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各窗口、處室：
為切實轉(zhuǎn)變行政審批服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）工作作風，改進服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，更好地為我市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，結(jié)合“萬人評議機關(guān)”活動反饋的意見和市政協(xié)198號提案精神，“中心”會同市監(jiān)察局等部門進行了專題研究，提出如下6條整改措施：
一、深入學習貫徹落實《行政許可法》，進一步強化服務(wù)意識。按照市委、市政府要求，各窗口要結(jié)合實際，認真抓好《行政許可法》的學習，真正做到人人明白《行政許可法》的基本精神，明白貫徹《行政許可法》的操作規(guī)范，明白落實行政許可法與改善投資環(huán)境的關(guān)系，從而進一步增強全體工作人員依法審批的法制觀念，高效便民的服務(wù)意識和求真務(wù)實的工作理念。與此同時，要積極主動地做好《行政許可法》實施前的銜接工作，有關(guān)處室要重新梳理一遍現(xiàn)有的審批事項。涉及到《行政許可法》實施前國務(wù)院、省再次發(fā)文取消、調(diào)整的行政審批項目，要及時取消并做好相關(guān)調(diào)整工作；對仍保留在審批大廳的行政審批項目，要嚴格按照公開、公平、公正、高效的原則，進一步規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，改進審批方式，提高審批效率。
二、積極推行標準化窗口建設(shè)，進一步強化基礎(chǔ)管理。窗口服務(wù)質(zhì)量的高低和運作順暢與否，直接影響到政府的形象。實施窗口標準化建設(shè)，量化、統(tǒng)一、規(guī)范窗口建設(shè)標準，建立完善考核評價機制，客觀、公正、有效地對窗口工作作出評價，有利于把窗口建設(shè)的目標、任務(wù)、內(nèi)容和要求有機地結(jié)合起來。為此，要把標準化窗口建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性管理來抓，實行百分制量化考核，不達標窗口取消評季度先進窗口的資格。同時，要把標準化窗口建設(shè)與窗口所屬部門對窗口工作的支持、授權(quán)等等相聯(lián)系，作為實施量化考核的一條重要標準。圍繞標準化窗口建設(shè)，要強化3方面工作：一是強化現(xiàn)場管理。除繼續(xù)實行每日三次指紋考勤和嚴格的請銷假制度外，要堅持每周巡查評講制度，發(fā)現(xiàn)問題限時糾正。二是強化工作紀律，實行“四個嚴禁”，即：嚴禁工作時間玩游戲；嚴禁工作時間在電腦上看電影；嚴禁工作時間聽音樂；嚴禁非“中心”工作人員進入“中心”玩電腦。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作人員有違規(guī)行為的：（1）扣發(fā)當月考核獎金；（2）通報原單位，并作退回處理。三是強化辦件質(zhì)量的督查，每周對窗口辦件情況進行分析，加強協(xié)調(diào)，確保不拖不誤，群眾滿意。
三、積極推進審改，完善操作機制。為了切實解決企業(yè)和群眾反映的一部分窗口在審批中“只收不理”和“兩頭受理”現(xiàn)象，或窗口部門內(nèi)部處室間互相推諉扯皮，踢皮球，讓群眾“走山東路”的問題，經(jīng)與市軟環(huán)境治理中心商定，由市監(jiān)察局牽頭，“中心”將會同市政府督查處、體改辦、財政局、物價局等有關(guān)部門人員，對有關(guān)部門的行政審批事項，進行一次重點督查，與部門共同研究，如何進一步形成合理的操作流轉(zhuǎn)機制，減少審批環(huán)節(jié)與流程，縮短審批時間，提高審批質(zhì)量與效率。
四、切實落實便民服務(wù)措施，努力提高行政機關(guān)辦事效率。為使市委、市政府《關(guān)于進一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決定》落到實處，要不斷探索創(chuàng)新新的審批方式，年內(nèi)要重點抓好3條：（1）根據(jù)《常州市行政許可證件集中年檢年審實施方案的通知》（常政辦發(fā)[2004]22號）精神，在對年檢年審項目清理的基礎(chǔ)上，明確集中年檢年審的具體項目、操作流程，確保集中年檢年審工作的順利開展。（2）要進一步拓展告知承諾制的內(nèi)容與范圍，在原有基礎(chǔ)上，準備再增加5個告知承諾制項目，同時探索在基建審批項目中實行告知承諾制，盡量減少申辦人的麻煩，簡化手續(xù)，給申辦人帶來更多的方便。要不斷探索新的審批方式，拓寬便民服務(wù)渠道，進一步給投資者提供高效、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。（3）要進一步完善內(nèi)部操作流程。對各類審批項目，要完善和規(guī)范審批環(huán)節(jié)、操作流程，辦理過程中的先后次序，在大廳醒目的位置標出，使申辦人一看就明了，減少申辦人的盲目性；對涉及兩個以上單位審批的，要明確主辦窗口和主辦單位的責任，避免多頭受理現(xiàn)象；同時要增設(shè)導批導辦咨詢服務(wù)項目。
五、完善綜合代理服務(wù)窗口建設(shè)。為提供便民、高效的行政服務(wù)，今年年初，“中心”出臺了《關(guān)于強化綜合代理服務(wù)窗口建設(shè)的通知》（常行審[2004]7號）。“綜合代理服務(wù)窗口”要重點做好六個方面的代理服務(wù)：一是無償代理市政府確定的重大招商引資和轄市、區(qū)上報項目；二是無償代理市體改辦、旅游局等8部門和未進審批大廳的所有行政審批事項；三是無償代理孤寡老人、殘疾人所需辦理的行政審批事項；四是代辦申請人需要辦理的房地產(chǎn)、自來水、用電、煤氣、有線電視、物業(yè)管理、戶口遷移等手續(xù)；五是接受申請人自愿委托全程代理有關(guān)審批及服務(wù)事項；六是設(shè)立“查訊服務(wù)”，加大咨詢服務(wù)的范圍與內(nèi)容，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。
六、進一步健全信息反饋機制，加強社會監(jiān)督。一是堅持每天發(fā)放社會評議表，每周對評議情況進行分析，廣泛聽取和采納社會各界人士的意見和建議；二是有關(guān)處室每月至少要走訪了解10戶以上辦事者，了解和傾聽被審批戶的反映，及時改進工作，糾正存在的問題與不足。三是要進一步調(diào)整和充實社會監(jiān)督員隊伍，從多方面、多渠道接受社會和群眾監(jiān)督。
上述整改措施，望各窗口和處室人員認真遵照執(zhí)行。
常州市行政審批服務(wù)中心
二ΟΟ四年五月十日
主題詞：評議 提案 意見 整改
常州市行政審批服務(wù)中心 2004年5月10日印發(fā)
共印60份
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