàn)有塘壩存在沒有溢洪道的，正計劃建設。
2、金壇區(qū)農(nóng)村水利工程長效管護領導小組、管理及考核辦法、規(guī)章制度、隊伍建設、日常維修養(yǎng)護、檢查考核等資料較齊全，整編較規(guī)范；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村小型水利工程“四位一體”長效管護領導小組，落實專門管護人員，形成了河道、圩堤、泵站、田間溝渠配套“四位一體”長效管護格局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將河道、圩堤、泵站等主要水利工程全年管護工作量以項目形式向社會公開招聘管護人員和管護公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責由原來直接參與管護轉變?yōu)闄z查考核，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，提高管護效果。
金壇區(qū)通過近幾年實施的一系列長效管護措施，基本做到了農(nóng)水工程管護全覆蓋，每季度印發(fā)“四位一體”長效管護考核情況通報。但檢查中也發(fā)現(xiàn)部分河道、村塘內(nèi)有浮萍、水葫蘆等，未能及時打撈，河坡景觀綠化一般，有河道存在沉船、擋水圍網(wǎng)，農(nóng)村溝塘缺少管護公示牌；部分泵站周圍環(huán)境一般，無綠化，存在種植現(xiàn)象，還有少部分泵站存在站內(nèi)物品隨意堆放、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生較差的現(xiàn)象，還需進一步加強檢查監(jiān)督，促進管護效果進一步提升；部分圩堤的綠化養(yǎng)護還有待進一步加強；田間溝渠基本是由村委管護，但大部分未將長效管護工作真正落到實處，渠道兩側有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，有臺賬記錄、考核通報，檢查過程中發(fā)現(xiàn)一處渠道淤積嚴重，雜草叢生。
3、武進區(qū)農(nóng)村水利工程長效管護領導小組的文件未能及時更新，其它臺賬資料收集較為齊全，整理也較規(guī)范；現(xiàn)場查看長效管護總體情況較好，河道管護實行信息化、專業(yè)化、社會化管理，并在水利信息化系統(tǒng)中增加長效管護監(jiān)管系統(tǒng)，對保潔船安裝GPS船只定位系統(tǒng)，進行實時監(jiān)控。本次檢查中發(fā)現(xiàn)部分河道有岸坡垃圾和河面漂浮物，有少許河道還存在白色垃圾、大面積水草、浮萍的問題，農(nóng)村溝塘普遍無管護牌，少部分存在水體顏色異常的情況；泵站管護出臺了相關文件、明確了補助政策，管護效果較好，但大部分泵站存在無管護公示牌和統(tǒng)一的運行臺賬記錄簿的問題，檢查中還發(fā)現(xiàn)部分泵站存在站房用作其他用途、室內(nèi)物品排放雜亂、內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境差等現(xiàn)象；圩堤總體管護效果尚可，但應做好圩堤綠化，并定期養(yǎng)護，需注重效果與生態(tài)、水土保持的有機結合,但僅針對達標圩堤進行管護，需加大管護范圍，實現(xiàn)全覆蓋；田間工程（含塘壩、渠系及配套建筑物）管護范圍還未實現(xiàn)全覆蓋，渠道兩側有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少，交由村里管護，鎮(zhèn)水利站無臺賬記錄、考核通報。
4、新北區(qū)農(nóng)村水利工程長效管護的臺賬資料還需進一步完善并整理規(guī)范；現(xiàn)場查看長效管護總體情況較好，組織專職人員開展區(qū)級日常督查考核，每月印發(fā)長效管理工作通報；河道管護相對較好，但少部分河道有浮萍、枯樹枝等，岸坡綠化無整修，存在亂墾亂種現(xiàn)象，農(nóng)村溝塘部分無管護公示牌；圩堤工程納入長效管護，但管護范圍還未實現(xiàn)全覆蓋；大部分泵站都設有管護公示牌，統(tǒng)一的運行臺賬記錄薄，部分泵站室內(nèi)物品隨意堆放；田間工程有管護公示牌，但渠道兩側有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少。
5、鐘樓區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后新增了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄒區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)水工程長效管護相關政策文件已完善，各項臺賬資料還未能做到整理規(guī)范，分類保管，區(qū)級檢查考核的力度還需進一步加強。各類農(nóng)水工程之間管護不平衡，其中河道管護效果相對較好；檢查中發(fā)現(xiàn)部分河道河水不清澈，有漂浮物，岸坡雜草叢生，綠化一般，農(nóng)村溝塘無管護公示牌；泵站檢查中發(fā)現(xiàn)有些站房外圍無綠化，不整潔，周圍雜草叢生，部分泵站缺少管護公示牌和運行記錄臺賬，室內(nèi)物品隨意堆放，還需加大管護力度；田間工程渠道兩側有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少，鎮(zhèn)水利站沒有管護，無巡查、考核記錄臺賬。
6、天寧區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后新增了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄭陸鎮(zhèn)，經(jīng)過兩年時間，農(nóng)水工程長效管護區(qū)級管護領導小組、考核辦法等政策文件已完善，但區(qū)級農(nóng)水工程管護考核、督查、通報等還需要繼續(xù)加強完善，動態(tài)的檢查考核臺賬資料還需要進一步完善，加大管護考核力度，并進一步加強監(jiān)督檢查。現(xiàn)場查看部分河道周圍環(huán)境較差，河坡綠化一般，岸坡存在垃圾，少部分河道有漂浮的水生植物，存在種菱角的情況，農(nóng)村溝塘普遍缺少管護牌；部分泵站缺少管護公示牌，室內(nèi)物品隨意堆放，周圍環(huán)境差的現(xiàn)象；由于新溝河在建，部分圩堤交由建設單位管理，檢查中也發(fā)現(xiàn)部分圩堤無管護公示牌、巡查臺賬，少部分雜草叢生，未能定期管護；田間工程渠道兩側有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少，鎮(zhèn)水利站沒有管護，無巡查、考核記錄臺賬。
四、下一步工作要求
各地要根據(jù)《常州市農(nóng)村水利工程管理實施細則（試行）》，進一步擴大管護范圍、完善管護機制、強化督查考核、加大公示力度，實現(xiàn)管護工作全覆蓋、標準化、規(guī)范化和長效化，更好地發(fā)揮農(nóng)村水利工程在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。同時各地要結合實際，針對存在的問題，進一步落實工作措施，積極進行整改，使長效管護工作做到體系完整、制度明確、資金保障、工作規(guī)范、效果持續(xù)。
各地要加強農(nóng)水工程長效管護補助資金的監(jiān)督檢查，要規(guī)范各級補助資金的使用，確保補助資金專款專用，充分發(fā)揮資金的使用績效。
常州市水利局
2018年1月22日
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