常建〔2008〕125號
關(guān)于組織開展常州市建筑施工
安全生產(chǎn)專項整治的通知
——“2008迅雷行動”
各轄市、區(qū)建設(shè)局，各駐常辦，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：
為進一步貫徹落實國家建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，不斷強化建筑施工安全管理，防止和減少安全事故。根據(jù)建設(shè)部、省、市關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治的要求，經(jīng)研究，決定在全市建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“2008迅雷行動”專項整治，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以迅雷之勢迅速整治施工企業(yè)、施工現(xiàn)場不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為，全面落實建設(shè)工程各方主體安全責任，突出安全監(jiān)管的針對性和及時性。以有效遏制重特大事故發(fā)生和建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，促進建筑施工安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過深化建筑施工安全生產(chǎn)專項整治（以下簡稱專項整治）工作，達到以下目標：一是強化建筑施工安全監(jiān)督管理工作，不斷完善落實建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責任，特別是落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度。二是促進企業(yè)加大安全投入，不斷提高施工現(xiàn)場安全防護水平。三是加強教育培訓，不斷提升建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工操作技能和安全防范能力。四是迅速消除安全隱患，有效遏制建筑施工高處墜落、各類坍塌、起重傷害等重特大事故的發(fā)生。
三、專項整治范圍、內(nèi)容和依據(jù)
?。ㄒ唬ｍ椪畏秶悍课萁ㄖ?、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及拆除工程。
?。ǘｍ椪蝺?nèi)容：控制和預(yù)防施工中的各類坍塌和高處墜落等事故。其中預(yù)防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落，施工吊籃、升降機墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點是：基坑、邊坡土方坍塌，腳手架坍塌、高支撐模板坍塌等；預(yù)防機械傷害的重點是：建筑起重機械的故障、斷臂、各類保險失靈等。特別要控制易發(fā)生群死群傷重特大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和部位。
?。ㄈｍ椪我罁?jù)：《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》、《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）、建設(shè)部166號令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準。
四、整治步驟
第一階段：宣傳動員階段（5月份）
各施工企業(yè)要組織廣大干部職工，認真學習宣傳國家建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)范標準，大力宣傳開展建筑施工安全專項整治工作的重要意義，加強對職工的安全教育培訓，特別是新上崗的務(wù)工人員教育培訓，不斷增強安全法制觀念和安全意識。
第二階段：具體實施階段（5—10月份）
依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準規(guī)定，各施工企業(yè)迅速采取切實有效措施開展整治工作。以安全月活動為契機，認真查找建筑施工現(xiàn)場存在的各類安全事故隱患，重點是高處墜落、重大危險源的安全事故隱患，分析產(chǎn)生事故隱患的原因，研究制定落實具體整改措施，嚴肅查處建筑施工安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為，采取切實可行措施，確保建筑施工安全。
第三階段：整改提高階段（8—11月份）
各施工企業(yè)在開展整治活動自查自糾的基礎(chǔ)上，進一步完善企業(yè)內(nèi)部安全管理機制和施工現(xiàn)場安全保障措施。
第四階段：總結(jié)和評比階段（11至12月份）
市建設(shè)局對專項整治活動情況進行總結(jié)。根據(jù)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工綜合大檢查情況，結(jié)合各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)組織開展專項整治工作的實際情況，進行綜合通報。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對建筑施工安全專項整治工作的組織領(lǐng)導，市建設(shè)局成立專項整治工作領(lǐng)導小組，潘企強副局長任組長，建管辦周小平主任、城建處袁茂新處長、安監(jiān)站王鳴軍站長任副組長，辦公室設(shè)在常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站，負責專項整治日常推進工作。
各級建設(shè)主管部門和有關(guān)單位應(yīng)相應(yīng)成立專項整治工作領(lǐng)導小組，明確職責，切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導，扎實有效地組織開展整治工作。
（二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，大力宣傳專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作的重點、措施貫徹落實到整個活動中。
（三）明確安全責任。強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，通過專項整治，進一步促進施工企業(yè)建立健全安全管理機構(gòu)，配足人員，落實責任，保證投入，規(guī)范管理，迅速排除安全隱患。
（四）強化安全教育。加強對企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理和專職安全管理人員的安全意識、管理能力的培訓教育。加大對施工從業(yè)人員安全培訓教育力度，特別要增強農(nóng)民工懂法守紀、自我保護、防范事故的意識和能力。
（五）嚴格監(jiān)理責任。監(jiān)理單位作為建筑施工安全責任主體之一，要積極參與此次專項整治活動，加強對建筑施工安全技術(shù)標準規(guī)范的學習和研究，特別對危險性較大的專項工程認真履行監(jiān)理審批程序，嚴格落實監(jiān)理旁站制度，有效履行安全監(jiān)理責任。
（六）加大處罰力度。通過專項整治，要進一步加大對施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)控，強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，對不符合或者降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要責令限期整改，整改不合格的，不予頒發(fā)或暫扣、吊銷其安全生產(chǎn)許可證，嚴肅查處各類建設(shè)工程施工安全事故有關(guān)責任人和責任單位。
各地建設(shè)主管部門、建筑企業(yè)要在2008年5月30日前，將本地區(qū)、本企業(yè)的專項整治方案及專項整治工作領(lǐng)導小組名單報送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站。同時，于11月30日前，將專項整治工作總結(jié)報送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站。
聯(lián)系人：黃盤鳳 聯(lián)系電話：86673063
二○○八年五月十三日
主題詞：建筑業(yè) 安全生產(chǎn) 專項整治 通知
抄報：省建設(shè)廳、省建管局、市安委會、市政府朱曉敏副市長
抄送：市安監(jiān)局
常州市建設(shè)局辦公室 2008年5月13日印發(fā)
共印350份
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