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各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局，市運(yùn)管處，市公交公司：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高我市城市公共交通服務(wù)水平，結(jié)合省廳公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施年活動要求，現(xiàn)將制定的《常州市公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施年活動方案》予以印發(fā)。請各單位結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確序時(shí)進(jìn)度，采取扎實(shí)有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各單位如在實(shí)施過程中遇到困難和問題，請及時(shí)反饋。并按時(shí)做好活動總結(jié)，于2012年12月31日前書面報(bào)送市運(yùn)管處。聯(lián)系人：陳偉平、李斌，電話：0519-85578643、85578611。
附件：常州市公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施年活動方案。
二Ｏ一二年七月二十七日
主題詞：公交活動方案通知
常州市交通運(yùn)輸局辦公室 2012年7月27日印發(fā)
共印15份
附件：
常州市公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施年活動方案
為積極響應(yīng)全省城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，提高我市城市公共交通服務(wù)水平，現(xiàn)決定圍繞“公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀”的總體要求，組織開展公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施年活動，努力開創(chuàng)城市公共交通健康發(fā)展新局面。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過政府主導(dǎo)、規(guī)劃先導(dǎo)、政策引導(dǎo)、試點(diǎn)先行，深入貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城市公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，促進(jìn)城市發(fā)展與城市交通的良性互動，全面提升公共交通的服務(wù)質(zhì)量和保障能力。
二、活動目標(biāo)
按照建成區(qū)公共交通全覆蓋，公交準(zhǔn)點(diǎn)率得到提高，服務(wù)質(zhì)量有效提升的總要求，圍繞省廳提出的2012年常州市城市公交分擔(dān)率達(dá)26.2%的發(fā)展目標(biāo)，全力促成城市公共交通吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。具體目標(biāo)為：
——常州市城市公共交通出行分擔(dān)率須達(dá)到26.2%以上，公交線網(wǎng)密度進(jìn)一步增加，新辟公交線路6條，優(yōu)化調(diào)整10條，新增公交車100輛，更新公交車200輛。
——城市公共汽車準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上，早晚通勤高峰時(shí)段平均滿載率在90%以內(nèi)。公交有責(zé)投訴率同比明顯下降。城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平明顯改善，新能源城市公共交通車輛比例明顯提高。城市公共交通的乘客測評滿意度達(dá)到80%以上。打造1個(gè)省級服務(wù)品牌、1個(gè)省級文明線路、1名省級服務(wù)標(biāo)兵。公交企業(yè)職工平均收入水平進(jìn)一步提高。
——公交樞紐、公交停車場、公交站臺、候車亭等配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。年內(nèi)建成啟用公交調(diào)度指揮中心，開工建設(shè)禮河公交綜合樞紐，延伸BRT二號線到公交調(diào)度指揮中心綜合樞紐，初步建成公交智能調(diào)度系統(tǒng)、ERP管理系統(tǒng)和乘客服務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮手機(jī)在智能公交中的作用，建成具有常州公交特色的手機(jī)查詢系統(tǒng)。IC卡安裝率進(jìn)一步提高，城市公共交通運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度能力明顯加強(qiáng)，公眾出行信息服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
——對涉及武進(jìn)、新北的50條鎮(zhèn)村公交線路進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整；武進(jìn)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋。開通3條毗鄰地區(qū)公交線路。
——聯(lián)合公安部門出臺《常州市城市公共汽車乘坐規(guī)則》，出臺《常州市城市公共汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范》，并通過對常州公交客流盲點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，形成《常州公交客流盲點(diǎn)調(diào)查報(bào)告》，為測算公交客流提供科學(xué)依據(jù)。建立市級城市客運(yùn)工作聯(lián)席會議制度。
三、實(shí)施步驟
第一階段：健全組織、宣傳發(fā)動階段（1月-5月）
?。?span>1）各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施年活動的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。制定和細(xì)化實(shí)施年活動方案，深入貫徹城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力爭在法規(guī)建設(shè)、政策扶持和服務(wù)質(zhì)量等方面取得明顯進(jìn)展。市局將啟動市級城市客運(yùn)工作聯(lián)席會議制度起草工作。
?。?span>2）加快編制城市公共交通發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展主題，提出具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的城市公共交通發(fā)展目標(biāo)；應(yīng)包含詳盡系統(tǒng)的城市公共交通服務(wù)、設(shè)施、用地、運(yùn)營、管理、信息化及保障政策等內(nèi)容；應(yīng)明確不同類型公共交通方式的功能分工、線網(wǎng)分布及設(shè)施配置、場站規(guī)模和空間布局形態(tài)，強(qiáng)化換乘體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)的銜接、融合和提升。
（3）各單位要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，加大對“公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施年”活動的宣傳報(bào)道，提高群眾的參與意識，營造進(jìn)一步貫徹落實(shí)公交發(fā)展戰(zhàn)略的良好輿論氛圍。
第二階段：組織實(shí)施、有序推進(jìn)階段（6月-9月）
?。?span>1）各單位要圍繞國家和省組織召開的城市公共交通工作會議要求以及《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全省城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》文件精神，研究制定實(shí)施方案和2013-2015年城市公交優(yōu)先發(fā)展行動計(jì)劃，明確公交優(yōu)先發(fā)展思路、具體目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃及責(zé)任分工，公交扶持政策、用地和資金保障機(jī)制等內(nèi)容。
?。?span>2）各單位要組織排查城市建成區(qū)未通達(dá)公交的區(qū)域和未通達(dá)原因，明確具體舉措和通車時(shí)限，制定通車方案，2012年底實(shí)現(xiàn)建成區(qū)公共交通全覆蓋。各地排查情況和通車方案于7月底前報(bào)時(shí)運(yùn)管處。
?。?span>3）立足城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域交通一體化，認(rèn)真開展城市客運(yùn)換乘體系發(fā)展規(guī)劃研究，努力實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式無縫銜接，方便老百姓出行。要按照年度目標(biāo)任務(wù)要求，制定方案并組織開通經(jīng)濟(jì)往來密切的毗鄰地區(qū)公交線路。
（4）市局將提請市政府建立市級城市客運(yùn)工作聯(lián)席會議制度，積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展政策。尤其要加快推進(jìn)城市公交路權(quán)優(yōu)先政策落實(shí)，合理增設(shè)公交專用道和信號優(yōu)先路口，逐步形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)，減少路面擁堵時(shí)間，提高公交運(yùn)營效率和準(zhǔn)點(diǎn)率。
?。?span>5）各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省城市公交運(yùn)營安全管理的通知》（蘇交運(yùn)[2012]22號）文件精神，結(jié)合國家三部局關(guān)于開展“道路客運(yùn)安全年”活動統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展城市公交運(yùn)營安全專項(xiàng)整治活動。結(jié)合實(shí)際，制定活動方案，排查安全隱患，督促整改到位。進(jìn)一步完善城市公交運(yùn)營安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)城市公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)城市公交運(yùn)營安全監(jiān)督。
?。?span>6）深化行業(yè)文明建設(shè)，組織開展專題調(diào)研，梳理行業(yè)先進(jìn)典型，積極參與省城市客運(yùn)行業(yè)三個(gè)“十佳”評比活動。結(jié)合全國“無車日”評比活動，開展“城市公交走進(jìn)社區(qū)”服務(wù)周活動，貼近基層傾聽意見，集中民意和民智，加快城市公交發(fā)展，提高服務(wù)品質(zhì)，充分展示行業(yè)良好形象。積極爭創(chuàng)全省“公交優(yōu)先”示范城市。
（7）加快建設(shè)和完善城市公共交通智能調(diào)度及監(jiān)控中心，提升行業(yè)監(jiān)管能力、信息服務(wù)能力和科學(xué)決策能力。積極推廣電子候車站亭建設(shè)，創(chuàng)新公交信息服務(wù)和查詢方式，努力為公眾提供可靠的出行服務(wù)信息。
第三階段：總結(jié)完善、加強(qiáng)落實(shí)階段（10月-12月）
?。?span>1）各單位要按照年度目標(biāo)任務(wù)和序時(shí)進(jìn)度要求，加快公交運(yùn)力投放和車輛更新，實(shí)施公交線路新辟和優(yōu)化調(diào)整。
?。?span>2）各單位要結(jié)合“十二五”城市公交發(fā)展目標(biāo)，深入開展調(diào)查研究，梳理城市公交行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，提出發(fā)展舉措和政策建議，通過公文形式書面報(bào)送當(dāng)?shù)卣蜕霞壗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門。
四、工作要求
1、各單位要根據(jù)各自職責(zé)，在地方黨委、政府和上級交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動協(xié)調(diào)和爭取財(cái)政、公安、建設(shè)等相關(guān)部門的支持，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，形成工作合力，認(rèn)真編制城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，抓好公交優(yōu)先發(fā)展的政策落實(shí)及具體實(shí)施工作。
2、各單位要針對“公交優(yōu)先”發(fā)展實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立定期向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗煌ㄟ\(yùn)輸主管部門報(bào)告的工作制度，力爭通過本級人民政府制定出臺一系列優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和緩解城市交通擁堵的制度、標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的長效支持政策和措施，加快提高城市公共交通服務(wù)水平，確立城市公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位，增強(qiáng)城市公共交通對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善城市人居環(huán)境方面的保障作用。
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