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| 常州市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省中醫(yī)藥局關于轉(zhuǎn)發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審命名管理辦法和建設標準的通知的通知 常衛(wèi)中〔2013〕266號 |
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各轄市、區(qū)衛(wèi)生局： 現(xiàn)將《省中醫(yī)藥局關于轉(zhuǎn)發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審命名管理辦法和建設標準的通知》（蘇中醫(yī)政〔2013〕52號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。 一、認清形勢，提高認識 全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審工作，是經(jīng)國家表彰獎勵辦公室批準的。全國基層中醫(yī)藥工作先進單位的榮譽稱號是對成績突出、具有典型示范作用的地區(qū)基層中醫(yī)藥工作的高度肯定和表彰?；鶎又嗅t(yī)藥工作是中醫(yī)藥工作的重要組成部分，是當前和今后一段時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重點。開展基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動是推動基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有力抓手，各地務必要認清形勢，提高認識，積極開展創(chuàng)建活動，不斷提升基層中醫(yī)藥發(fā)展水平。 二、明確目標，強化措施 各地要認真組織學習，明確創(chuàng)建目標任務，落實責任，因地制宜，分類指導，強化措施，有序推進。尚未創(chuàng)建成全國和省基層中醫(yī)藥工作先進單位，或命名的先進單位不在有效期內(nèi)的地區(qū)，近期要按《全國基層中醫(yī)藥工作評審命名管理辦法》第四條（三）中所列的2-4條進行申報材料的準備,并將上述材料于今年12月15日前報送市衛(wèi)生局中醫(yī)管理處。 三、精心組織，扎實推進 各地要圍繞《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準（2013版）》等要求，加強創(chuàng)建工作的組織領導和管理，完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，強化中醫(yī)藥人才隊伍建設，提升中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健服務能力。結(jié)合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進，創(chuàng)出各自特色，多出成效。通過創(chuàng)建活動，帶動中醫(yī)藥服務能力提升工程各項目標任務的落實，進一步發(fā)揮好中醫(yī)藥作用，提升中醫(yī)藥服務滿意率。
附件：省中醫(yī)藥局關于轉(zhuǎn)發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位評審命名管理辦法和建設標準的通知
常州市衛(wèi)生局 2013年11月19日
全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準 （2013年版）
一、基層中醫(yī)藥工作組織領導和管理 （一）將中醫(yī)藥工作納入本縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展 規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣（市、區(qū)）政府年度工作目標，建立縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（街）政府及相關部門共同推動基層中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，制定本縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。 （二）縣（市、區(qū)）政府成立基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建領導小組，制定基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作實施方案，定期研究工作，納入年度工作計劃，并組織實施。 （三）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門有分管中醫(yī)藥工作的領導，設立中醫(yī)藥工作管理機構，配備專職干部；分管領導和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識和全縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥工作情況。 （四）中醫(yī)藥事業(yè)費近3年均占全縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生投入10%以上，或近3年均占全縣(市、區(qū))政府衛(wèi)生投入8%以上且年均增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例；中醫(yī)藥事業(yè)費用于中醫(yī)藥基礎條件建設、服務能力建設、人才培養(yǎng)等工作；除國家基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費之外，應有用于其他中醫(yī)藥健康管理服務項目的經(jīng)費。 （五）認真貫徹落實基層中醫(yī)藥各項政策。 1．在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用。 （1）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立中醫(yī)科和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站提供中醫(yī)藥服務作為納入基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合定點醫(yī)療機構的必備條件。 （2）將中醫(yī)藥服務項目（包括針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術及中醫(yī)藥適宜技術、中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構中藥制劑）納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補償范圍。有條件的地區(qū)將鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術人員自種、自采、自用中草藥納入基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合補償范圍。 （3）制定降低中醫(yī)藥報銷起付線、提高報銷比例等鼓勵中醫(yī)藥服務提供與使用的政策。在實行支付方式改革或門診慢病統(tǒng)籌的地區(qū)，制定鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥的政策。 2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點。 （1）按照基本藥物制度的要求，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，下同）配備中藥飲片和中成藥。 （2）中藥飲片的基本藥物管理執(zhí)行國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定。 （六）加強運行管理，建立以公益性和中醫(yī)藥特色為核心的中醫(yī)醫(yī)院監(jiān)管制度；在縣級公立醫(yī)院綜合改革中，落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策，完善有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的補償機制。 積極開展對針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物治療項目財政補貼試點工作，以補償機制改革為切入點，推進縣級公立中醫(yī)醫(yī)院體制機制綜合改革。 （七）加強對轄區(qū)內(nèi)各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構和其它醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務的管理，嚴格實施國家基本藥物制度，嚴格中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構制劑的使用管理，嚴格執(zhí)行中醫(yī)藥技術標準規(guī)范。 （八）建立縣級醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務工作考核機制，并納入其年度工作考核目標。 1．在縣級中醫(yī)醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科的績效考核中將中醫(yī)門診占總門診人次比例、中藥處方、中醫(yī)非藥物處方比例作為重要指標。 2．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核中，中醫(yī)藥內(nèi)容分值占比不低于15%。 二、基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設 （九）縣級醫(yī)院中醫(yī)藥服務條件建設 1．縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等標準，中藥房設置達到《醫(yī)院中藥房基本標準》要求，信息化建設達到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設基本規(guī)范》要求。 2．縣級綜合醫(yī)院設置中醫(yī)科、中藥房，中醫(yī)臨床科室達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》要求，中藥房達到《醫(yī)院中藥房基本標準》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。 （十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥服務條件建設 1．100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理辦法》和《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。 2．100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照原衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》，原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。 3．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。 4．中醫(yī)臨床診室應配備針灸、火罐、刮痧板等基本器具，其他中醫(yī)診療設備配備不少于4類。 5．規(guī)范設置中藥房，配備中藥飲片不少于300種；提供煎藥服務。 （十一）社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務條件建設1．80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和75%以上的村衛(wèi)生室配備 針灸、火罐、刮痧板等基本器具以及TDP神燈等中醫(yī)診療設備。 2．40%以上的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站配備中藥飲片不少于100種，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心統(tǒng)一配送；其它村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站配備中成藥不少于50種。 （十二）建立縣級醫(yī)院和城市大中型醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥業(yè)務協(xié)作機制 縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院應設置基層指導科，安排專人負責，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術培訓等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)藥業(yè)務指導，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度。與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立對口支援關系的縣級綜合醫(yī)院和城市大中型綜合醫(yī)院，應將中醫(yī)藥作為技術幫扶的重要內(nèi)容。 三、基層中醫(yī)藥人才隊伍建設 （十三）95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師（包括執(zhí)業(yè)注冊在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)的大中型醫(yī)療機構在職和退休中醫(yī)人員）占本機構醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上；其中每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少有2名、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名中級以上專業(yè)技術職務任職資格的中醫(yī)類別醫(yī)師。 （十四）80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。 （十五）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的中醫(yī)類別醫(yī)師接受過省級以上中醫(yī)藥管理部門組織的中醫(yī)類別全科醫(yī)生崗位培訓、轉(zhuǎn)崗培訓或規(guī)范化培訓，并考核合格；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到50%以上。 （十六）開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育或?qū)I(yè)學歷教育，培訓率達到100%。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓，培訓率達到90%以上。 （十七）開展基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄焦ぷ鳌? 四、基層中醫(yī)醫(yī)療服務 （十八）社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠運用6種以上中醫(yī)藥技術方法治療基層常見病、多發(fā)病。 （十九）社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物處方）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。其中，中藥飲片處方數(shù)占處方總數(shù)不低于5%，中醫(yī)非藥物處方占處方總數(shù)不低于5%。 （二十）社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。 （二十一）推廣應用中醫(yī)藥適宜技術。 1．在縣級中醫(yī)醫(yī)院設立基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地，有專門的示教室，配置視頻會議會診系統(tǒng)，并按照要求開展相關工作。 2．建立中醫(yī)藥適宜技術推廣師資隊伍，并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術推廣專家指導組，建立長效的業(yè)務指導機制。 3．分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術推廣。推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術手冊》和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術。 4．每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室至少開展5項中醫(yī)藥適宜技術。 （二十二）每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能應用中醫(yī)藥康復手段提供康復治療。 五、基層中醫(yī)預防保健服務 （二十三）落實國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理項目，按照《中醫(yī)藥健康管理服務規(guī)范》、《中醫(yī)藥健康管理服務技術規(guī)范》要求，開展老年人和兒童等人群的中醫(yī)藥健康管理，目標人群覆蓋率要達到國家要求。 （二十四）在孕產(chǎn)婦、高血壓及2型糖尿病患者等人群的健康管理中至少選擇1項開展中醫(yī)藥健康管理試點工作，鼓勵運用中醫(yī)藥探索開展其他公共衛(wèi)生服務項目。 （二十五）開展中醫(yī)藥健康教育服務。在飲食、起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能夠運用中醫(yī)藥理論知識，對城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)藥健康教育，健康教育中醫(yī)藥內(nèi)容不少于50%。 （二十六）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構均充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病的預防工作。 六、中醫(yī)藥服務滿意率和知曉率 （二十七）城鄉(xiāng)居民對縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%。 （二十八）城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%，對縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%，縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關政策知曉率不低于85%。
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