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常行審 [2004]14號(hào)

各窗口、處室：

為切實(shí)轉(zhuǎn)變行政審批服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，更好地為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)反饋的意見(jiàn)和市政協(xié)198號(hào)提案精神，“中心”會(huì)同市監(jiān)察局等部門進(jìn)行了專題研究，提出如下6條整改措施：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。按照市委、市政府要求，各窗口要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好《行政許可法》的學(xué)習(xí)，真正做到人人明白《行政許可法》的基本精神，明白貫徹《行政許可法》的操作規(guī)范，明白落實(shí)行政許可法與改善投資環(huán)境的關(guān)系，從而進(jìn)一步增強(qiáng)全體工作人員依法審批的法制觀念，高效便民的服務(wù)意識(shí)和求真務(wù)實(shí)的工作理念。與此同時(shí)，要積極主動(dòng)地做好《行政許可法》實(shí)施前的銜接工作，有關(guān)處室要重新梳理一遍現(xiàn)有的審批事項(xiàng)。涉及到《行政許可法》實(shí)施前國(guó)務(wù)院、省再次發(fā)文取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，要及時(shí)取消并做好相關(guān)調(diào)整工作；對(duì)仍保留在審批大廳的行政審批項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正、高效的原則，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。

二、積極推行標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。窗口服務(wù)質(zhì)量的高低和運(yùn)作順暢與否，直接影響到政府的形象。實(shí)施窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，量化、統(tǒng)一、規(guī)范窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀、公正、有效地對(duì)窗口工作作出評(píng)價(jià)，有利于把窗口建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。為此，要把標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理來(lái)抓，實(shí)行百分制量化考核，不達(dá)標(biāo)窗口取消評(píng)季度先進(jìn)窗口的資格。同時(shí)，要把標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)與窗口所屬部門對(duì)窗口工作的支持、授權(quán)等等相聯(lián)系，作為實(shí)施量化考核的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，要強(qiáng)化3方面工作：一是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。除繼續(xù)實(shí)行每日三次指紋考勤和嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度外，要堅(jiān)持每周巡查評(píng)講制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限時(shí)糾正。二是強(qiáng)化工作紀(jì)律，實(shí)行“四個(gè)嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁工作時(shí)間玩游戲；嚴(yán)禁工作時(shí)間在電腦上看電影；嚴(yán)禁工作時(shí)間聽(tīng)音樂(lè)；嚴(yán)禁非“中心”工作人員進(jìn)入“中心”玩電腦。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作人員有違規(guī)行為的：（1）扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)金；（2）通報(bào)原單位，并作退回處理。三是強(qiáng)化辦件質(zhì)量的督查，每周對(duì)窗口辦件情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保不拖不誤，群眾滿意。

三、積極推進(jìn)審改，完善操作機(jī)制。為了切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的一部分窗口在審批中“只收不理”和“兩頭受理”現(xiàn)象，或窗口部門內(nèi)部處室間互相推諉扯皮，踢皮球，讓群眾“走山東路”的問(wèn)題，經(jīng)與市軟環(huán)境治理中心商定，由市監(jiān)察局牽頭，“中心”將會(huì)同市政府督查處、體改辦、財(cái)政局、物價(jià)局等有關(guān)部門人員，對(duì)有關(guān)部門的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行一次重點(diǎn)督查，與部門共同研究，如何進(jìn)一步形成合理的操作流轉(zhuǎn)機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)與流程，縮短審批時(shí)間，提高審批質(zhì)量與效率。

四、切實(shí)落實(shí)便民服務(wù)措施，努力提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。為使市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決定》落到實(shí)處，要不斷探索創(chuàng)新新的審批方式，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好3條：（1）根據(jù)《常州市行政許可證件集中年檢年審實(shí)施方案的通知》（常政辦發(fā)[2004]22號(hào)）精神，在對(duì)年檢年審項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，明確集中年檢年審的具體項(xiàng)目、操作流程，確保集中年檢年審工作的順利開(kāi)展。（2）要進(jìn)一步拓展告知承諾制的內(nèi)容與范圍，在原有基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備再增加5個(gè)告知承諾制項(xiàng)目，同時(shí)探索在基建審批項(xiàng)目中實(shí)行告知承諾制，盡量減少申辦人的麻煩，簡(jiǎn)化手續(xù)，給申辦人帶來(lái)更多的方便。要不斷探索新的審批方式，拓寬便民服務(wù)渠道，進(jìn)一步給投資者提供高效、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。（3）要進(jìn)一步完善內(nèi)部操作流程。對(duì)各類審批項(xiàng)目，要完善和規(guī)范審批環(huán)節(jié)、操作流程，辦理過(guò)程中的先后次序，在大廳醒目的位置標(biāo)出，使申辦人一看就明了，減少申辦人的盲目性；對(duì)涉及兩個(gè)以上單位審批的，要明確主辦窗口和主辦單位的責(zé)任，避免多頭受理現(xiàn)象；同時(shí)要增設(shè)導(dǎo)批導(dǎo)辦咨詢服務(wù)項(xiàng)目。

五、完善綜合代理服務(wù)窗口建設(shè)。為提供便民、高效的行政服務(wù)，今年年初，“中心”出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化綜合代理服務(wù)窗口建設(shè)的通知》（常行審[2004]7號(hào)）。“綜合代理服務(wù)窗口”要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的代理服務(wù)：一是無(wú)償代理市政府確定的重大招商引資和轄市、區(qū)上報(bào)項(xiàng)目；二是無(wú)償代理市體改辦、旅游局等8部門和未進(jìn)審批大廳的所有行政審批事項(xiàng)；三是無(wú)償代理孤寡老人、殘疾人所需辦理的行政審批事項(xiàng)；四是代辦申請(qǐng)人需要辦理的房地產(chǎn)、自來(lái)水、用電、煤氣、有線電視、物業(yè)管理、戶口遷移等手續(xù)；五是接受申請(qǐng)人自愿委托全程代理有關(guān)審批及服務(wù)事項(xiàng)；六是設(shè)立“查訊服務(wù)”，加大咨詢服務(wù)的范圍與內(nèi)容，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。

六、進(jìn)一步健全信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。一是堅(jiān)持每天發(fā)放社會(huì)評(píng)議表，每周對(duì)評(píng)議情況進(jìn)行分析，廣泛聽(tīng)取和采納社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議；二是有關(guān)處室每月至少要走訪了解10戶以上辦事者，了解和傾聽(tīng)被審批戶的反映，及時(shí)改進(jìn)工作，糾正存在的問(wèn)題與不足。三是要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，從多方面、多渠道接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

上述整改措施，望各窗口和處室人員認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市行政審批服務(wù)中心

                二ΟΟ四年五月十日

主題詞：評(píng)議  提案  意見(jiàn)  整改

共印60份