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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
　　近年來，全市各地深入貫徹《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)公安部《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見>的通知》和省政府《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》，深入開展構(gòu)建社會(huì)安全“防火墻”工程建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作，開創(chuàng)了農(nóng)村和社區(qū)消防安全體系建設(shè)的新格局。但是，我市農(nóng)村地區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，部分城市社區(qū)老舊建筑密集、耐火等級(jí)低，公共消防設(shè)施缺損嚴(yán)重；農(nóng)村和社區(qū)消防工作存在組織網(wǎng)絡(luò)不健全，消防安全責(zé)任不明確，消防工作落實(shí)不到位，村、居民消防安全意識(shí)淡薄、自防自救能力差等問題，我市農(nóng)村和社區(qū)消防工作基礎(chǔ)依然薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我市農(nóng)村火災(zāi)占總數(shù)的28.2%，有75%的亡人火災(zāi)發(fā)生的農(nóng)村。為深入扎實(shí)做好農(nóng)村和社區(qū)消防工作，根據(jù)省政府要求，決定在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村和社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。具體工作方案如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和平安農(nóng)村、社區(qū)創(chuàng)建總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門行業(yè)齊抓共管、村（居）委會(huì)自我管理、村（居）民共同參與”的消防工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作，為構(gòu)筑平安和諧社會(huì)營造良好的消防安全環(huán)境。
　　二、工作目標(biāo)
　　全面宣貫全省《農(nóng)村消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）和《社區(qū)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）達(dá)標(biāo)活動(dòng)，2011年，全市40％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60％的城市社區(qū)（行政村）達(dá)標(biāo)；2012年底前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城市社區(qū)（行政村）全部達(dá)標(biāo)。在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，組織開展以“零亡人火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“零火災(zāi)社區(qū)（行政村）”為主要目標(biāo)的消防安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）創(chuàng)建工作。通過開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全市農(nóng)村和城市社區(qū)消防管理機(jī)制更加健全，公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行，群眾消防安全意識(shí)普遍提高，全社會(huì)抗御火災(zāi)事故能力明顯增強(qiáng)。
　　三、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署。各級(jí)政府和部門要高度重視農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要將達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作與構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)同布置、同檢查、同考核。及時(shí)組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)具體實(shí)施方案，逐級(jí)簽訂達(dá)標(biāo)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，明確工作職責(zé)。
　?。ǘ┑湫团嘤?。各地要選擇消防工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城市社區(qū)（行政村）開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的實(shí)際問題，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新消防安全管理經(jīng)驗(yàn)，培育一批達(dá)標(biāo)創(chuàng)建典范；要組織開展農(nóng)村和城市社區(qū)消防安全管理人員專題培訓(xùn)，使其理解和掌握達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，將消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求落到實(shí)處。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要督促指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
　?。ㄈ┤鎰?chuàng)建。各地要采取多種形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，積極動(dòng)員社會(huì)各界支持參與創(chuàng)建活動(dòng)，營造良好的創(chuàng)建氛圍。要有計(jì)劃地組織各種形式的觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，充分發(fā)揮示范單位的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，努力打造一批“拿得出、叫得響”的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建品牌，真正培育出一批消防組織健全、制度完善、管理規(guī)范、設(shè)施達(dá)標(biāo)、宣傳到位、群眾安全感強(qiáng)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、行政村。
　　（四）考核驗(yàn)收
　　1、自我評(píng)價(jià)。11月底前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、行政村對(duì)照達(dá)標(biāo)創(chuàng)建考評(píng)細(xì)則（另行制定）開展自我評(píng)價(jià)，自我評(píng)價(jià)為達(dá)標(biāo)的，向縣（市、區(qū)）申報(bào)考核。
　　2、考核命名。12月中旬，縣（市、區(qū)）組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)建考核命名?？己嗽u(píng)定為達(dá)標(biāo)，且當(dāng)年未發(fā)生亡人火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，命名為“**縣（市、區(qū)）消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”；考核評(píng)定為達(dá)標(biāo)，且當(dāng)年未發(fā)生火災(zāi)（縱火等不可抗因素造成的火災(zāi)除外）的城市社區(qū)、行政村，命名為“**縣（市、區(qū)）消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建先進(jìn)社區(qū)（村）”。
　　3、考評(píng)驗(yàn)收。年底前，全市對(duì)縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。迎接全省達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作督查考評(píng)。
　　四、工作要求
　　各級(jí)政府和部門要將農(nóng)村和社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容。要拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，健全考核體系，切實(shí)履行工作職責(zé)；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，整合資源，齊抓共管，形成各級(jí)各部門相互聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)要從實(shí)際出發(fā)，不搞花架子，不走過場(chǎng)，要解決實(shí)際問題，使創(chuàng)建活動(dòng)真正成為推動(dòng)農(nóng)村和社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)的過程。強(qiáng)化督查考核，對(duì)工作薄弱、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門及時(shí)督促整改；對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、部門和個(gè)人給予表彰；對(duì)重視不夠、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
各地工作進(jìn)展情況和階段工作情況，要及時(shí)報(bào)市消防支隊(duì)辦公室。
聯(lián)系人：吳昉  聯(lián)系電話：13961197119  傳真電話：81997849

附件：1、《農(nóng)村消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》
2、《社區(qū)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》
 

二○一一年七月十二日