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為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、善后處理工作的順利進(jìn)行，依據(jù)財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕369號(hào)），和省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、人行南京分行轉(zhuǎn)發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的通知（蘇財(cái)企〔2006〕107號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
一、實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的范圍
實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)包括：本市轄區(qū)內(nèi)礦山（煤礦、磚瓦、粘土采集、地?zé)?、礦泉水除外）、道路（水上）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品（零售、不可儲(chǔ)存的批發(fā)企業(yè)除外）、煙花爆竹（零售除外）、民用爆破器材、造（修、拆）船、電力、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和評(píng)審機(jī)構(gòu)等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。
二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)按企業(yè)規(guī)模劃分，企業(yè)規(guī)模劃分按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國(guó)統(tǒng)字〔2003〕17號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體為小型企業(yè)不低于30萬(wàn)元，中型企業(yè)不低于100萬(wàn)元，大型企業(yè)不低于150萬(wàn)元，特大型企業(yè)不低200萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。
（二）企業(yè)年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，每死亡一人，風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)10%，但最高不超過(guò)核定額的150%。事故發(fā)生后連續(xù)2年未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金恢復(fù)原繳納標(biāo)準(zhǔn)。
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)生較大變化的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，到原核定部門辦理調(diào)整等級(jí)事宜。
三、風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定、存儲(chǔ)、使用和監(jiān)管
（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)核定
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的具體存儲(chǔ)額度由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局和相關(guān)部門按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。企業(yè)應(yīng)按認(rèn)定的規(guī)模，填寫《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金申請(qǐng)核定表》，并附營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和上年度會(huì)計(jì)年報(bào)（當(dāng)年新設(shè)立企業(yè)提供上月會(huì)計(jì)報(bào)告）報(bào)送同級(jí)安監(jiān)局，經(jīng)核定后，由同級(jí)安監(jiān)局下達(dá)《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知》。
1、中央企業(yè)、省屬企業(yè)以及安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和評(píng)審機(jī)構(gòu)由省安監(jiān)局和省財(cái)政廳認(rèn)定規(guī)模并核定風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；
2、市級(jí)監(jiān)管企業(yè)由市安監(jiān)局和市財(cái)政局論定規(guī)模并核定風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；
3、轄市、區(qū)級(jí)監(jiān)管企業(yè)由轄市、區(qū)安監(jiān)局和區(qū)財(cái)政局認(rèn)定規(guī)模并核定風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；
4、道路（水上）交通運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)由行業(yè)主管部門認(rèn)定規(guī)模后統(tǒng)一辦理核定事宜，并集中報(bào)送同級(jí)安監(jiān)局；
5、對(duì)跨省、市、轄市、區(qū)經(jīng)營(yíng)的道路（水上）交通運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)，在企業(yè)注冊(cè)地已繳納企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)
1、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)根據(jù)屬地原則由市、轄市（區(qū)）建設(shè)銀行支行分別承辦。企業(yè)到指定的代理銀行按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法的有關(guān)規(guī)定開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并在接到《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知》后30日內(nèi)將核定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入專戶。同級(jí)安監(jiān)局憑銀行收款單出具《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)證明》。對(duì)逾期存儲(chǔ)的企業(yè)按人民銀行有關(guān)規(guī)定加罰滯納金，對(duì)拒不存儲(chǔ)的企業(yè)依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令）第42條規(guī)定責(zé)令限期改正并處罰款。
2、企業(yè)經(jīng)負(fù)責(zé)核定的安監(jiān)局和財(cái)政局批準(zhǔn)方可動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。企業(yè)在動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的2個(gè)月之內(nèi)，應(yīng)到原核定部門辦理風(fēng)險(xiǎn)抵押金調(diào)整事宜，并在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按重新核定的數(shù)額，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。
（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶救、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，如需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，實(shí)行分級(jí)批準(zhǔn)的原則：
1、發(fā)生死亡事故后，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)負(fù)責(zé)核定的安監(jiān)局和同級(jí)財(cái)政局同意后，下達(dá)《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用批準(zhǔn)書》，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)；
2、企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的，或在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶救、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的，負(fù)責(zé)核定的安監(jiān)局和同級(jí)財(cái)政局可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶救、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或全部轉(zhuǎn)作事故搶救、救災(zāi)及善后處理所需資金。
（四）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管
1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則進(jìn)行監(jiān)管。代理銀行負(fù)責(zé)匯總本行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、結(jié)存情況，按季度報(bào)上級(jí)行及本地區(qū)安監(jiān)局和財(cái)政局。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金收支臺(tái)賬，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)抵押金日常管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)上報(bào)本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、結(jié)存情況。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶儲(chǔ)存按政策規(guī)定結(jié)息，利息歸企業(yè)所有。
3、為了提高企業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，積極推進(jìn)企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金產(chǎn)生的利息購(gòu)買雇主責(zé)任險(xiǎn)，推動(dòng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制。
（五）破產(chǎn)、關(guān)閉、資產(chǎn)重組企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理
企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或公司制改建的，其存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按本辦法管理和使用。企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)負(fù)責(zé)核定的安監(jiān)局和同級(jí)財(cái)政局同意后，企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主支配風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)余資金。
四、本辦法自2008年7月1日起施行。
附件：1、常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金申請(qǐng)核定表
2、常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知
3、常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)證明
4、常州市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用批準(zhǔn)書
5、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、人行南京分行轉(zhuǎn)發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的通知（蘇財(cái)企〔2006〕107號(hào)）
二○○八年六月二十五日
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