各駐外使（領(lǐng)）館、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、各中央企業(yè)：
自2010年5月1日起開(kāi)展《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）專項(xiàng)檢查以來(lái)，絕大部分企業(yè)嚴(yán)格按照專項(xiàng)檢查通知要求開(kāi)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》。但仍有個(gè)別企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有按照專項(xiàng)檢查通知要求認(rèn)真對(duì)照檢查整改，特別是一些企業(yè)在境外項(xiàng)目發(fā)生多起勞務(wù)糾紛，對(duì)外造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。
上述勞務(wù)糾紛主要反映出以下問(wèn)題：一是有關(guān)企業(yè)委托不具備對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的中介機(jī)構(gòu)招收、派出勞務(wù)人員；二是未與勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同；三是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)日常管理簡(jiǎn)單粗放，勞務(wù)人員工作和日常生活條件差；四是沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定要求建立與勞務(wù)人員的對(duì)話溝通機(jī)制；五是工資結(jié)算不透明、不及時(shí)、或拖欠工資，或違規(guī)收取履約保證金；六是突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制不健全、不完善，發(fā)生糾紛未及時(shí)向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館和國(guó)內(nèi)主管部門(mén)報(bào)告或不服從指導(dǎo)。
為有效保護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)我對(duì)外承包工程的健康和可持續(xù)發(fā)展，請(qǐng)按照《條例》和專項(xiàng)檢查通知要求，切實(shí)做好工程項(xiàng)下勞務(wù)管理工作：
一、各對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定通過(guò)具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的中介機(jī)構(gòu)招收外派勞務(wù)人員，并與外派勞務(wù)人員訂立勞動(dòng)合同，依據(jù)勞動(dòng)合同按時(shí)足額發(fā)放工資，并采取有效措施保證工資不縮水。對(duì)外承包工程企業(yè)或?qū)ν鈩趧?wù)合作企業(yè)不得向外派勞務(wù)人員超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)及收取或變相收取履約保證金。同時(shí)，要切實(shí)做好安全、衛(wèi)生、法律、應(yīng)急等培訓(xùn)，保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
對(duì)外承包工程企業(yè)要健全和完善由外派勞務(wù)代表、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員、企業(yè)本部和駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處（室）共同構(gòu)成的對(duì)話溝通機(jī)制，對(duì)外派勞務(wù)人員的訴求做到及時(shí)反饋和妥善處理，不得隱瞞或強(qiáng)壓；進(jìn)一步細(xì)化和完善勞務(wù)糾紛突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館經(jīng)商處（室）和國(guó)內(nèi)主管部門(mén)報(bào)告，接受指導(dǎo)，予以妥善處理。
二、駐外使領(lǐng)館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的一線監(jiān)管和巡查，指導(dǎo)駐在國(guó)中資企業(yè)協(xié)會(huì)制定外派勞務(wù)人員訴求的收集反饋以及處理程序和時(shí)限規(guī)定，督促有關(guān)企業(yè)全面排查隱患。
三、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)赝馐隆l(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)資、安全監(jiān)管部門(mén)，對(duì)本地區(qū)對(duì)外承包工程企業(yè)工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)成有關(guān)企業(yè)認(rèn)真分析查找原因，并制定有效措施限期整改。對(duì)專項(xiàng)檢查開(kāi)展以來(lái)發(fā)生的相關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依據(jù)《條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
商務(wù)部辦公廳
外交部辦公廳
財(cái)政部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
國(guó)資委辦公廳
二0一0年十二月二十三日
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