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各轄市、區(qū)衛(wèi)生局：
現(xiàn)將《省中醫(yī)藥局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審命名管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇中醫(yī)政〔2013〕52號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識
全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審工作，是經(jīng)國家表彰獎勵辦公室批準(zhǔn)的。全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的榮譽稱號是對成績突出、具有典型示范作用的地區(qū)基層中醫(yī)藥工作的高度肯定和表彰。基層中醫(yī)藥工作是中醫(yī)藥工作的重要組成部分，是當(dāng)前和今后一段時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重點。開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動是推動基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有力抓手，各地務(wù)必要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，積極開展創(chuàng)建活動，不斷提升基層中醫(yī)藥發(fā)展水平。
二、明確目標(biāo)，強化措施
各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任，因地制宜，分類指導(dǎo)，強化措施，有序推進(jìn)。尚未創(chuàng)建成全國和省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，或命名的先進(jìn)單位不在有效期內(nèi)的地區(qū)，近期要按《全國基層中醫(yī)藥工作評審命名管理辦法》第四條（三）中所列的2-4條進(jìn)行申報材料的準(zhǔn)備,并將上述材料于今年12月15日前報送市衛(wèi)生局中醫(yī)管理處。
三、精心組織，扎實推進(jìn)
各地要圍繞《全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2013版）》等要求，加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)能力。結(jié)合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進(jìn)，創(chuàng)出各自特色，多出成效。通過創(chuàng)建活動，帶動中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程各項目標(biāo)任務(wù)的落實，進(jìn)一步發(fā)揮好中醫(yī)藥作用，提升中醫(yī)藥服務(wù)滿意率。
附件：省中醫(yī)藥局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審命名管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知
常州市衛(wèi)生局
2013年11月19日
全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（2013年版）
一、基層中醫(yī)藥工作組織領(lǐng)導(dǎo)和管理
（一）將中醫(yī)藥工作納入本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣（市、區(qū)）政府年度工作目標(biāo)，建立縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（街）政府及相關(guān)部門共同推動基層中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，制定本縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
（二）縣（市、區(qū)）政府成立基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作實施方案，定期研究工作，納入年度工作計劃，并組織實施。
（三）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門有分管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立中醫(yī)藥工作管理機構(gòu)，配備專職干部；分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識和全縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥工作情況。
（四）中醫(yī)藥事業(yè)費近3年均占全縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生投入10%以上，或近3年均占全縣(市、區(qū))政府衛(wèi)生投入8%以上且年均增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例；中醫(yī)藥事業(yè)費用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作；除國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費之外，應(yīng)有用于其他中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目的經(jīng)費。
（五）認(rèn)真貫徹落實基層中醫(yī)藥各項政策。
1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用。
（1）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立中醫(yī)科和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供中醫(yī)藥服務(wù)作為納入基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的必備條件。
（2）將中醫(yī)藥服務(wù)項目（包括針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)及中醫(yī)藥適宜技術(shù)、中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑）納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補償范圍。有條件的地區(qū)將鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自種、自采、自用中草藥納入基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合補償范圍。
（3）制定降低中醫(yī)藥報銷起付線、提高報銷比例等鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供與使用的政策。在實行支付方式改革或門診慢病統(tǒng)籌的地區(qū)，制定鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥的政策。
2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。
（1）按照基本藥物制度的要求，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，下同）配備中藥飲片和中成藥。
（2）中藥飲片的基本藥物管理執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定。
（六）加強運行管理，建立以公益性和中醫(yī)藥特色為核心的中醫(yī)醫(yī)院監(jiān)管制度；在縣級公立醫(yī)院綜合改革中，落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的補償機制。
積極開展對針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物治療項目財政補貼試點工作，以補償機制改革為切入點，推進(jìn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院體制機制綜合改革。
（七）加強對轄區(qū)內(nèi)各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其它醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的管理，嚴(yán)格實施國家基本藥物制度，嚴(yán)格中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構(gòu)制劑的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（八）建立縣級醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機制，并納入其年度工作考核目標(biāo)。
1．在縣級中醫(yī)醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科的績效考核中將中醫(yī)門診占總門診人次比例、中藥處方、中醫(yī)非藥物處方比例作為重要指標(biāo)。
2．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核中，中醫(yī)藥內(nèi)容分值占比不低于15%。
二、基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（九）縣級醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè)
1．縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)，中藥房設(shè)置達(dá)到《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，信息化建設(shè)達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求。
2．縣級綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)臨床科室達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，中藥房達(dá)到《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。
（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè)
1．100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。
2．100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照原衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》，原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。
3．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
4．中醫(yī)臨床診室應(yīng)配備針灸、火罐、刮痧板等基本器具，其他中醫(yī)診療設(shè)備配備不少于4類。
5．規(guī)范設(shè)置中藥房，配備中藥飲片不少于300種；提供煎藥服務(wù)。
（十一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)條件建設(shè)1．80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和75%以上的村衛(wèi)生室配備
針灸、火罐、刮痧板等基本器具以及TDP神燈等中醫(yī)診療設(shè)備。
2．40%以上的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中藥飲片不少于100種，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一配送；其它村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中成藥不少于50種。
（十二）建立縣級醫(yī)院和城市大中型醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作機制
縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置基層指導(dǎo)科，安排專人負(fù)責(zé)，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度。與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立對口支援關(guān)系的縣級綜合醫(yī)院和城市大中型綜合醫(yī)院，應(yīng)將中醫(yī)藥作為技術(shù)幫扶的重要內(nèi)容。
三、基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
（十三）95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師（包括執(zhí)業(yè)注冊在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的大中型醫(yī)療機構(gòu)在職和退休中醫(yī)人員）占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上；其中每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有2名、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的中醫(yī)類別醫(yī)師。
（十四）80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
（十五）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)類別醫(yī)師接受過省級以上中醫(yī)藥管理部門組織的中醫(yī)類別全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或規(guī)范化培訓(xùn)，并考核合格；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。
（十六）開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育或?qū)I(yè)學(xué)歷教育，培訓(xùn)率達(dá)到100%。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。
（十七）開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳌?
四、基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)
（十八）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠運用6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法治療基層常見病、多發(fā)病。
（十九）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物處方）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。其中，中藥飲片處方數(shù)占處方總數(shù)不低于5%，中醫(yī)非藥物處方占處方總數(shù)不低于5%。
（二十）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。
（二十一）推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
1．在縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，有專門的示教室，配置視頻會議會診系統(tǒng)，并按照要求開展相關(guān)工作。
2．建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊伍，并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導(dǎo)組，建立長效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制。
3．分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
4．每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少開展5項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
（二十二）每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能應(yīng)用中醫(yī)藥康復(fù)手段提供康復(fù)治療。
五、基層中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)
（二十三）落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項目，按照《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》、《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)技術(shù)規(guī)范》要求，開展老年人和兒童等人群的中醫(yī)藥健康管理，目標(biāo)人群覆蓋率要達(dá)到國家要求。
（二十四）在孕產(chǎn)婦、高血壓及2型糖尿病患者等人群的健康管理中至少選擇1項開展中醫(yī)藥健康管理試點工作，鼓勵運用中醫(yī)藥探索開展其他公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
（二十五）開展中醫(yī)藥健康教育服務(wù)。在飲食、起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠運用中醫(yī)藥理論知識，對城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)藥健康教育，健康教育中醫(yī)藥內(nèi)容不少于50%。
（二十六）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病的預(yù)防工作。
六、中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率
（二十七）城鄉(xiāng)居民對縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于85%。
（二十八）城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%，對縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%，縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。
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