第一條 為加強對行政執(zhí)法主體資格的監(jiān)督,促進依法行政,根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本制度。
第二條 行政執(zhí)法由委機關各科室及委屬法定授權組織在法定職權范圍內(nèi)實施,其他未經(jīng)法律、法規(guī)授權或者行政執(zhí)法機關的合法委托,不具有行政執(zhí)法主體資格的組織,不得行使行政管理執(zhí)法權。
第三條 委政策法規(guī)處要定期清理、確認并向社會公告各類行政執(zhí)法案件,接受社會監(jiān)督;定期清理、審驗行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格及執(zhí)法證件。
第四條 行政執(zhí)法的主體資格,必須是通過法律、法規(guī)的明確授權而取得的。行政機關和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織有權以自己的名義作出具體行政行為,并承擔由此引起的法律責任。同時,行政機關還可以依照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定,在其法定權限內(nèi)委托符合法定條件的組織以委托機關的名義行使相應的行政執(zhí)法權,并由委托機關承擔由此而引起的法律責任。
第五條 受委托實施行政執(zhí)法活動的機構和組織必須同時符合下列條件:
(一)是依法設立的管理公共事務的機關或事業(yè)組織;
(二)有符合條件的辦公場所和執(zhí)法工作人員;
(三)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第六條 行政執(zhí)法主體委托其他機構和組織實施行政執(zhí)法活動,應當與受委托機構和組織訂立委托行政執(zhí)法協(xié)議書。
委托行政執(zhí)法協(xié)議書應當載明下列事項:
(一)委托機關和受委托機構或組織的名稱、地址;
(二)委托的法定依據(jù);
(三)委托的執(zhí)法事項和權限;
(四)委托的期限;
委托行政執(zhí)法協(xié)議書必須由雙方法定代表人或主要負責人簽署并加蓋雙方單位的印章。
第七條 凡不符合法定條件,未取得行政執(zhí)法主體資格,一律不得以自己的名義開展行政執(zhí)法活動
第八條 委托執(zhí)法必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的明確規(guī)定,法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以委托的,方能進行委托。受委托單位必須具備法定條件。委托事項必須在農(nóng)委的職權范圍之內(nèi)。
受委托組織必須以委托機關的名義而不是以自己的名義作出具體行政行為,并接受委托機關的監(jiān)督。
第九條 凡是從事行政執(zhí)法的人員,必須具備法定條件。要經(jīng)統(tǒng)一組織的法律知識培訓、考試合格后,取得行政執(zhí)法資格,并申領《行政執(zhí)法證》,實行持證亮證執(zhí)法。沒有取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。
第十條 實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等具體行政行為,必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限、程序、條件、標準。依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應當對相對人提供服務、指導、幫助的,要明確列出有關事項、程序、時限和標準。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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