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| 關(guān)于對我市城市公交企業(yè)和出租車行業(yè)實行成品油價格財政補貼的通知 常建〔2006〕104號 |
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常州市建設(shè)局
常州市交通局
常州市財政局
常建〔2006〕104號
關(guān)于對我市城市公交企業(yè)和出租車行業(yè)
實行成品油價格財政補貼的通知
金壇、溧陽市建設(shè)局、交通局、財政局，相關(guān)企業(yè),相關(guān)業(yè)戶:
根據(jù)省建設(shè)廳蘇建城［2006］160號、財政廳蘇財建［2006］18號文件精神，現(xiàn)對我市城市公交企業(yè)和出租車行業(yè)的成品油價格改革財政補貼具體分配和落實工作通知如下：
一、補貼對象
對城市公交企業(yè)的補貼對象是在城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)營城市公交班線（設(shè)2個或2個以上供乘客上下客停靠站點）的城市公交客運企業(yè)。
對于城市出租車，根據(jù)中央和省文件精神：油價上漲增加的支出，主要由各地通過調(diào)整運價、收取燃油附加費、減少收費等措施消化；鑒于改革初期上述措施難以到位，我市對市區(qū)、轄市出租車管理部門登記在冊的合法營運的出租車給予一次性臨時補貼。
二、補貼依據(jù)、標準、來源及兌付時間
1．補貼標準實行全省統(tǒng)一，其中：對城市公交企業(yè)的補貼依據(jù)是耗油量。耗油量根據(jù)2005年末公交客運單位擁有的、經(jīng)批準設(shè)立的公交線路的實際長度、配車數(shù)（按規(guī)范折算成標臺）、每標臺運營班次、耗油指標定額等報表數(shù)據(jù)計算后核定，按每萬升耗油1655元的標準計補。對出租車統(tǒng)一按每輛150元的標準計補（詳見附表1）。
2．補貼資金由中央財政承擔。各地如需在以上規(guī)定之外增加補貼對象、提高補貼標準的，所需資金由地方解決。
3．補貼資金必須在6月底以前兌付到補貼對象。
三、市本級具體操作程序及要求
（一）對市區(qū)城市公交企業(yè)補貼的具體操作程序：
為確保各地公交的正常運營與健康有序發(fā)展，市級公交企業(yè)應(yīng)先提出服務(wù)承諾，并經(jīng)市主管部門核準同意后，根據(jù)城市公共交通行業(yè)成品油價格改革財政補貼分配表數(shù)據(jù),填寫財政撥款書，由市財政通過國庫集中支付渠道,直接將有關(guān)補貼資金撥付至所屬公交企業(yè)。
（二）對市區(qū)(含武進區(qū))出租車補貼的具體操作程序及要求：
1．各出租車汽車經(jīng)營企業(yè)、個體業(yè)戶到市運輸管理處出租汽車管理科領(lǐng)取《常州市出租汽車經(jīng)營業(yè)戶燃油補貼審批表》（詳見附表2）、《常州市出租汽車經(jīng)營業(yè)戶燃油補貼發(fā)放清單》（詳見附表3），按規(guī)定如實逐項填寫，加蓋本企業(yè)、業(yè)戶印章，在
2．申報《審批表》、《清單》的同時，出租車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)同時提交道路運輸經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件及復印件；如企業(yè)委托其他人辦理的，還應(yīng)提交由企業(yè)法定代表人簽名并加蓋企業(yè)公章的授權(quán)委托書。個體業(yè)戶申報手續(xù)原則上由業(yè)主辦理，并同時提交經(jīng)營許可證、道路運輸證、業(yè)主身份證原件及復印件。原件供審查核對，復印件留存。
3．常州市眾聯(lián)出租汽車有限公司負責對所屬個體業(yè)戶補貼的領(lǐng)取發(fā)放工作，并由個體業(yè)主向駕駛員發(fā)放，材料申報工作參照上述企業(yè)申報要求執(zhí)行，《清單》備注欄內(nèi)應(yīng)注明業(yè)戶名稱。
4．經(jīng)市財政、交通等有關(guān)部門對上報的補貼申請進行會審確認后，將會審結(jié)果予以公示，公示時間不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議的，由財政部門通過國庫集中支付直接將補貼資金匯入申報企業(yè)指定帳號。
5．按照“誰支付油費、誰享受補貼”的原則，各企業(yè)、業(yè)戶應(yīng)采取有效措施保障補貼最終發(fā)到實際營運的駕駛員手中。對已由市財政局撥付到出租車企業(yè)的補貼，由出租車企業(yè)與承包、租賃、掛靠的出租車司機結(jié)算，企業(yè)不得截留。
四、監(jiān)管措施
（一）充分認識成品油價格補貼事關(guān)部分弱勢群體和公益行業(yè)的切身利益、事關(guān)成品油價格改革的成敗和社會穩(wěn)定，按照省的要求，實行市、轄市政府行政首長負責制。
（二）切實規(guī)范有關(guān)基礎(chǔ)管理工作。城市公交企業(yè)要嚴格規(guī)范公交線路審批申報文件，將線路長度、沿線站名以及線路運營班次計劃、車況車容規(guī)定、油耗考核指標等內(nèi)容進行全面的清理和規(guī)范；要建立公交企業(yè)用油管理制度，以線路為單位，定期向行業(yè)主管部門定期報（送）實際耗油數(shù)據(jù)，并納入企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核范疇；要建立公交用油信息數(shù)據(jù)庫，增強考核油耗指標與落實政府補貼的工作實效，促進公交行業(yè)節(jié)約用油，提高公交服務(wù)與管理水平。 （三）加強督促檢查，確保用油補貼政策落實到位。實施公交、出租車用油補貼工作政策性很強，必須加強督促檢查，保證工作實效。各轄市城市公共客運交通行業(yè)主管部門要深入公交運營現(xiàn)場，督促公交企業(yè)落實責任，完成政府規(guī)定的有關(guān)運營計劃任務(wù)。要深入出租汽車企業(yè)，檢查督促工作，確保政府的用油補貼按規(guī)定得到落實。要通過建立健全行風監(jiān)督員制度，動員社會各界廣泛參與監(jiān)督，使落實政府對公交用油補貼政策與改善、提高行業(yè)服務(wù)相結(jié)合，努力形成主管部門主抓、社會各界參與的行業(yè)服務(wù)監(jiān)督局面。市建設(shè)局、市交通局、市財政局將根據(jù)各地貫徹落實公交、出租車用油補貼政策情況，適時組織檢查與經(jīng)驗交流。對工作認真負責、社會各界評價良好的地方、部門和個人進行表揚。對工作有疏漏并因此造成嚴重后果的，將提出批評，并按有關(guān)規(guī)定追究責任。
（四）采取綜合措施，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。各級出租汽車主管部門要按照政府、企業(yè)、乘客和出租汽車司機共同合理分擔的原則，積極會同同級財政、物價、公安等部門，采取切實有效的措施，實現(xiàn)出租汽車“增收”和“減負”效果。要繼續(xù)深入組織開展出租汽車專項整治活動，組織開展打擊非法營運車輛，維護出租汽車市場秩序。要嚴格執(zhí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用省級審核批準制度，確保出租汽車運力運量基本平衡。要加大對出租汽車企業(yè)的監(jiān)管，切實規(guī)范經(jīng)營服務(wù)，糾正重收費、輕管理、輕服務(wù)現(xiàn)象，堅決糾正違規(guī)和不合理收費。要進一步改善出租汽車經(jīng)營環(huán)境，對禁止、限制出租汽車通行的不合理管制規(guī)定堅決予以取消。增設(shè)出租汽車?？颗c服務(wù)站點，為出租汽車營運和乘客提供便利。要加強輿論宣傳引導，增強出租汽車經(jīng)營從業(yè)人員適應(yīng)市場、承擔經(jīng)營風險的能力。
五、所轄市（區(qū)）參照本辦法落實本轄區(qū)內(nèi)城市公交企業(yè)及出租車的成品油價格改革財政補貼發(fā)放工作。財政預算指標由市財政局另文下達。
六、本辦法具體操作辦法分別由市建設(shè)局、交通局負責解釋。
附件：
1．常州市城市公共交通行業(yè)成品油價格改革財政補貼分配表
2．常州市出租汽車經(jīng)營業(yè)戶燃油補貼審批表
3．常州市出租汽車經(jīng)營業(yè)戶燃油補貼發(fā)放清單
二 ○ ○ 六 年 五 月 十 九 日
主題詞：公用事業(yè) 公交 出租汽車 補貼 通知
常州市建設(shè)局辦公室
共印50份
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