常建〔2007〕85號(hào)
常州市2007年第一季度建筑工程
安全生產(chǎn)文明施工檢查情況通報(bào)
各轄市（區(qū)）建設(shè)局，各駐常辦事處，各建設(shè)、監(jiān)理、施工及有關(guān)單位：
為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步貫徹落實(shí)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，2007年3月19日至4月18日，市建設(shè)局組織檢查組對(duì)市中心城區(qū)（含天寧、鐘樓區(qū)）在建工程及轄市（區(qū)）的部分施工項(xiàng)目，進(jìn)行了安全生產(chǎn)文明施工檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
1．中心城區(qū)共檢查318個(gè)在建工程，發(fā)出安全隱患整改通知書(shū)169份（其中：局部停工7份），整改意見(jiàn)1041條。轄市（區(qū)）共檢查69個(gè)在建工程，發(fā)出意見(jiàn)通知書(shū)51份，整改意見(jiàn)320條。
2．建筑工程安全生產(chǎn)文明施工總體水平相對(duì)平穩(wěn)。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位，對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工重視程度進(jìn)一步提高，建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，加大安全管理力度。如常州一建施工的常州大劇院、武進(jìn)建安施工的武進(jìn)水務(wù)大廈等工程安全生產(chǎn)措施到位，文明施工加大投入，規(guī)劃合理、整潔有序，安全生產(chǎn)文明施工氛圍濃烈，成效明顯。一季度檢查項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果詳見(jiàn)附件（不具備考評(píng)條件的項(xiàng)目未列入）。
3．結(jié)合市政府提出的“建好咱們的家園，管好我們的城市”要求，落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工地圍墻圍檔的封閉管理，出入口處地坪硬化、沖洗設(shè)施、沖洗平臺(tái)、出入口保潔等進(jìn)行了檢查,提出整改意見(jiàn)260條。
4．建筑工地后勤宿舍設(shè)施積極采用省局推薦的彩鋼活動(dòng)房，食堂硬件設(shè)施按有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督部門要求設(shè)置，但檢查中發(fā)現(xiàn)不及時(shí)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。通過(guò)檢查，督促整改，工地食堂衛(wèi)生許可證辦證率達(dá)90%。
5．開(kāi)發(fā)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有的建筑工程安全管理機(jī)制不健全，責(zé)任人不到崗，投入少，安全生產(chǎn)文明施工水平與我市總體水平仍不平衡。
二、檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題
1．建設(shè)單位有的未能履行有關(guān)法律、法規(guī)，工程建設(shè)中任意發(fā)包和指定發(fā)包分部分項(xiàng)工程，造成安全生產(chǎn)得不到有效保障。由常州天時(shí)利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的樂(lè)頤大廈工程，檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大的安全隱患。在基坑支護(hù)工程建設(shè)中，要求總承包單位將支護(hù)工程發(fā)包給指定的分包單位，分包單位施工前未對(duì)有關(guān)安全施工作出詳細(xì)的技術(shù)要求，也未根據(jù)施工階段和周圍環(huán)境的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)邊坡變形，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，存在塌方隱患并導(dǎo)致路面開(kāi)裂、圍墻裂縫。
2．監(jiān)理單位安全責(zé)任制尚不健全，應(yīng)配備的監(jiān)理人員不到崗到位，對(duì)安全檢查制度落實(shí)不夠，例行安全檢查中查出的安全隱患沒(méi)有及時(shí)跟蹤整改落實(shí)等問(wèn)題較為普遍，沒(méi)有監(jiān)理情況記錄。如由常州市誠(chéng)真建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理（總監(jiān)：翁通平）的中頻彎管廠4#車間，施工現(xiàn)場(chǎng)施工高度二米以上，無(wú)任何安全防護(hù)措施。尤其是高大模板工程集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)未進(jìn)行專家論證，停工整改復(fù)查中監(jiān)理仍不到崗。
3．企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系不落實(shí)問(wèn)題依然突出。重生產(chǎn)、輕安全，安全管理、安全教育、安全檢查流于形式，施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案沒(méi)有針對(duì)性和可操作性，發(fā)生高處墜落、坍塌事故等隱患依然存在。如由南京市第六建筑安裝工程公司施工（項(xiàng)目經(jīng)理：孫愛(ài)華）的怡和花園6?！?span lang="EN-US">13＃別墅工程，存在項(xiàng)目安全管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)不健全，安全人員不到崗履行崗位責(zé)任，安全設(shè)施使用不可靠，施工用電不規(guī)范，起重機(jī)械未檢測(cè)驗(yàn)收合格就使用等現(xiàn)象。
4．對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的管理規(guī)定的執(zhí)行和監(jiān)督不嚴(yán)。起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)合格就投入使用，大型機(jī)械沒(méi)有落實(shí)安全檢查制度，報(bào)停使用不及時(shí)撤離場(chǎng)區(qū)，指揮不到崗等情況依然存在。如由江蘇宏大建設(shè)集團(tuán)有限公司施工（項(xiàng)目經(jīng)理：包國(guó)昌）的東坡雅居1＃、2＃、5＃、6＃、9＃房及地下室工程，在3月23日的檢查中發(fā)現(xiàn)一臺(tái)塔吊垂直度嚴(yán)重超差。檢查組要求立即停機(jī)整改，并要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有塔吊進(jìn)行全面檢查，重新驗(yàn)收合格后方可使用。但在4月1日，2＃房塔吊吊運(yùn)鋼筋時(shí)，仍發(fā)生鋼絲繩斷裂墜物事故，在社會(huì)上造成一定的負(fù)面影響。
5．后勤宿舍生活區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境、消防安全管理不到位。責(zé)任人不落實(shí)，還存在應(yīng)付檢查現(xiàn)象。職工宿舍電線私拉私接，擅自使用電飯煲、煤氣罐等，生活垃圾不集中處理，不及時(shí)清運(yùn)，沒(méi)有落實(shí)長(zhǎng)效管理。
三、下一步工作意見(jiàn)
1．要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。認(rèn)真貫徹落實(shí)常建[2007]71號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展2007年全市建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)的通知》精神，深入開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，突出安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，要有針對(duì)性和有效性，遏制重大事故發(fā)生。
２．各責(zé)任主體要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。特別是監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查專項(xiàng)施工方案，對(duì)無(wú)針對(duì)性、內(nèi)容不齊全、編制不規(guī)范的專項(xiàng)施工方案不予通過(guò)。同時(shí)對(duì)通過(guò)的專項(xiàng)施工方案實(shí)施監(jiān)督檢查中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，落實(shí)消除隱患，對(duì)拒不落實(shí)整改的及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
3．吸取周邊城市發(fā)生事故的沉痛教訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)大型建筑起重機(jī)械設(shè)備拆裝、附著式腳手架等安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，嚴(yán)格使用中的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
4．繼續(xù)落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。認(rèn)真做好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高自我防護(hù)能力，嚴(yán)把特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。
5．繼續(xù)提高文明施工創(chuàng)建水平。落實(shí)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大投入，落實(shí)責(zé)任。隨著天氣逐漸炎熱要防止食物中毒，要改變檢查被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｖ鲃?dòng)，落實(shí)長(zhǎng)效管理，圍繞城市管理大見(jiàn)成效目標(biāo)，努力做到建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工。
附件：2007年一季度安全生產(chǎn)文明施工檢查情況匯總表
二○○七年四月二十七日
主題詞：建筑 安全生產(chǎn) 檢查 通報(bào)
抄報(bào)：省建管局，孫勇副秘書(shū)長(zhǎng)
常州市建設(shè)局辦公室 2007年4月27日印發(fā)
共印250份
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