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| 常州市水利局關(guān)于2017年度常州市農(nóng)村水利工程長效管護(hù)檢查情況的通報(bào) 常水農(nóng)〔2018〕2號 |
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各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局： 為進(jìn)一步強(qiáng)化我市農(nóng)村水利工程管護(hù)工作，落實(shí)長效管護(hù)機(jī)制，提升管護(hù)成效，根據(jù)《常州市水利局常州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈常州市農(nóng)村水利工程管理實(shí)施細(xì)則（試行）〉》的通知》（常水農(nóng)〔2015〕38號）及《常州市水利局 常州市財(cái)政局關(guān)于開展2017年度農(nóng)村水利工程長效管護(hù)工作績效考評的通知》（常水農(nóng)〔2017〕33號）的要求，市水利局委托江蘇省水文水資源勘測局常州分局組織人員分別在2017年7月14日至8月10日和10月16日至11月7日期間，對各地農(nóng)田水利工程長效管護(hù)效果進(jìn)行了檢查考核?？己瞬扇÷犎∏闆r介紹、查閱檔案資料、抽取管護(hù)現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行并按照實(shí)施細(xì)則中的考核評分表進(jìn)行逐項(xiàng)打分?，F(xiàn)將檢查考評情況通報(bào)給你們，請各地根據(jù)通報(bào)情況，切實(shí)采取措施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并于3月底前將整改情況反饋至市水利局，整改反饋情況將作為下一年度管護(hù)工作考評的內(nèi)容之一。 一、總體情況 本次考核對常州轄市、區(qū)2017年農(nóng)村水利工程（農(nóng)村河道、圩堤、涵閘泵站、田間工程）長效管護(hù)情況進(jìn)行了兩次集中檢查考評，基本反映出各轄市、區(qū)農(nóng)村水利工程長效管護(hù)工作的實(shí)際狀況。 通過檢查考評發(fā)現(xiàn)，2017年各轄市、區(qū)對農(nóng)村水利工程長效管護(hù)工作都較為重視；四類農(nóng)水工程的管護(hù)范圍逐步擴(kuò)大，管護(hù)水平逐步提高，管護(hù)效果進(jìn)一步提升；同時(shí)也存在長效管護(hù)工作在轄市、區(qū)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、工程間的不平衡，管護(hù)覆蓋程度差異較大，管護(hù)機(jī)制仍需完善，監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)，行政區(qū)劃調(diào)整后管護(hù)工作銜接未完全到位等問題。 二、管理情況 截至目前，各轄市、區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行各級農(nóng)水工程管護(hù)要求的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，落實(shí)管理責(zé)任，健全管護(hù)制度。各轄市、區(qū)的基本管護(hù)情況如下： 溧陽市目前農(nóng)村水利工程管護(hù)范圍包括：全市10鎮(zhèn)1街道共175個(gè)行政村，管理各級河道383條，總長1226.7 km；涵閘泵站1040座；圩堤1147.127 km（千畝圩堤747.987 km，拓展圩堤399.14 km）；村莊河塘、塘壩、排灌溝渠以及田間配套建筑物（包括10寸以下固定泵站、涵閘）等小型農(nóng)田水利工程涉及175個(gè)行政村。 金壇區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村水利工程管護(hù)范圍包括：全區(qū)6鎮(zhèn)3街道，共93個(gè)行政村，全區(qū)大小河道共430條、總長1220.74km；萬畝以上圩區(qū)11個(gè)，千畝以上圩區(qū)38個(gè)，圩堤總長度359.72km，另有千畝以下圩區(qū)44個(gè)，圩堤長107.07km；大小水閘302座；現(xiàn)有10時(shí)以上固定灌排泵站681座；農(nóng)渠級以上固定灌溉渠道1992公里，涉及93個(gè)行政村，其中防滲渠662公里，溝渠配套建筑物1.02萬處，排水溝渠1735公里；山丘區(qū)塘壩1149座。 武進(jìn)區(qū)目前農(nóng)村水利工程管護(hù)范圍包括：全區(qū)12鎮(zhèn)1街道共281個(gè)行政村，納入長效管護(hù)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河道905條，總長1641.47 km，其中區(qū)級河道15條長度為200 km，城區(qū)河道7條長度為31.72 km，鎮(zhèn)級河道272條長度為846.56 km，村級河道611條長度為563.19 km；全區(qū)納入長效管護(hù)的涵閘泵站共938座，其中灌溉站528座，排澇站312座，涵閘98座；全區(qū)管護(hù)圩堤共計(jì)102.3km；全區(qū)管護(hù)灌區(qū)4個(gè)涉4個(gè)行政村，灌溉面積1.46萬畝。 新北區(qū)目前農(nóng)村水利工程管護(hù)范圍包括：全區(qū)7鎮(zhèn)89個(gè)行政村，納入長效管護(hù)的城鄉(xiāng)河道174條，總長574.15km，其中市級河道9條長度為110.19km，區(qū)級河道19條長度為125.97km，鎮(zhèn)級河道123條長度為300.55km，村級河道23條長度為37.44km；圩堤2條共計(jì)24.25 km，其中錄安洲堤10.25km，浦河洲堤14.00km;全區(qū)管理各類小型水利工程267處，其中：小型灌溉站155座，小型排澇站60座，引水堰（閘）16座，穿堤涵35座，穿堤閘1座；渠道593.35km涉89個(gè)行政村。 鐘樓區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后新增了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄒區(qū)鎮(zhèn)，共17個(gè)行政村，全區(qū)落實(shí)各類水利工程長效管護(hù)71處。其中，區(qū)、鄉(xiāng)、村級河道32條，總長68.66 km，其中鎮(zhèn)級河道20條長度為57.54 km，村級河道12條長度為11.12 km；各類灌排泵站涵閘35座；全區(qū)管護(hù)灌溉面積0.058萬畝涉3個(gè)行政村。 天寧區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后新增了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄭陸鎮(zhèn)，共26個(gè)行政村，全區(qū)納入長效管護(hù)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河道共163條河，總長297.85km，其中區(qū)級河道5條，長度29.9km，鎮(zhèn)級河道38條，長度125.5km，村級河道120條，長度142.45km；10寸以上（含10寸）灌排泵站159座，其中流量1立米/秒以上的有44座；全區(qū)管護(hù)圩堤長度是39.51km；全區(qū)管護(hù)灌區(qū)面積1.8萬畝涉26個(gè)行政村，其中低壓管渠50公里，渠系襯砌60公里。 三、檢查情況 今年兩次檢查考評涵蓋常州市6個(gè)轄市、區(qū)45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)328個(gè)行政村。檢查考評的程序均是先聽取被考評單位對農(nóng)水工程管護(hù)工作情況的介紹并查閱臺賬資料，然后抽取考評范圍，現(xiàn)場查看后，對照考評辦法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對照打分。具體情況如下： 1、溧陽市農(nóng)村水利工程長效管護(hù)工作從2017年4月起，下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，管護(hù)隊(duì)伍逐步穩(wěn)定，田間工程由各行政村管護(hù)。農(nóng)水工程長效管護(hù)的宣傳還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；泵站管護(hù)公示牌、規(guī)章制度落實(shí)到位，并有統(tǒng)一的運(yùn)行臺賬記錄簿，泵站普遍無綠化，少數(shù)周圍環(huán)境臟亂，雜草叢生，少數(shù)老站房內(nèi)存在設(shè)備線路凌亂，物品隨意堆放，內(nèi)墻面有剝落等情況；部分河道有浮萍、水花生，岸坡綠化一般，存在亂種亂墾現(xiàn)象，農(nóng)村溝塘普遍無管護(hù)公示牌；檢查中部分圩堤的長效管護(hù)公示牌還在落實(shí)中，部分圩堤的岸坡綠化養(yǎng)護(hù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；田間工程渠道兩側(cè)有雜草，存在有種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少，有臺賬記錄，考核通報(bào)，檢查過程中發(fā)現(xiàn)有塘壩存在沒有溢洪道的，正計(jì)劃建設(shè)。 2、金壇區(qū)農(nóng)村水利工程長效管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、管理及考核辦法、規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、日常維修養(yǎng)護(hù)、檢查考核等資料較齊全，整編較規(guī)范；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村小型水利工程“四位一體”長效管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門管護(hù)人員，形成了河道、圩堤、泵站、田間溝渠配套“四位一體”長效管護(hù)格局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將河道、圩堤、泵站等主要水利工程全年管護(hù)工作量以項(xiàng)目形式向社會公開招聘管護(hù)人員和管護(hù)公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)由原來直接參與管護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)闄z查考核，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，提高管護(hù)效果。 金壇區(qū)通過近幾年實(shí)施的一系列長效管護(hù)措施，基本做到了農(nóng)水工程管護(hù)全覆蓋，每季度印發(fā)“四位一體”長效管護(hù)考核情況通報(bào)。但檢查中也發(fā)現(xiàn)部分河道、村塘內(nèi)有浮萍、水葫蘆等，未能及時(shí)打撈，河坡景觀綠化一般，有河道存在沉船、擋水圍網(wǎng)，農(nóng)村溝塘缺少管護(hù)公示牌；部分泵站周圍環(huán)境一般，無綠化，存在種植現(xiàn)象，還有少部分泵站存在站內(nèi)物品隨意堆放、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生較差的現(xiàn)象，還需進(jìn)一步加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)管護(hù)效果進(jìn)一步提升；部分圩堤的綠化養(yǎng)護(hù)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；田間溝渠基本是由村委管護(hù)，但大部分未將長效管護(hù)工作真正落到實(shí)處，渠道兩側(cè)有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，有臺賬記錄、考核通報(bào)，檢查過程中發(fā)現(xiàn)一處渠道淤積嚴(yán)重，雜草叢生。 3、武進(jìn)區(qū)農(nóng)村水利工程長效管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的文件未能及時(shí)更新，其它臺賬資料收集較為齊全，整理也較規(guī)范；現(xiàn)場查看長效管護(hù)總體情況較好，河道管護(hù)實(shí)行信息化、專業(yè)化、社會化管理，并在水利信息化系統(tǒng)中增加長效管護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，對保潔船安裝GPS船只定位系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。本次檢查中發(fā)現(xiàn)部分河道有岸坡垃圾和河面漂浮物，有少許河道還存在白色垃圾、大面積水草、浮萍的問題，農(nóng)村溝塘普遍無管護(hù)牌，少部分存在水體顏色異常的情況；泵站管護(hù)出臺了相關(guān)文件、明確了補(bǔ)助政策，管護(hù)效果較好，但大部分泵站存在無管護(hù)公示牌和統(tǒng)一的運(yùn)行臺賬記錄簿的問題，檢查中還發(fā)現(xiàn)部分泵站存在站房用作其他用途、室內(nèi)物品排放雜亂、內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境差等現(xiàn)象；圩堤總體管護(hù)效果尚可，但應(yīng)做好圩堤綠化，并定期養(yǎng)護(hù)，需注重效果與生態(tài)、水土保持的有機(jī)結(jié)合,但僅針對達(dá)標(biāo)圩堤進(jìn)行管護(hù)，需加大管護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；田間工程（含塘壩、渠系及配套建筑物）管護(hù)范圍還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，渠道兩側(cè)有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少，交由村里管護(hù)，鎮(zhèn)水利站無臺賬記錄、考核通報(bào)。 4、新北區(qū)農(nóng)村水利工程長效管護(hù)的臺賬資料還需進(jìn)一步完善并整理規(guī)范；現(xiàn)場查看長效管護(hù)總體情況較好，組織專職人員開展區(qū)級日常督查考核，每月印發(fā)長效管理工作通報(bào)；河道管護(hù)相對較好，但少部分河道有浮萍、枯樹枝等，岸坡綠化無整修，存在亂墾亂種現(xiàn)象，農(nóng)村溝塘部分無管護(hù)公示牌；圩堤工程納入長效管護(hù)，但管護(hù)范圍還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋；大部分泵站都設(shè)有管護(hù)公示牌，統(tǒng)一的運(yùn)行臺賬記錄薄，部分泵站室內(nèi)物品隨意堆放；田間工程有管護(hù)公示牌，但渠道兩側(cè)有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少。 5、鐘樓區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后新增了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄒區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)水工程長效管護(hù)相關(guān)政策文件已完善，各項(xiàng)臺賬資料還未能做到整理規(guī)范，分類保管，區(qū)級檢查考核的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各類農(nóng)水工程之間管護(hù)不平衡，其中河道管護(hù)效果相對較好；檢查中發(fā)現(xiàn)部分河道河水不清澈，有漂浮物，岸坡雜草叢生，綠化一般，農(nóng)村溝塘無管護(hù)公示牌；泵站檢查中發(fā)現(xiàn)有些站房外圍無綠化，不整潔，周圍雜草叢生，部分泵站缺少管護(hù)公示牌和運(yùn)行記錄臺賬，室內(nèi)物品隨意堆放，還需加大管護(hù)力度；田間工程渠道兩側(cè)有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少，鎮(zhèn)水利站沒有管護(hù)，無巡查、考核記錄臺賬。 6、天寧區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后新增了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄭陸鎮(zhèn)，經(jīng)過兩年時(shí)間，農(nóng)水工程長效管護(hù)區(qū)級管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、考核辦法等政策文件已完善，但區(qū)級農(nóng)水工程管護(hù)考核、督查、通報(bào)等還需要繼續(xù)加強(qiáng)完善，動態(tài)的檢查考核臺賬資料還需要進(jìn)一步完善，加大管護(hù)考核力度，并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場查看部分河道周圍環(huán)境較差，河坡綠化一般，岸坡存在垃圾，少部分河道有漂浮的水生植物，存在種菱角的情況，農(nóng)村溝塘普遍缺少管護(hù)牌；部分泵站缺少管護(hù)公示牌，室內(nèi)物品隨意堆放，周圍環(huán)境差的現(xiàn)象；由于新溝河在建，部分圩堤交由建設(shè)單位管理，檢查中也發(fā)現(xiàn)部分圩堤無管護(hù)公示牌、巡查臺賬，少部分雜草叢生，未能定期管護(hù)；田間工程渠道兩側(cè)有雜草，存在種植現(xiàn)象，渠道內(nèi)存在雜物，偶有淤積，巡查頻次相對其他工程偏少，鎮(zhèn)水利站沒有管護(hù)，無巡查、考核記錄臺賬。 四、下一步工作要求 各地要根據(jù)《常州市農(nóng)村水利工程管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步擴(kuò)大管護(hù)范圍、完善管護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化督查考核、加大公示力度，實(shí)現(xiàn)管護(hù)工作全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和長效化，更好地發(fā)揮農(nóng)村水利工程在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)各地要結(jié)合實(shí)際，針對存在的問題，進(jìn)一步落實(shí)工作措施，積極進(jìn)行整改，使長效管護(hù)工作做到體系完整、制度明確、資金保障、工作規(guī)范、效果持續(xù)。 各地要加強(qiáng)農(nóng)水工程長效管護(hù)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，要規(guī)范各級補(bǔ)助資金的使用，確保補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金的使用績效。
常州市水利局 2018年1月22日 |