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常建〔2008〕125號(hào)

關(guān)于組織開展常州市建筑施工

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知

——“2008迅雷行動(dòng)”

各轄市、區(qū)建設(shè)局，各駐常辦，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化建筑施工安全管理，防止和減少安全事故。根據(jù)建設(shè)部、省、市關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的要求，經(jīng)研究，決定在全市建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“2008迅雷行動(dòng)”專項(xiàng)整治，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以迅雷之勢(shì)迅速整治施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為，全面落實(shí)建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任，突出安全監(jiān)管的針對(duì)性和及時(shí)性。以有效遏制重特大事故發(fā)生和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　二、工作目標(biāo)
　　通過深化建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）工作，達(dá)到以下目標(biāo)：一是強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)督管理工作，不斷完善落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。二是促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工操作技能和安全防范能力。四是迅速消除安全隱患，有效遏制建筑施工高處墜落、各類坍塌、起重傷害等重特大事故的發(fā)生。
　　三、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容和依據(jù)
　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)整治范圍：房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及拆除工程。
　?。ǘｍ?xiàng)整治內(nèi)容：控制和預(yù)防施工中的各類坍塌和高處墜落等事故。其中預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是：臨邊、洞口墜落，施工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是：基坑、邊坡土方坍塌，腳手架坍塌、高支撐模板坍塌等；預(yù)防機(jī)械傷害的重點(diǎn)是：建筑起重機(jī)械的故障、斷臂、各類保險(xiǎn)失靈等。特別要控制易發(fā)生群死群傷重特大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和部位。
　?。ㄈｍ?xiàng)整治依據(jù)：《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》、《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）、建設(shè)部166號(hào)令《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、整治步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（5月份）

各施工企業(yè)要組織廣大干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，特別是新上崗的務(wù)工人員教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)安全法制觀念和安全意識(shí)。

第二階段：具體實(shí)施階段（5—10月份）

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各施工企業(yè)迅速采取切實(shí)有效措施開展整治工作。以安全月活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全事故隱患，重點(diǎn)是高處墜落、重大危險(xiǎn)源的安全事故隱患，分析產(chǎn)生事故隱患的原因，研究制定落實(shí)具體整改措施，嚴(yán)肅查處建筑施工安全生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為，采取切實(shí)可行措施，確保建筑施工安全。

第三階段：整改提高階段（8—11月份）

各施工企業(yè)在開展整治活動(dòng)自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制和施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障措施。

第四階段：總結(jié)和評(píng)比階段（11至12月份）

市建設(shè)局對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工綜合大檢查情況，結(jié)合各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)組織開展專項(xiàng)整治工作的實(shí)際情況，進(jìn)行綜合通報(bào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，潘企強(qiáng)副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，建管辦周小平主任、城建處袁茂新處長(zhǎng)、安監(jiān)站王鳴軍站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常推進(jìn)工作。

各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位應(yīng)相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地組織開展整治工作。

（二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)、措施貫徹落實(shí)到整個(gè)活動(dòng)中。

（三）明確安全責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步促進(jìn)施工企業(yè)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足人員，落實(shí)責(zé)任，保證投入，規(guī)范管理，迅速排除安全隱患。

（四）強(qiáng)化安全教育。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員的安全意識(shí)、管理能力的培訓(xùn)教育。加大對(duì)施工從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育力度，特別要增強(qiáng)農(nóng)民工懂法守紀(jì)、自我保護(hù)、防范事故的意識(shí)和能力。

（五）嚴(yán)格監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位作為建筑施工安全責(zé)任主體之一，要積極參與此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)和研究，特別對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程認(rèn)真履行監(jiān)理審批程序，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理旁站制度，有效履行安全監(jiān)理責(zé)任。

（六）加大處罰力度。通過專項(xiàng)整治，要進(jìn)一步加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)控，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不符合或者降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改不合格的，不予頒發(fā)或暫扣、吊銷其安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)肅查處各類建設(shè)工程施工安全事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。

各地建設(shè)主管部門、建筑企業(yè)要在2008年5月30日前，將本地區(qū)、本企業(yè)的專項(xiàng)整治方案及專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站。同時(shí)，于11月30日前，將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站。

聯(lián)系人：黃盤鳳    聯(lián)系電話：86673063

二○○八年五月十三日

主題詞：建筑業(yè)  安全生產(chǎn)  專項(xiàng)整治  通知

共印350份