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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門：
近年來，全市各地深入貫徹《中華人民共和國消防法》、國務院和市政府《關于進一步加強消防工作的意見》，認真落實公安部《關于印發(fā)<加強城市社區(qū)消防工作的意見>的通知》和省政府《江蘇省農村消防管理辦法》，深入開展構建社會安全“防火墻”工程建設，大力加強農村和社區(qū)消防工作，開創(chuàng)了農村和社區(qū)消防安全體系建設的新格局。但是，我市農村地區(qū)公共消防基礎設施建設欠帳較多，部分城市社區(qū)老舊建筑密集、耐火等級低，公共消防設施缺損嚴重；農村和社區(qū)消防工作存在組織網(wǎng)絡不健全，消防安全責任不明確，消防工作落實不到位，村、居民消防安全意識淡薄、自防自救能力差等問題，我市農村和社區(qū)消防工作基礎依然薄弱。據(jù)統(tǒng)計，2010年我市農村火災占總數(shù)的28.2%，有75%的亡人火災發(fā)生的農村。為深入扎實做好農村和社區(qū)消防工作，根據(jù)省政府要求，決定在全市范圍內開展農村和社區(qū)消防安全達標創(chuàng)建活動。具體工作方案如下：
一、指導思想
緊緊圍繞社會主義新農村建設和平安農村、社區(qū)創(chuàng)建總體目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“預防為主，防消結合”的方針，努力構建“黨委政府領導、部門行業(yè)齊抓共管、村（居）委會自我管理、村（居）民共同參與”的消防工作機制，加強農村和社區(qū)消防工作，為構筑平安和諧社會營造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
全面宣貫全省《農村消防安全管理標準》（附件1）和《社區(qū)消防安全管理標準》（附件2）達標活動，2011年，全市40％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60％的城市社區(qū)（行政村）達標；2012年底前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城市社區(qū)（行政村）全部達標。在達標基礎上，組織開展以“零亡人火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“零火災社區(qū)（行政村）”為主要目標的消防安全先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）創(chuàng)建工作。通過開展達標創(chuàng)建活動，全市農村和城市社區(qū)消防管理機制更加健全，公共消防設施建設與城鎮(zhèn)建設同步進行，群眾消防安全意識普遍提高，全社會抗御火災事故能力明顯增強。
三、工作任務
（一）動員部署。各級政府和部門要高度重視農村和城市社區(qū)消防工作，加強達標創(chuàng)建工作的組織領導，狠抓工作落實。要將達標創(chuàng)建工作與構筑社會消防安全“防火墻”工程建設同布置、同檢查、同考核。及時組織召開專題會議進行動員部署，結合本地實際出臺具體實施方案，逐級簽訂達標創(chuàng)建目標責任書，層層分解任務，明確工作職責。
?。ǘ┑湫团嘤?。各地要選擇消防工作基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城市社區(qū)（行政村）開展達標創(chuàng)建試點工作。及時協(xié)調解決試點工作中遇到的實際問題，推動試點地區(qū)創(chuàng)新消防安全管理經驗，培育一批達標創(chuàng)建典范；要組織開展農村和城市社區(qū)消防安全管理人員專題培訓，使其理解和掌握達標創(chuàng)建工作標準和目標任務，將消防安全管理標準化、規(guī)范化建設要求落到實處。各級公安機關要督促指導試點地區(qū)高標準完成達標創(chuàng)建工作。
?。ㄈ┤鎰?chuàng)建。各地要采取多種形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與創(chuàng)建活動，營造良好的創(chuàng)建氛圍。要有計劃地組織各種形式的觀摩學習，總結交流創(chuàng)建活動的經驗和體會，取長補短，相互借鑒，充分發(fā)揮示范單位的引導、帶動和輻射作用，努力打造一批“拿得出、叫得響”的達標創(chuàng)建品牌，真正培育出一批消防組織健全、制度完善、管理規(guī)范、設施達標、宣傳到位、群眾安全感強的達標創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、行政村。
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1、自我評價。11月底前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、行政村對照達標創(chuàng)建考評細則（另行制定）開展自我評價，自我評價為達標的，向縣（市、區(qū)）申報考核。
2、考核命名。12月中旬，縣（市、區(qū)）組織達標創(chuàng)建考核命名。考核評定為達標，且當年未發(fā)生亡人火災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，命名為“**縣（市、區(qū)）消防安全達標創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”；考核評定為達標，且當年未發(fā)生火災（縱火等不可抗因素造成的火災除外）的城市社區(qū)、行政村，命名為“**縣（市、區(qū)）消防安全達標創(chuàng)建先進社區(qū)（村）”。
3、考評驗收。年底前，全市對縣（市、區(qū)）達標創(chuàng)建工作進行考評驗收。迎接全省達標創(chuàng)建工作督查考評。
四、工作要求
各級政府和部門要將農村和社區(qū)消防安全達標創(chuàng)建活動納入社會治安綜合治理內容。要拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，健全考核體系，切實履行工作職責；要加強協(xié)調，密切配合，上下聯(lián)動，整合資源，齊抓共管，形成各級各部門相互聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。達標創(chuàng)建活動要從實際出發(fā)，不搞花架子，不走過場，要解決實際問題，使創(chuàng)建活動真正成為推動農村和社區(qū)消防基礎建設的過程。強化督查考核，對工作薄弱、進展緩慢的地區(qū)和部門及時督促整改；對成績突出的地區(qū)、部門和個人給予表彰；對重視不夠、工作不到位導致發(fā)生群死群傷火災事故的，將依法追究有關人員的責任。
各地工作進展情況和階段工作情況，要及時報市消防支隊辦公室。
聯(lián)系人：吳昉 聯(lián)系電話：13961197119 傳真電話：81997849
附件：1、《農村消防安全管理標準》
2、《社區(qū)消防安全管理標準》
二○一一年七月十二日
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