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常建〔2008〕221號(hào)

常州市建設(shè)局“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、

提升形象”新六項(xiàng)措施實(shí)施意見(jiàn)

局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

根據(jù)市委、市政府對(duì)“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州、改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”的要求，圍繞“解放思想找差距、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)”這一主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加、支持企業(yè)克難求進(jìn)”動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力營(yíng)造透明的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境、高效的辦事環(huán)境，不斷提升服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的水平，在《常州市建設(shè)局“改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)方案》（常建[2008]36號(hào)）的基礎(chǔ)上，特制定我局“改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、提升形象”新六項(xiàng)措施。

一、解放思想，服務(wù)意識(shí)再提高

1．進(jìn)一步確立“個(gè)個(gè)都是窗口、人人代表建設(shè)”的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，帶著感情真誠(chéng)服務(wù)，帶著使命盡責(zé)服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)，從我做起。

2．進(jìn)一步確立“支持企業(yè)天經(jīng)地義，服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加”的理念，始終堅(jiān)持“簡(jiǎn)化、明確、快捷、高效”，真正做到以人為本、建設(shè)為民、服務(wù)為優(yōu)。

3．進(jìn)一步確立“常規(guī)求新，重點(diǎn)求進(jìn)、創(chuàng)新求實(shí)”的理念，堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新，敢闖敢試，求真務(wù)實(shí)。

二、簡(jiǎn)化程序，服務(wù)流程再優(yōu)化

4．在城市建設(shè)服務(wù)工作中倡導(dǎo)“五辦”：對(duì)群眾反映急待解決的問(wèn)題，高效快捷“立即辦”；對(duì)建設(shè)服務(wù)工作中的關(guān)鍵問(wèn)題，迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)建設(shè)服務(wù)工作中的普遍性問(wèn)題，深入實(shí)際“上門(mén)辦”；對(duì)一些條件暫不具備，但關(guān)系群眾生活和利益的問(wèn)題，創(chuàng)新思維“變通辦”；對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題，不遮不掩“公開(kāi)辦”。

5．本市年滿70周歲以上的老年人憑本人身份證和常州市“老年人優(yōu)待證”就可辦理“常州市高齡老人優(yōu)待乘車(chē)卡”，享受刷卡乘車(chē)二折優(yōu)惠。從2009年起，“常州市高齡老人優(yōu)待乘車(chē)卡”不再進(jìn)行年審。

6．近期在江南商場(chǎng)增設(shè)公交IC卡乘客接待處，負(fù)責(zé)受理IC卡咨詢、掛失、補(bǔ)辦、退卡、消費(fèi)查詢等業(yè)務(wù)，方便市民辦理。

7．優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)聯(lián)合審查程序，引導(dǎo)和培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和專業(yè)，積極調(diào)整全市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)分布，加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。

8．進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)工程施工許可“一站式”服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)行辦事須知告知，采取服務(wù)平臺(tái)贈(zèng)閱和網(wǎng)上公示下載等方式，方便企業(yè)查詢；實(shí)行不間斷流水服務(wù)，在企業(yè)申報(bào)資料齊全情況下，隨到隨辦。

9．實(shí)行施工許可分類管理。對(duì)資料齊全的報(bào)建項(xiàng)目（列為A類）實(shí)行綠色通道，在工作時(shí)間內(nèi)隨時(shí)受理；對(duì)資料不全的報(bào)建項(xiàng)目（列為B類）實(shí)行黃色通道，審查其缺項(xiàng)并一次性告知，符合提前開(kāi)工的實(shí)行限期辦理施工許可證告知登記；對(duì)無(wú)施工許可證擅自建設(shè)的違章違規(guī)項(xiàng)目（列為C類）實(shí)行紅色通道，責(zé)令停工整改，并實(shí)行部門(mén)聯(lián)合會(huì)審、依法行政處理。

10．對(duì)11個(gè)公用行業(yè)行政許可事項(xiàng)現(xiàn)有的行政管理依據(jù)進(jìn)行全面的梳理和責(zé)任流程分解，進(jìn)一步明確公用事業(yè)行政管理和處罰的情形，規(guī)范公用行業(yè)行政許可操作程序，加強(qiáng)公用行業(yè)行政執(zhí)法工作。對(duì)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)（供應(yīng)）許可等申報(bào)材料復(fù)雜、要求高的事項(xiàng)，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)單位提供咨詢、指導(dǎo)，努力做到申報(bào)材料一次申請(qǐng)一次受理。

三、壓縮時(shí)限，服務(wù)效率再加快

11.對(duì)公交乘客提出的意見(jiàn)、建議、投訴等，在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，特殊情況下無(wú)法處理的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)先向反映人做出解釋。

12.公交線路調(diào)整、變更時(shí)，提前1-3天在市各大新聞媒體及公交網(wǎng)站上發(fā)布信息。

13．對(duì)燃?xì)饪蛻舭l(fā)展項(xiàng)目，自受理設(shè)計(jì)委托起20個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部手續(xù)，安排施工，施工結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)組織綜合驗(yàn)收并交付使用。對(duì)自來(lái)水客戶發(fā)展項(xiàng)目，符合接水規(guī)定的，在10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查、設(shè)計(jì)，在辦理好路面開(kāi)挖等手續(xù)后，10個(gè)工作日內(nèi)安排施工，現(xiàn)場(chǎng)工完場(chǎng)清。

14．加快改造步伐，積極推進(jìn)已建高層住宅二次供水改造項(xiàng)目，改造過(guò)程中努力做到不違章，少擾民，使這一“民心工程”成為“精品工程”。

15．接管企業(yè)的污水水樣檢測(cè)，在取樣后6個(gè)工作日內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告，并函寄給相關(guān)單位。

16．電話報(bào)修路燈，在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，不需開(kāi)挖的線路故障在12小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

17．建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可承諾辦理時(shí)限，由規(guī)定用于資質(zhì)審查的20個(gè)工作日壓縮為12個(gè)工作日。

18．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)初審，手續(xù)核實(shí)齊全的，辦結(jié)時(shí)限壓縮為7個(gè)工作日。

19．建設(shè)工程新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用認(rèn)定初審，按照建設(shè)廳工作要求，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察，條件具備的，當(dāng)即報(bào)省廳，確保不在本部門(mén)耽擱時(shí)間。

20．對(duì)發(fā)出受監(jiān)通知書(shū)的項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入服務(wù)，在開(kāi)工后10個(gè)工作日內(nèi)，安排質(zhì)量和安全監(jiān)督交底，同時(shí)核驗(yàn)施工許可證、圖審合格證等相關(guān)手續(xù)，保證A類項(xiàng)目從前期到實(shí)施過(guò)程真正進(jìn)入綠色通道。

21．對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行提前開(kāi)工登記管理，實(shí)行質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)提前介入服務(wù)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。堅(jiān)持三個(gè)“深入”（即：深入基層、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目），送服務(wù)到基層和企業(yè)，送服務(wù)到施工現(xiàn)場(chǎng)，為企業(yè)和項(xiàng)目排憂解難，

四、創(chuàng)新工作，服務(wù)方式再刷新

22. 改版、升級(jí)常州公交門(mén)戶網(wǎng)站，建立常州港華網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布最新的公交線路一覽表及港華燃?xì)獾淖钚路?wù)內(nèi)容，方便客戶通過(guò)網(wǎng)站咨詢和投訴。

23．對(duì)水、氣等集中發(fā)展用戶實(shí)行“一門(mén)式、一條龍”或“多點(diǎn)式”服務(wù)，方便服務(wù)對(duì)象；對(duì)特殊用戶實(shí)行上門(mén)服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。

24．大力推行網(wǎng)上公開(kāi)和網(wǎng)上審批，依托建設(shè)局政府網(wǎng)站，提供網(wǎng)上申報(bào)、在線咨詢、表格下載等服務(wù)。實(shí)行審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、手續(xù)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“六公開(kāi)”，提高行政效能和公信度。

25．推行辦事公示制。對(duì)行政許可審批結(jié)果，及時(shí)上網(wǎng)公示；對(duì)城市道路開(kāi)挖審批，每周在《常州晚報(bào)》上刊登開(kāi)挖許可審批公示；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可審查實(shí)行受理公示、審查意見(jiàn)公示、核準(zhǔn)名單公示，廣泛接受社會(huì)和市民的監(jiān)督。

26．建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)受理，試行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，有效提升招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)水平。延伸招標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，建立和規(guī)范運(yùn)行新北區(qū)建設(shè)工程交易分中心，更好地服務(wù)于開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目。

27．完善建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確測(cè)報(bào)價(jià)格信息，定期發(fā)布合理的信息指導(dǎo)價(jià)，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，維護(hù)計(jì)價(jià)公正，提升造價(jià)管理服務(wù)水平。

28．建立健全建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)行電子政務(wù)，推行網(wǎng)上公開(kāi)和網(wǎng)上審批，提供網(wǎng)上申報(bào)、在線咨詢、表格下載等全新服務(wù)；整合監(jiān)管資源，實(shí)行閉合管理，有效實(shí)施信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

29．圍繞市政府重點(diǎn)工程建設(shè)，新設(shè)《市重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法服務(wù)跟蹤卡》，對(duì)其執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中需要解決的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

五、規(guī)范行為，服務(wù)制度再完善

30．完善掛鉤點(diǎn)聯(lián)系制度。在市星級(jí)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，為市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一的專人掛鉤服務(wù)。

31．完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“三項(xiàng)制度”建設(shè)，實(shí)行農(nóng)民工權(quán)益告知、勞動(dòng)計(jì)酬、崗前培訓(xùn)等制度。完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工保證金管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)新建、在建項(xiàng)目工程款、民工工資支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)處理民工投訴和上訪，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)加強(qiáng)督查，防止惡性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

32．完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制。最先接聽(tīng)服務(wù)對(duì)象來(lái)電或接待服務(wù)對(duì)象的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，首問(wèn)責(zé)任人必須對(duì)咨詢職責(zé)范圍內(nèi)的工作情況，要全面耐心解答；對(duì)不屬自己職責(zé)范圍的，要及時(shí)與有關(guān)處室、單位進(jìn)行銜接，由相關(guān)處室、單位及時(shí)主動(dòng)答復(fù)服務(wù)對(duì)象。

33．完善限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)城建服務(wù)熱線的派單（政策咨詢、問(wèn)題投訴、搶險(xiǎn)搶修等），對(duì)能夠立即辦理的事項(xiàng)立即辦理；對(duì)不能辦理的，在3個(gè)工作日內(nèi)說(shuō)明原因；對(duì)承辦事項(xiàng)，涉及兩個(gè)以上處室、單位的，在7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；對(duì)急辦事項(xiàng)，組織有關(guān)人員加班辦理。

34．完善公開(kāi)服務(wù)承諾制。進(jìn)一步規(guī)范公用（企）事業(yè)單位辦事行為，擴(kuò)大公開(kāi)面，將服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任、投訴監(jiān)督、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限等作為辦事公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

六、改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)形象再提升

35．建立經(jīng)常性意見(jiàn)建議記錄和整改制度。對(duì)社會(huì)評(píng)議、行風(fēng)監(jiān)督、群眾反映的意見(jiàn)和建議，及時(shí)記錄在冊(cè)并分解落實(shí)到人，制定措施到位，公開(kāi)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

36．以“企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意”為目標(biāo)，對(duì)服務(wù)對(duì)象做到無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、態(tài)度可親、形象可信，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象。

37．嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“五項(xiàng)規(guī)定”，廉潔自律、秉公辦事，堅(jiān)決杜絕慢作為、亂作為、不作為的作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”的行為，堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的現(xiàn)象。

38．在局系統(tǒng)公共服務(wù)單位、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)窗口，積極開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室、窗口和個(gè)人”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)辦事提速，服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升。

二○○八年九月四日

主題詞：作風(fēng)建設(shè)  意見(jiàn)

共印65份