常建〔2008〕221號
常州市建設(shè)局“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、
提升形象”新六項措施實施意見
局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
根據(jù)市委、市政府對“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”的要求，圍繞“解放思想找差距、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”這一主題，認(rèn)真貫徹落實全市“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”動員大會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力營造透明的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境、高效的辦事環(huán)境，不斷提升服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的水平，在《常州市建設(shè)局“改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”行動方案》（常建[2008]36號）的基礎(chǔ)上，特制定我局“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、提升形象”新六項措施。
一、解放思想，服務(wù)意識再提高
1．進(jìn)一步確立“個個都是窗口、人人代表建設(shè)”的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，帶著感情真誠服務(wù)，帶著使命盡責(zé)服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)，從我做起。
2．進(jìn)一步確立“支持企業(yè)天經(jīng)地義，服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加”的理念，始終堅持“簡化、明確、快捷、高效”，真正做到以人為本、建設(shè)為民、服務(wù)為優(yōu)。
3．進(jìn)一步確立“常規(guī)求新，重點(diǎn)求進(jìn)、創(chuàng)新求實”的理念，堅持持續(xù)創(chuàng)新，敢闖敢試，求真務(wù)實。
二、簡化程序，服務(wù)流程再優(yōu)化
4．在城市建設(shè)服務(wù)工作中倡導(dǎo)“五辦”：對群眾反映急待解決的問題，高效快捷“立即辦”；對建設(shè)服務(wù)工作中的關(guān)鍵問題，迎難而上“主動辦”；對建設(shè)服務(wù)工作中的普遍性問題，深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但關(guān)系群眾生活和利益的問題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問題，不遮不掩“公開辦”。
5．本市年滿70周歲以上的老年人憑本人身份證和常州市“老年人優(yōu)待證”就可辦理“常州市高齡老人優(yōu)待乘車卡”，享受刷卡乘車二折優(yōu)惠。從2009年起，“常州市高齡老人優(yōu)待乘車卡”不再進(jìn)行年審。
6．近期在江南商場增設(shè)公交IC卡乘客接待處，負(fù)責(zé)受理IC卡咨詢、掛失、補(bǔ)辦、退卡、消費(fèi)查詢等業(yè)務(wù)，方便市民辦理。
7．優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)聯(lián)合審查程序，引導(dǎo)和培育優(yōu)勢企業(yè)和專業(yè)，積極調(diào)整全市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)分布，加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。
8．進(jìn)一步簡化建設(shè)工程施工許可“一站式”服務(wù)環(huán)節(jié)，實行辦事須知告知，采取服務(wù)平臺贈閱和網(wǎng)上公示下載等方式，方便企業(yè)查詢；實行不間斷流水服務(wù)，在企業(yè)申報資料齊全情況下，隨到隨辦。
9．實行施工許可分類管理。對資料齊全的報建項目（列為A類）實行綠色通道，在工作時間內(nèi)隨時受理；對資料不全的報建項目（列為B類）實行黃色通道，審查其缺項并一次性告知，符合提前開工的實行限期辦理施工許可證告知登記；對無施工許可證擅自建設(shè)的違章違規(guī)項目（列為C類）實行紅色通道，責(zé)令停工整改，并實行部門聯(lián)合會審、依法行政處理。
10．對11個公用行業(yè)行政許可事項現(xiàn)有的行政管理依據(jù)進(jìn)行全面的梳理和責(zé)任流程分解，進(jìn)一步明確公用事業(yè)行政管理和處罰的情形，規(guī)范公用行業(yè)行政許可操作程序，加強(qiáng)公用行業(yè)行政執(zhí)法工作。對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營（供應(yīng)）許可等申報材料復(fù)雜、要求高的事項，主動聯(lián)系有關(guān)單位提供咨詢、指導(dǎo)，努力做到申報材料一次申請一次受理。
三、壓縮時限，服務(wù)效率再加快
11.對公交乘客提出的意見、建議、投訴等，在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)，特殊情況下無法處理的，在規(guī)定時限內(nèi)先向反映人做出解釋。
12.公交線路調(diào)整、變更時，提前1-3天在市各大新聞媒體及公交網(wǎng)站上發(fā)布信息。
13．對燃?xì)饪蛻舭l(fā)展項目，自受理設(shè)計委托起20個工作日內(nèi)完成內(nèi)部手續(xù)，安排施工，施工結(jié)束后7個工作日內(nèi)組織綜合驗收并交付使用。對自來水客戶發(fā)展項目，符合接水規(guī)定的，在10個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查、設(shè)計，在辦理好路面開挖等手續(xù)后，10個工作日內(nèi)安排施工，現(xiàn)場工完場清。
14．加快改造步伐，積極推進(jìn)已建高層住宅二次供水改造項目，改造過程中努力做到不違章，少擾民，使這一“民心工程”成為“精品工程”。
15．接管企業(yè)的污水水樣檢測，在取樣后6個工作日內(nèi)出具檢測報告，并函寄給相關(guān)單位。
16．電話報修路燈，在24小時內(nèi)修復(fù)，不需開挖的線路故障在12小時內(nèi)修復(fù)。
17．建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可承諾辦理時限，由規(guī)定用于資質(zhì)審查的20個工作日壓縮為12個工作日。
18．建設(shè)工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)初審，手續(xù)核實齊全的，辦結(jié)時限壓縮為7個工作日。
19．建設(shè)工程新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用認(rèn)定初審，按照建設(shè)廳工作要求，經(jīng)現(xiàn)場考察，條件具備的，當(dāng)即報省廳，確保不在本部門耽擱時間。
20．對發(fā)出受監(jiān)通知書的項目實行質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入服務(wù)，在開工后10個工作日內(nèi)，安排質(zhì)量和安全監(jiān)督交底，同時核驗施工許可證、圖審合格證等相關(guān)手續(xù)，保證A類項目從前期到實施過程真正進(jìn)入綠色通道。
21．對市重點(diǎn)建設(shè)項目實行提前開工登記管理，實行質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)提前介入服務(wù)，確保重點(diǎn)建設(shè)項目順利實施。堅持三個“深入”（即：深入基層、深入企業(yè)、深入項目），送服務(wù)到基層和企業(yè)，送服務(wù)到施工現(xiàn)場，為企業(yè)和項目排憂解難，
四、創(chuàng)新工作，服務(wù)方式再刷新
22. 改版、升級常州公交門戶網(wǎng)站，建立常州港華網(wǎng)站，及時發(fā)布最新的公交線路一覽表及港華燃?xì)獾淖钚路?wù)內(nèi)容，方便客戶通過網(wǎng)站咨詢和投訴。
23．對水、氣等集中發(fā)展用戶實行“一門式、一條龍”或“多點(diǎn)式”服務(wù)，方便服務(wù)對象；對特殊用戶實行上門服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。
24．大力推行網(wǎng)上公開和網(wǎng)上審批，依托建設(shè)局政府網(wǎng)站，提供網(wǎng)上申報、在線咨詢、表格下載等服務(wù)。實行審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、手續(xù)材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“六公開”，提高行政效能和公信度。
25．推行辦事公示制。對行政許可審批結(jié)果，及時上網(wǎng)公示；對城市道路開挖審批，每周在《常州晚報》上刊登開挖許可審批公示；對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可審查實行受理公示、審查意見公示、核準(zhǔn)名單公示，廣泛接受社會和市民的監(jiān)督。
26．建設(shè)工程招投標(biāo)實施網(wǎng)上申報受理，試行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)，有效提升招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)水平。延伸招標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺，建立和規(guī)范運(yùn)行新北區(qū)建設(shè)工程交易分中心，更好地服務(wù)于開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項目。
27．完善建設(shè)工程材料價格風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確測報價格信息，定期發(fā)布合理的信息指導(dǎo)價，加強(qiáng)工程造價咨詢企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，維護(hù)計價公正，提升造價管理服務(wù)水平。
28．建立健全建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，實行電子政務(wù)，推行網(wǎng)上公開和網(wǎng)上審批，提供網(wǎng)上申報、在線咨詢、表格下載等全新服務(wù)；整合監(jiān)管資源，實行閉合管理，有效實施信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
29．圍繞市政府重點(diǎn)工程建設(shè)，新設(shè)《市重點(diǎn)項目執(zhí)法服務(wù)跟蹤卡》，對其執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和推進(jìn)項目建設(shè)中需要解決的問題進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
五、規(guī)范行為，服務(wù)制度再完善
30．完善掛鉤點(diǎn)聯(lián)系制度。在市星級企業(yè)、重點(diǎn)項目企業(yè)、省級以上開發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，為市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)、一對一的專人掛鉤服務(wù)。
31．完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資長效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“三項制度”建設(shè)，實行農(nóng)民工權(quán)益告知、勞動計酬、崗前培訓(xùn)等制度。完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工保證金管理實施細(xì)則，加強(qiáng)對新建、在建項目工程款、民工工資支付的動態(tài)監(jiān)管，及時處理民工投訴和上訪，對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)加強(qiáng)督查，防止惡性事件發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。
32．完善首問負(fù)責(zé)制。最先接聽服務(wù)對象來電或接待服務(wù)對象的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人必須對咨詢職責(zé)范圍內(nèi)的工作情況，要全面耐心解答；對不屬自己職責(zé)范圍的，要及時與有關(guān)處室、單位進(jìn)行銜接，由相關(guān)處室、單位及時主動答復(fù)服務(wù)對象。
33．完善限時辦結(jié)制。對城建服務(wù)熱線的派單（政策咨詢、問題投訴、搶險搶修等），對能夠立即辦理的事項立即辦理；對不能辦理的，在3個工作日內(nèi)說明原因；對承辦事項，涉及兩個以上處室、單位的，在7個工作日內(nèi)作出答復(fù)；對急辦事項，組織有關(guān)人員加班辦理。
34．完善公開服務(wù)承諾制。進(jìn)一步規(guī)范公用（企）事業(yè)單位辦事行為，擴(kuò)大公開面，將服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任、投訴監(jiān)督、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限等作為辦事公開的重點(diǎn)內(nèi)容，并向社會公布。
六、改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)形象再提升
35．建立經(jīng)常性意見建議記錄和整改制度。對社會評議、行風(fēng)監(jiān)督、群眾反映的意見和建議，及時記錄在冊并分解落實到人，制定措施到位，公開接受社會和群眾監(jiān)督。
36．以“企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意”為目標(biāo)，對服務(wù)對象做到無事不擾、有求必應(yīng)、態(tài)度可親、形象可信，堅決杜絕門難進(jìn)、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。
37．嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“五項規(guī)定”，廉潔自律、秉公辦事，堅決杜絕慢作為、亂作為、不作為的作風(fēng)，堅決杜絕“吃拿卡要”的行為，堅決杜絕“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的現(xiàn)象。
38．在局系統(tǒng)公共服務(wù)單位、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)窗口，積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室、窗口和個人”爭創(chuàng)活動，全面實現(xiàn)辦事提速，服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升。
二○○八年九月四日
主題詞：作風(fēng)建設(shè) 意見
常州市建設(shè)局辦公室 2008年9月4日印發(fā)
共印65份
v
黨政信息