常州市建設(shè)局
常州市交通局
常州市財政局
常建〔2006〕104號
關(guān)于對我市城市公交企業(yè)和出租車行業(yè)
實行成品油價格財政補(bǔ)貼的通知
金壇、溧陽市建設(shè)局、交通局、財政局，相關(guān)企業(yè),相關(guān)業(yè)戶:
根據(jù)省建設(shè)廳蘇建城［2006］160號、財政廳蘇財建［2006］18號文件精神，現(xiàn)對我市城市公交企業(yè)和出租車行業(yè)的成品油價格改革財政補(bǔ)貼具體分配和落實工作通知如下：
一、補(bǔ)貼對象
對城市公交企業(yè)的補(bǔ)貼對象是在城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)營城市公交班線（設(shè)2個或2個以上供乘客上下客?？空军c(diǎn)）的城市公交客運(yùn)企業(yè)。
對于城市出租車，根據(jù)中央和省文件精神：油價上漲增加的支出，主要由各地通過調(diào)整運(yùn)價、收取燃油附加費(fèi)、減少收費(fèi)等措施消化；鑒于改革初期上述措施難以到位，我市對市區(qū)、轄市出租車管理部門登記在冊的合法營運(yùn)的出租車給予一次性臨時補(bǔ)貼。
二、補(bǔ)貼依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、來源及兌付時間
1．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實行全省統(tǒng)一，其中：對城市公交企業(yè)的補(bǔ)貼依據(jù)是耗油量。耗油量根據(jù)2005年末公交客運(yùn)單位擁有的、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公交線路的實際長度、配車數(shù)（按規(guī)范折算成標(biāo)臺）、每標(biāo)臺運(yùn)營班次、耗油指標(biāo)定額等報表數(shù)據(jù)計算后核定，按每萬升耗油1655元的標(biāo)準(zhǔn)計補(bǔ)。對出租車統(tǒng)一按每輛150元的標(biāo)準(zhǔn)計補(bǔ)（詳見附表1）。
2．補(bǔ)貼資金由中央財政承擔(dān)。各地如需在以上規(guī)定之外增加補(bǔ)貼對象、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，所需資金由地方解決。
3．補(bǔ)貼資金必須在6月底以前兌付到補(bǔ)貼對象。
三、市本級具體操作程序及要求
（一）對市區(qū)城市公交企業(yè)補(bǔ)貼的具體操作程序：
為確保各地公交的正常運(yùn)營與健康有序發(fā)展，市級公交企業(yè)應(yīng)先提出服務(wù)承諾，并經(jīng)市主管部門核準(zhǔn)同意后，根據(jù)城市公共交通行業(yè)成品油價格改革財政補(bǔ)貼分配表數(shù)據(jù),填寫財政撥款書，由市財政通過國庫集中支付渠道,直接將有關(guān)補(bǔ)貼資金撥付至所屬公交企業(yè)。
（二）對市區(qū)(含武進(jìn)區(qū))出租車補(bǔ)貼的具體操作程序及要求：
1．各出租車汽車經(jīng)營企業(yè)、個體業(yè)戶到市運(yùn)輸管理處出租汽車管理科領(lǐng)取《常州市出租汽車經(jīng)營業(yè)戶燃油補(bǔ)貼審批表》（詳見附表2）、《常州市出租汽車經(jīng)營業(yè)戶燃油補(bǔ)貼發(fā)放清單》（詳見附表3），按規(guī)定如實逐項填寫，加蓋本企業(yè)、業(yè)戶印章，在2006年5月31日前申報，由企業(yè)統(tǒng)一登記申報的須同時附報電子表格。
2．申報《審批表》、《清單》的同時，出租車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)同時提交道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件及復(fù)印件；如企業(yè)委托其他人辦理的，還應(yīng)提交由企業(yè)法定代表人簽名并加蓋企業(yè)公章的授權(quán)委托書。個體業(yè)戶申報手續(xù)原則上由業(yè)主辦理，并同時提交經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、業(yè)主身份證原件及復(fù)印件。原件供審查核對，復(fù)印件留存。
3．常州市眾聯(lián)出租汽車有限公司負(fù)責(zé)對所屬個體業(yè)戶補(bǔ)貼的領(lǐng)取發(fā)放工作，并由個體業(yè)主向駕駛員發(fā)放，材料申報工作參照上述企業(yè)申報要求執(zhí)行，《清單》備注欄內(nèi)應(yīng)注明業(yè)戶名稱。
4．經(jīng)市財政、交通等有關(guān)部門對上報的補(bǔ)貼申請進(jìn)行會審確認(rèn)后，將會審結(jié)果予以公示，公示時間不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議的，由財政部門通過國庫集中支付直接將補(bǔ)貼資金匯入申報企業(yè)指定帳號。
5．按照“誰支付油費(fèi)、誰享受補(bǔ)貼”的原則，各企業(yè)、業(yè)戶應(yīng)采取有效措施保障補(bǔ)貼最終發(fā)到實際營運(yùn)的駕駛員手中。對已由市財政局撥付到出租車企業(yè)的補(bǔ)貼，由出租車企業(yè)與承包、租賃、掛靠的出租車司機(jī)結(jié)算，企業(yè)不得截留。
四、監(jiān)管措施
（一）充分認(rèn)識成品油價格補(bǔ)貼事關(guān)部分弱勢群體和公益行業(yè)的切身利益、事關(guān)成品油價格改革的成敗和社會穩(wěn)定，按照省的要求，實行市、轄市政府行政首長負(fù)責(zé)制。
（二）切實規(guī)范有關(guān)基礎(chǔ)管理工作。城市公交企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范公交線路審批申報文件，將線路長度、沿線站名以及線路運(yùn)營班次計劃、車況車容規(guī)定、油耗考核指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行全面的清理和規(guī)范；要建立公交企業(yè)用油管理制度，以線路為單位，定期向行業(yè)主管部門定期報（送）實際耗油數(shù)據(jù)，并納入企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核范疇；要建立公交用油信息數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)考核油耗指標(biāo)與落實政府補(bǔ)貼的工作實效，促進(jìn)公交行業(yè)節(jié)約用油，提高公交服務(wù)與管理水平。
（三）加強(qiáng)督促檢查，確保用油補(bǔ)貼政策落實到位。實施公交、出租車用油補(bǔ)貼工作政策性很強(qiáng)，必須加強(qiáng)督促檢查，保證工作實效。各轄市城市公共客運(yùn)交通行業(yè)主管部門要深入公交運(yùn)營現(xiàn)場，督促公交企業(yè)落實責(zé)任，完成政府規(guī)定的有關(guān)運(yùn)營計劃任務(wù)。要深入出租汽車企業(yè)，檢查督促工作，確保政府的用油補(bǔ)貼按規(guī)定得到落實。要通過建立健全行風(fēng)監(jiān)督員制度，動員社會各界廣泛參與監(jiān)督，使落實政府對公交用油補(bǔ)貼政策與改善、提高行業(yè)服務(wù)相結(jié)合，努力形成主管部門主抓、社會各界參與的行業(yè)服務(wù)監(jiān)督局面。市建設(shè)局、市交通局、市財政局將根據(jù)各地貫徹落實公交、出租車用油補(bǔ)貼政策情況，適時組織檢查與經(jīng)驗交流。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、社會各界評價良好的地方、部門和個人進(jìn)行表揚(yáng)。對工作有疏漏并因此造成嚴(yán)重后果的，將提出批評，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（四）采取綜合措施，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。各級出租汽車主管部門要按照政府、企業(yè)、乘客和出租汽車司機(jī)共同合理分擔(dān)的原則，積極會同同級財政、物價、公安等部門，采取切實有效的措施，實現(xiàn)出租汽車“增收”和“減負(fù)”效果。要繼續(xù)深入組織開展出租汽車專項整治活動，組織開展打擊非法營運(yùn)車輛，維護(hù)出租汽車市場秩序。要嚴(yán)格執(zhí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用省級審核批準(zhǔn)制度，確保出租汽車運(yùn)力運(yùn)量基本平衡。要加大對出租汽車企業(yè)的監(jiān)管，切實規(guī)范經(jīng)營服務(wù)，糾正重收費(fèi)、輕管理、輕服務(wù)現(xiàn)象，堅決糾正違規(guī)和不合理收費(fèi)。要進(jìn)一步改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境，對禁止、限制出租汽車通行的不合理管制規(guī)定堅決予以取消。增設(shè)出租汽車?？颗c服務(wù)站點(diǎn)，為出租汽車營運(yùn)和乘客提供便利。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)出租汽車經(jīng)營從業(yè)人員適應(yīng)市場、承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的能力。
五、所轄市（區(qū)）參照本辦法落實本轄區(qū)內(nèi)城市公交企業(yè)及出租車的成品油價格改革財政補(bǔ)貼發(fā)放工作。財政預(yù)算指標(biāo)由市財政局另文下達(dá)。
六、本辦法具體操作辦法分別由市建設(shè)局、交通局負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1．常州市城市公共交通行業(yè)成品油價格改革財政補(bǔ)貼分配表
2．常州市出租汽車經(jīng)營業(yè)戶燃油補(bǔ)貼審批表
3．常州市出租汽車經(jīng)營業(yè)戶燃油補(bǔ)貼發(fā)放清單
二 ○ ○ 六 年 五 月 十 九 日
主題詞：公用事業(yè) 公交 出租汽車 補(bǔ)貼 通知
常州市建設(shè)局辦公室 2006年5月22日印發(fā)
共印50份
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