常州市農林局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
第二階段工作實施方案
局機關各處室、局屬各單位：
根據常學組發(fā)[2009]1號文件和我局《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（常農黨組〔2009〕1號）的精神，全局學習實踐活動第二階段工作從5月上旬開始到6月底結束。做好第二階段工作，是繼續(xù)深入學習調研、促進調研成果轉化的重要保證，也是做好落實整改階段工作的重要前提。在這個階段，重點是“開好局領導班子民主生活會、形成局領導班子分析檢查報告”兩個環(huán)節(jié)?，F就做好第二階段學習實踐活動制定如下實施方案。
一、召開局領導班子專題民主生活會
（一）繼續(xù)深化學習調研。全局黨員干部和職工要進一步研讀中央印發(fā)的“兩個讀本”、中央和省、市委有關推動科學發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神，把理論學習引向深入，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府明確的“實踐科學發(fā)展觀，推進基本現代化”的目標上來，統(tǒng)一到“推動科學發(fā)展，建設現代農業(yè)”的各項工作任務上來。要繼續(xù)深化、細化調查研究工作，把開展調查研究與深入查找突出問題結合起來，與創(chuàng)新工作機制結合起來，與加強和改進作風結合起來，修改完善調研報告，抓緊轉化調研成果。要繼續(xù)深入開展以“改進作風，開拓創(chuàng)新，增強科學發(fā)展能力”為主題的解放思想大討論，緊密聯系思想實際和工作實際，進行創(chuàng)造性思維，大膽探索，破解難題，創(chuàng)新工作。同時，從5月上旬到6月上旬，全局黨員干部和職工均要積極參加市統(tǒng)一組織的“我為常州科學發(fā)展獻一策”有獎征集活動。
（二）認真查找突出問題。局領導班子成員在廣泛征求意見的基礎上，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題：(1)按照“三個對照、三個強化”(對照農民群眾的新期盼，清醒認識思想作風上存在的差距和不足，強化宗旨意識，切實從“利益本位”中解放出來；對照先進地區(qū)的新成就，清醒認識開拓創(chuàng)新上存在的差距和不足，強化爭先意識，切實從“小進即滿”中解放出來；對照現代農業(yè)發(fā)展階段的新特征，清醒認識素質能力上存在的差距和不足，強化憂患意識，切實從“既有經驗”中解放出來)要求，圍繞解放思想大討論提出的突出問題和在廣泛征求意見建議中所提到的突出問題，重點查找個人和班子在思想觀念、發(fā)展能力、服務水平等方面的差距與不足；(2)圍繞應對當前金融危機，實現“三保三促”目標，認真分析我局在推進農業(yè)、農村經濟發(fā)展中存在的主要矛盾和問題，特別是當前我市現代農業(yè)“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”所面臨的問題，以及市50項重點工程之一的現代農業(yè)“雙百萬畝工程”建設所遇到的困難；(3)對照農民群眾的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，認真查找農民群眾反映強烈的作風方面存在的突出問題，分析產生這些問題的原因。
局領導班子成員之間要堅持批評與自我批評相結合，相互談心，交換看法，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。局黨組將繼續(xù)廣泛征求意見建議，并認真組織召開好3個座談會：一是局機關行政處室、局事業(yè)單位部分黨員干部的座談會；二是基層農林部門負責人座談會；三是農業(yè)龍頭企業(yè)和行風監(jiān)督員代表座談會，認真聽取基層干部和農民群眾的意見建議。對征求到的意見建議將逐條匯總、認真梳理，分別整理出對個人和班子的意見建議。局領導班子成員要針對整理出的意見建議，緊扣主題，緊密結合工作實際和班子自身建設實際，在認真分析和深入思考的基礎上，認真撰寫發(fā)言材料，為專題民主生活會做好充分準備。
（三）開好專題民主生活會。局領導班子在廣泛征求意見、分析查找問題、開展談心活動的基礎上，圍繞“實踐科學發(fā)展觀，推進基本現代化”主題和我局的“推動科學發(fā)展，建設現代農業(yè)”這一議題，組織召開專題民主生活會。專題民主生活會以正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識。局領導班子成員應積極開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，既要查找班子集體存在的問題，又要查找個人存在的問題，既要主動檢查分析自己思想、工作、作風等方面存在的突出問題，又要幫助班子成員查找突出問題。專題民主生活會將適當擴大列席人員范圍，吸納黨員代表、干部職工代表和行風監(jiān)員代表參加；邀請工作聯系較密切的單位、服務對象等參加。要通過群眾點題、班子答題、領導講評等方式，努力提高民主生活會質量。
（四）召開專題組織生活會。以黨支部為單位，組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，并進一步統(tǒng)一思想認識，明確努力方向。各支部在專題組織生活會前，要研究確定會議應解決的重點問題，每位黨員要認真撰寫發(fā)言提綱。局領導班子成員要以黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。
二、形成局領導班子分析檢查報告
（一）認真梳理意見和建議。起草局領導班子分析檢查報告前，系統(tǒng)梳理農村基層干部和農民群眾提出的關于現代農業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式等方面的意見建議，關于局領導班子和班子成員，以及全局干部在作風方面的意見建議，尤其要原原本本匯總基層和農民群眾對局領導班子和班子成員提出的批評意見，使班子的分析報告充分反映實際情況，真實體現農民群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成局領導班子和成員、全局黨員干部以及基層單位和農村干部群眾對現代農業(yè)科學發(fā)展的共識。
（二）起草局領導班子分析檢查報告。由局黨組書記狄立新同志全程主持分析檢查報告的起草工作，分管領導具體負責組織工作。局領導班子分析檢查報告要在充分運用學習調研和解放思想大討論成果的基礎上，重點結合農林部門的實際，寫清楚以下幾個方面內容：一是貫徹落實科學發(fā)展觀對農林部門提出了哪些具體要求，形成了哪些共識；二是十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀方面還存在哪些突出問題，存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；三是農林局科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，特別是實現“三保三促”的有效舉措；四是農林局轉變機關作風，提高服務水平效能，加強農林局領導班子自身建設的具體措施。
（三）開好局黨組（擴大）會議。分析檢查報告形成后，將召開局黨組（擴大）會議，認真聽取意見建議，集思廣益討論分析報告。通過分析問題、查找原因，清醒認識存在的差距和不足，清醒認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，形成符合我市農林工作實際的發(fā)展共識。局黨組(擴大)會議由黨組書記狄立新主持，黨組成員參加，并吸收局部分處站長參加。局黨組對參會人員提出的意見和建議，要進一步進行匯總梳理，對反映比較集中的突出問題，要進行專題研究，并體現到分析報告中。
（四）組織群眾評議。分析檢查報告形成后，將適時通過組織召開座談會等形式，認真開展對分析檢查報告的評議。評議內容要與分析報告的主要內容統(tǒng)一起來，著重評議局領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，分析的原因透不透；對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展我市現代農業(yè)的思路清不清，制定的措施行不行；加強領導班子和全局自身建設的具體措施是否具有針對性和可操作性。
（五）按時上報和公布分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果按時報送市委指導檢查組審核認可后，報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案，同時報市政府分管領導審閱。領導班子分析檢查報告在6月10日前完成。
在充分修改完善分析檢查報告的基礎上，將局領導班子分析檢查報告的內容在一定范圍內公開，請群眾進一步評議。同時設立意見箱和征求意見電話，進一步公開征求意見，并建立意見答復制度，確保基層干部和農民群眾建議和意見件件有答復、事事有落實。
三、加強組織領導
分析檢查階段具有承前啟后的重要作用，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。全局廣大干部職工要認真貫徹落實市委的工作部署，切實加強組織領導。
（一）邊查邊改，提高為農服務水平。對分析檢查中發(fā)現的問題，全局上下要齊心協力，對能及時解決的要及時解決，暫不能解決的要明確序時進度，逐步解決。要按照市委統(tǒng)一部署，認真開展好“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動。各處站要認真按照常農發(fā)〔2009〕38號文件明確的要求，積極主動做好為農服務8件實事，有計劃、有步驟地推進，確保件件實事取得實效。同時，要及時上報進展情況和好的做法、經驗，以充分體現為民辦實事的成效。對體制機制方面存在的問題，要在深入調研的基礎上，按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理，好的要堅持、過時的要廢止、不健全的要完善，為下一步整改落實階段的工作打好基礎。
（二）強化宣傳，營造輿論氛圍。充分運用各類新聞媒體，大力宣傳開展學習實踐活動對于應對當前經濟形勢、保持農業(yè)、農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義。及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動的成效。
（三）統(tǒng)籌安排，協調推進。局領導班子成員和各處站都要統(tǒng)籌安排、協調推進學習實踐活動，使活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)有機銜接、前后呼應，確保學習實踐活動的質量和成效。要正確認識和處理開展學習實踐活動與抓好當前農林工作的關系，與積極應對當前經濟形勢、保持農業(yè)農村經濟健康較快發(fā)展結合起來，做到“兩手抓、兩促進”。
附件：常州市農林局學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段安排
二○○九年五月十四日
黨政信息