常建〔2006〕23號
關(guān)于構(gòu)建和諧社會深入開展創(chuàng)建平安建設(shè)活動的意見
各有關(guān)單位：
根據(jù)中共常州市委《關(guān)于在全市開展“建設(shè)平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動的決定》，為全面落實社會治安綜合治理委員會各項工作職責(zé)，切實把維護社會穩(wěn)定、確保一方平安、構(gòu)建和諧社會當(dāng)作大事來抓，現(xiàn)就進一步深入開展創(chuàng)建“平安建設(shè)”，即“平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷”活動，提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、工作目標(biāo)
1．不發(fā)生在全市造成重大影響的人員傷亡事故和巨額財產(chǎn)損失的惡性案件。
2．不發(fā)生在全市造成惡劣影響的涉黑惡團伙犯罪案件。
3．不發(fā)生在全市造成重大影響的群死群傷惡性治安事故。
4．不發(fā)生在全國、省、市造成重大影響的群眾性事件。
5．不發(fā)生在敏感時期重大活動、重要目標(biāo)和要害部位安全保衛(wèi)工作重大事故。
6．不發(fā)生有重大影響的聚集赴省進京上訪及滋事的案件。
二、主要工作內(nèi)容和責(zé)任分解
1．平安企業(yè)活動
由局公用事業(yè)處扎口，負責(zé)局屬系統(tǒng)開展創(chuàng)建平安企業(yè)活動。主要任務(wù)是：加強對市政公用行業(yè)的安全管理，對重點要害部位、公共聚集場所加強檢查監(jiān)督，增強對供水、供氣、公交設(shè)施和消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，完善供水、供氣安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。密切關(guān)注改制企業(yè)職工思想動態(tài)，協(xié)助下屬單位做好保衛(wèi)工作，重視解決市政公用行業(yè)影響社會穩(wěn)定的主要問題，妥善處理信訪問題，完善公用服務(wù)承諾制，防止集訪事件發(fā)生，確保“六不發(fā)生”工作目標(biāo)的完成。
2．平安工地活動
由局建筑業(yè)管理辦公室、城市建設(shè)處扎口，建筑業(yè)管理辦公室負責(zé)全市建筑工地的創(chuàng)建活動，城市建設(shè)處負責(zé)市政工地創(chuàng)建活動。主要任務(wù)是：加強對市政工地和建筑工地的監(jiān)督管理，全面加強質(zhì)量和安全工作，抓好施工現(xiàn)場的安全防范監(jiān)督，最大限度地控制和防止群死群傷等重大事故的發(fā)生，嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)的勞務(wù)用工方式，提高勞務(wù)用工的組織程度，嚴(yán)禁私招濫雇。從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得上崗證后方可使用，施工企業(yè)要按照有關(guān)法規(guī)和政策要求，保障工人的合法權(quán)益，做好清欠工程款及民工工資工作，避免由此引發(fā)的不安定因素和惡性事件的發(fā)生。施工企業(yè)應(yīng)努力改善施工人員的生產(chǎn)生活條件，認真做好公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處置工作。施工企業(yè)要主動與施工所在地公安機關(guān)取得聯(lián)系，切實加強施工隊伍管理和現(xiàn)場管理，進一步加強工地外來、外出施工隊伍管理，配合有關(guān)部門做好外來流動人口管理。
3．平安拆遷活動
由城市房屋拆遷管理辦公室扎口，負責(zé)城區(qū)各拆遷單位創(chuàng)建平安拆遷活動。主要任務(wù)是：認真細致地做好城市房屋拆遷安置工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實加強對拆遷單位的管理。規(guī)范拆遷行為，維護被拆遷人的合法權(quán)益，嚴(yán)格按照房地產(chǎn)市場評估價格確定拆遷補償金額，并實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。要嚴(yán)格審批關(guān)，對沒有拆遷計劃和拆遷安置方案的，不發(fā)拆遷許可證；拆遷資金以及被拆遷人安置不落實的堅決不準(zhǔn)實施拆遷。要認真貫徹《城市房屋拆遷管理條例》，嚴(yán)格依法規(guī)范拆遷行為，拆遷項目涉及的建設(shè)單位、拆遷范圍、拆遷政策等要及時向群眾公示，自覺接受監(jiān)督。拆遷雙方不能達成協(xié)議的，必須經(jīng)依法裁決后，才能實施強制拆遷。拆遷人要按有關(guān)程序和規(guī)定實施拆遷，防止矛盾激化。對不按規(guī)定、程序拆遷造成嚴(yán)重后果的拆遷單位，要清出拆遷市場。嚴(yán)格按照建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》規(guī)范拆除工程現(xiàn)場，做到安全防護措施到位，文明施工達標(biāo)，不發(fā)生重大影響的人員傷亡事故。要健全拆遷快速反應(yīng)信息機制，各拆遷項目出現(xiàn)的重大問題和情況，必須立即上報，及時處理，防止重大集訪和去省進京上訪事件的發(fā)生。
三、實施步驟
（一）準(zhǔn)備發(fā)動階段（1—3月）
1．制定下發(fā)活動意見及各處室和有關(guān)企事業(yè)單位工作職責(zé)，明確活動范圍、主要內(nèi)容、實施步驟和推進措施。
2．進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高對創(chuàng)建平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷的認識，使參加活動的單位干部職工自覺投入到活動中去，形成人人知曉，個個參與的濃厚氛圍。
3．參加活動的處室及各有關(guān)單位要根據(jù)局統(tǒng)一部署，制定本處室、本單位創(chuàng)建“三個平安”的活動計劃。
（二）活動實施階段（4—10月）
各創(chuàng)建實施單位要結(jié)合自身行業(yè)特點，緊緊圍繞 “六不發(fā)生工作目標(biāo)”，詳細制訂計劃，采取多種形式，進行宣傳發(fā)動，切實解決創(chuàng)建過程中存在的問題，把創(chuàng)建工作落到實處。局6月份組織一次各創(chuàng)建聯(lián)動單位進行活動情況交流、研討。
（三）檢查總結(jié)階段（11月）
1．各責(zé)任處室對各企事業(yè)單位開展活動情況認真進行總結(jié)。
2．各責(zé)任處室分別組織制定考核辦法進行考核評比，評出活動先進單位和先進個人，報局社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在公用事業(yè)處）。
3．對評出的先進單位和個人由局進行表彰和獎勵，并大力宣傳和推廣各類先進事跡。
四、具體要求
“建設(shè)平安常州，創(chuàng)建最安全地區(qū)”是市委、市政府提出的一項重要工作，創(chuàng)建 “平安建設(shè)，即平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷”是局黨委提出的一項貫穿全年的工作，各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步深化創(chuàng)建活動，使參加活動單位干部職工自覺投入到活動中去，形成人人知曉、個個參與的濃厚氛圍。
1．進一步提高思想認識，營造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建“平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷”活動是貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，做好城市建設(shè)各項工作的根本要求。各創(chuàng)建單位要結(jié)合自身行業(yè)特點，緊緊圍繞“六個不發(fā)生工作目標(biāo)”，采取多種形式進行廣泛的宣傳活動，真正把創(chuàng)建工作落到實處。
2．強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)章制度。各單位要十分重視深化創(chuàng)建活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實措施，加強對活動的指導(dǎo)和督查。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，全面落實創(chuàng)建工作責(zé)任制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要定期召開專門會議，及時解決活動中存在的問題，確保活動的順利進行。
3．突出創(chuàng)建重點，形成整體合力。各組織實施單位要圍繞“六個不發(fā)生”工作目標(biāo)，從實際出發(fā)，推進創(chuàng)建“三個平安”工作。把維護社會治安，維護群眾利益放在首位，增強“建設(shè)平安常州，創(chuàng)建最安全地區(qū)”的責(zé)任感和使命感，使平安常州成為有力的招商資源、重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競爭優(yōu)勢，有效投入的重要載體。
4．狠抓措施落實，保障城市建設(shè)。各創(chuàng)建工作成員實施單位及創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞創(chuàng)建工作的目標(biāo)，整體規(guī)劃年度實施方案，把創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實到各部門各單位，直到每個基層組織，各創(chuàng)建單位要加強對創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)和督辦，確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)的完成，為創(chuàng)建局社會治安綜合治理先進單位“四連冠”作出應(yīng)有貢獻。
二○○六年二月十四日
主題詞：建設(shè) 創(chuàng)建 活動 意見
抄送：市社會治安綜合治理委員會
常州市建設(shè)局辦公室 2006年2月14日印發(fā)
共印25份
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