各駐外使（領）館、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團級商務主管部門、各中央企業(yè)：
自2010年5月1日起開展《對外承包工程管理條例》（以下簡稱《條例》）專項檢查以來，絕大部分企業(yè)嚴格按照專項檢查通知要求開展工作，認真貫徹落實《條例》。但仍有個別企業(yè)對此項工作認識不足，沒有按照專項檢查通知要求認真對照檢查整改，特別是一些企業(yè)在境外項目發(fā)生多起勞務糾紛，對外造成較為嚴重的負面影響。
上述勞務糾紛主要反映出以下問題：一是有關企業(yè)委托不具備對外勞務合作經營資格的中介機構招收、派出勞務人員；二是未與勞務人員訂立勞動合同；三是項目現場日常管理簡單粗放，勞務人員工作和日常生活條件差；四是沒有按有關規(guī)定要求建立與勞務人員的對話溝通機制；五是工資結算不透明、不及時、或拖欠工資，或違規(guī)收取履約保證金；六是突發(fā)事件應急處置機制不健全、不完善，發(fā)生糾紛未及時向我駐當地使領館和國內主管部門報告或不服從指導。
為有效保護外派勞務人員的合法權益，維護我對外承包工程的健康和可持續(xù)發(fā)展，請按照《條例》和專項檢查通知要求，切實做好工程項下勞務管理工作：
一、各對外承包工程企業(yè)應嚴格依據《條例》規(guī)定通過具有對外勞務合作經營資格的中介機構招收外派勞務人員，并與外派勞務人員訂立勞動合同，依據勞動合同按時足額發(fā)放工資，并采取有效措施保證工資不縮水。對外承包工程企業(yè)或對外勞務合作企業(yè)不得向外派勞務人員超標準收費及收取或變相收取履約保證金。同時，要切實做好安全、衛(wèi)生、法律、應急等培訓，保障外派勞務人員的合法權益。
對外承包工程企業(yè)要健全和完善由外派勞務代表、項目現場管理人員、企業(yè)本部和駐外使領館經商處（室）共同構成的對話溝通機制，對外派勞務人員的訴求做到及時反饋和妥善處理，不得隱瞞或強壓；進一步細化和完善勞務糾紛突發(fā)事件的應急處置預案，出現問題及時向我駐當地使領館經商處（室）和國內主管部門報告，接受指導，予以妥善處理。
二、駐外使領館應加強對項目的一線監(jiān)管和巡查，指導駐在國中資企業(yè)協(xié)會制定外派勞務人員訴求的收集反饋以及處理程序和時限規(guī)定，督促有關企業(yè)全面排查隱患。
三、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門應會同當地外事、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、國資、安全監(jiān)管部門，對本地區(qū)對外承包工程企業(yè)工程項下外派勞務管理工作進行重點檢查。對檢查中發(fā)現的問題要責成有關企業(yè)認真分析查找原因，并制定有效措施限期整改。對專項檢查開展以來發(fā)生的相關違法違規(guī)經營行為，應依據《條例》進行嚴肅處理。
商務部辦公廳
外交部辦公廳
財政部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
國資委辦公廳
二0一0年十二月二十三日