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常建〔2006〕23號(hào)

關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)深入開(kāi)展創(chuàng)建平安建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)

各有關(guān)單位：

根據(jù)中共常州市委《關(guān)于在全市開(kāi)展“建設(shè)平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)的決定》，為全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)各項(xiàng)工作職責(zé)，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)當(dāng)作大事來(lái)抓，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安建設(shè)”，即“平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷”活動(dòng)，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、工作目標(biāo)

1．不發(fā)生在全市造成重大影響的人員傷亡事故和巨額財(cái)產(chǎn)損失的惡性案件。

2．不發(fā)生在全市造成惡劣影響的涉黑惡團(tuán)伙犯罪案件。

3．不發(fā)生在全市造成重大影響的群死群傷惡性治安事故。

4．不發(fā)生在全國(guó)、省、市造成重大影響的群眾性事件。

5．不發(fā)生在敏感時(shí)期重大活動(dòng)、重要目標(biāo)和要害部位安全保衛(wèi)工作重大事故。

6．不發(fā)生有重大影響的聚集赴省進(jìn)京上訪及滋事的案件。

二、主要工作內(nèi)容和責(zé)任分解

1．平安企業(yè)活動(dòng)

由局公用事業(yè)處扎口，負(fù)責(zé)局屬系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建平安企業(yè)活動(dòng)。主要任務(wù)是：加強(qiáng)對(duì)市政公用行業(yè)的安全管理，對(duì)重點(diǎn)要害部位、公共聚集場(chǎng)所加強(qiáng)檢查監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)供水、供氣、公交設(shè)施和消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，完善供水、供氣安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。密切關(guān)注改制企業(yè)職工思想動(dòng)態(tài)，協(xié)助下屬單位做好保衛(wèi)工作，重視解決市政公用行業(yè)影響社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題，妥善處理信訪問(wèn)題，完善公用服務(wù)承諾制，防止集訪事件發(fā)生，確保“六不發(fā)生”工作目標(biāo)的完成。

2．平安工地活動(dòng)

由局建筑業(yè)管理辦公室、城市建設(shè)處扎口，建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)全市建筑工地的創(chuàng)建活動(dòng)，城市建設(shè)處負(fù)責(zé)市政工地創(chuàng)建活動(dòng)。主要任務(wù)是：加強(qiáng)對(duì)市政工地和建筑工地的監(jiān)督管理，全面加強(qiáng)質(zhì)量和安全工作，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范監(jiān)督，最大限度地控制和防止群死群傷等重大事故的發(fā)生，嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)的勞務(wù)用工方式，提高勞務(wù)用工的組織程度，嚴(yán)禁私招濫雇。從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，取得上崗證后方可使用，施工企業(yè)要按照有關(guān)法規(guī)和政策要求，保障工人的合法權(quán)益，做好清欠工程款及民工工資工作，避免由此引發(fā)的不安定因素和惡性事件的發(fā)生。施工企業(yè)應(yīng)努力改善施工人員的生產(chǎn)生活條件，認(rèn)真做好公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處置工作。施工企業(yè)要主動(dòng)與施工所在地公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)工地外來(lái)、外出施工隊(duì)伍管理，配合有關(guān)部門(mén)做好外來(lái)流動(dòng)人口管理。

3．平安拆遷活動(dòng)

由城市房屋拆遷管理辦公室扎口，負(fù)責(zé)城區(qū)各拆遷單位創(chuàng)建平安拆遷活動(dòng)。主要任務(wù)是：認(rèn)真細(xì)致地做好城市房屋拆遷安置工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷單位的管理。規(guī)范拆遷行為，維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，嚴(yán)格按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定拆遷補(bǔ)償金額，并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。要嚴(yán)格審批關(guān)，對(duì)沒(méi)有拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案的，不發(fā)拆遷許可證；拆遷資金以及被拆遷人安置不落實(shí)的堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施拆遷。要認(rèn)真貫徹《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法規(guī)范拆遷行為，拆遷項(xiàng)目涉及的建設(shè)單位、拆遷范圍、拆遷政策等要及時(shí)向群眾公示，自覺(jué)接受監(jiān)督。拆遷雙方不能達(dá)成協(xié)議的，必須經(jīng)依法裁決后，才能實(shí)施強(qiáng)制拆遷。拆遷人要按有關(guān)程序和規(guī)定實(shí)施拆遷，防止矛盾激化。對(duì)不按規(guī)定、程序拆遷造成嚴(yán)重后果的拆遷單位，要清出拆遷市場(chǎng)。嚴(yán)格按照建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》規(guī)范拆除工程現(xiàn)場(chǎng)，做到安全防護(hù)措施到位，文明施工達(dá)標(biāo)，不發(fā)生重大影響的人員傷亡事故。要健全拆遷快速反應(yīng)信息機(jī)制，各拆遷項(xiàng)目出現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，必須立即上報(bào)，及時(shí)處理，防止重大集訪和去省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（1—3月）

1．制定下發(fā)活動(dòng)意見(jiàn)及各處室和有關(guān)企事業(yè)單位工作職責(zé)，明確活動(dòng)范圍、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和推進(jìn)措施。

2．進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高對(duì)創(chuàng)建平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷的認(rèn)識(shí)，使參加活動(dòng)的單位干部職工自覺(jué)投入到活動(dòng)中去，形成人人知曉，個(gè)個(gè)參與的濃厚氛圍。

3．參加活動(dòng)的處室及各有關(guān)單位要根據(jù)局統(tǒng)一部署，制定本處室、本單位創(chuàng)建“三個(gè)平安”的活動(dòng)計(jì)劃。

（二）活動(dòng)實(shí)施階段（4—10月）

各創(chuàng)建實(shí)施單位要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞 “六不發(fā)生工作目標(biāo)”，詳細(xì)制訂計(jì)劃，采取多種形式，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)解決創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。局6月份組織一次各創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行活動(dòng)情況交流、研討。

（三）檢查總結(jié)階段（11月）

1．各責(zé)任處室對(duì)各企事業(yè)單位開(kāi)展活動(dòng)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。

2．各責(zé)任處室分別組織制定考核辦法進(jìn)行考核評(píng)比，評(píng)出活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，報(bào)局社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在公用事業(yè)處）。

3．對(duì)評(píng)出的先進(jìn)單位和個(gè)人由局進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并大力宣傳和推廣各類(lèi)先進(jìn)事跡。

四、具體要求

“建設(shè)平安常州，創(chuàng)建最安全地區(qū)”是市委、市政府提出的一項(xiàng)重要工作，創(chuàng)建 “平安建設(shè)，即平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷”是局黨委提出的一項(xiàng)貫穿全年的工作，各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)，使參加活動(dòng)單位干部職工自覺(jué)投入到活動(dòng)中去，形成人人知曉、個(gè)個(gè)參與的濃厚氛圍。

1．進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建“平安企業(yè)、平安工地、平安拆遷”活動(dòng)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，做好城市建設(shè)各項(xiàng)工作的根本要求。各創(chuàng)建單位要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞“六個(gè)不發(fā)生工作目標(biāo)”，采取多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

2．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)章制度。各單位要十分重視深化創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和督查。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，及時(shí)解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。

3．突出創(chuàng)建重點(diǎn)，形成整體合力。各組織實(shí)施單位要圍繞“六個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)創(chuàng)建“三個(gè)平安”工作。把維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)群眾利益放在首位，增強(qiáng)“建設(shè)平安常州，創(chuàng)建最安全地區(qū)”的責(zé)任感和使命感，使平安常州成為有力的招商資源、重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有效投入的重要載體。

4．狠抓措施落實(shí)，保障城市建設(shè)。各創(chuàng)建工作成員實(shí)施單位及創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞創(chuàng)建工作的目標(biāo)，整體規(guī)劃年度實(shí)施方案，把創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)到各部門(mén)各單位，直到每個(gè)基層組織，各創(chuàng)建單位要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)和督辦，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，為創(chuàng)建局社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位“四連冠”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

                      二○○六年二月十四日

主題詞：建設(shè)  創(chuàng)建  活動(dòng)  意見(jiàn)

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