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常建〔2007〕159號

常州市2007年第二季度建筑工程

安全生產(chǎn)文明施工檢查通報(bào)

各轄市（區(qū)）建設(shè)局，各駐常辦事處，各建設(shè)、監(jiān)理、施工及有關(guān)單位：

為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、落實(shí)城市長效管理，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，2007年6月22日至7月12日，我局組織對市中心城區(qū)（含天寧、鐘樓區(qū)）在建工程及轄市（區(qū)）的部分施工項(xiàng)目，進(jìn)行了安全生產(chǎn)文明施工檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

1．中心城區(qū)共檢查309個(gè)在建工程，發(fā)出安全隱患整改通知書142份（其中：局部停工8份），提出整改意見782條。轄市（區(qū)）共檢查63個(gè)在建工程，發(fā)出檢查意見書32份，提出整改意見124條。

2．建筑工程安全生產(chǎn)文明施工總體水平相對平穩(wěn)。一些施工現(xiàn)場為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)安全管理，建設(shè)、監(jiān)理單位組織總、分包單位共同采取措施，建立了每日安全必查聯(lián)檢、每月安全專項(xiàng)檢查、安全生產(chǎn)違章處罰等制度，安全生產(chǎn)措施到位，文明施工成效明顯。如由常州第一建筑工程有限公司承建、常州安廈工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州市中醫(yī)院門診病房綜合樓，常州二建建設(shè)有限公司承建、常州市江南建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的常州市藥業(yè)大廈，江蘇武進(jìn)建筑安裝工程有限公司承建、江蘇陽湖建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的武進(jìn)區(qū)財(cái)稅大樓，金壇市建筑安裝工程公司承建、常州市陽湖建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的金源大廈等工程。

二季度檢查項(xiàng)目考評結(jié)果詳見附件（不具備考評條件的項(xiàng)目未列入）。

3．落實(shí)城市管理長效機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)工地圍墻圍檔的封閉管理，出入口處地坪硬化、沖洗設(shè)施、出入口保潔等工作比一季度檢查時(shí)有了明顯加強(qiáng)。

4．建筑工地后勤設(shè)施完善，食堂硬件設(shè)施按有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督部門要求設(shè)置，通過驗(yàn)收，積極辦理衛(wèi)生許可證。

5．開發(fā)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有的建筑工程安全管理機(jī)制不健全，責(zé)任人不到崗，投入少，安全生產(chǎn)文明施工水平仍低于我市總體水平。

二、檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

1．建設(shè)單位有的未能履行有關(guān)法律、法規(guī)，造成安全生產(chǎn)得不到有效保障。由常州華光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的銀河灣-星苑7#、8#房及地下室、商店等工程，在基坑支護(hù)工程建設(shè)中，建設(shè)單位未向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，也未根據(jù)施工階段和周圍環(huán)境的變化，采取相應(yīng)的安全施工措施，導(dǎo)致施工現(xiàn)場基坑支護(hù)邊坡變形、坍塌，造成臨時(shí)設(shè)施出現(xiàn)裂縫，排澇管基礎(chǔ)松動(dòng)，存在較大的安全隱患。

2．梅雨季節(jié)暴雨期間，一些深基坑支護(hù)工程發(fā)生坍塌，其主要原因是：

（1）地下管線資料提供不全。由于未摸清廢棄管線（暗管）的情況，暴雨期間，雨水多，導(dǎo)致暗管內(nèi)水壓增大，沖毀支護(hù)引起坍塌。

（2）坍塌后采取加固措施時(shí)，由于對深基坑周圍環(huán)境存在的安全隱患未能及時(shí)排除，引起再次坍塌 。

3．監(jiān)理單位安全責(zé)任制尚不健全，對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案不能及時(shí)編制，安全檢查制度落實(shí)不夠，例行安全檢查中查出的安全隱患沒有及時(shí)跟蹤整改落實(shí)等問題較為普遍。

4．企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系不落實(shí)問題依然突出。重生產(chǎn)、輕安全，安全管理、安全教育、安全檢查流于形式，施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案沒有針對性和可操作性，發(fā)生高處墜落、坍塌事故等隱患依然存在。季度檢查中共發(fā)出下列8份《局部停工通知書》：

上述8家施工單位通過停工整改，經(jīng)復(fù)查后，都已復(fù)工。

5．對建筑起重機(jī)械設(shè)備的管理規(guī)定的執(zhí)行和監(jiān)督不嚴(yán)。起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)檢測、驗(yàn)收合格就投入使用，極個(gè)別工地塔吊安裝時(shí)，存在地腳螺栓未緊固可靠的隱患。大型機(jī)械沒有落實(shí)安全檢查制度，報(bào)停使用不及時(shí)撤離場區(qū)，指揮不到崗等。如由常州市天寧建筑工程有限公司施工（項(xiàng)目經(jīng)理：姜志椿）的常州市天寧市政綠化工程有限公司生產(chǎn)管理用房工程，檢查中發(fā)現(xiàn)塔吊未經(jīng)檢測、驗(yàn)收合格就投入使用。檢查組要求立即停機(jī)整改，驗(yàn)收合格后方可使用。

6．后勤宿舍生活區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境、消防安全管理不到位，責(zé)任人不落實(shí)，還存在應(yīng)付檢查現(xiàn)象。臨時(shí)設(shè)施沒有經(jīng)過驗(yàn)收合格就投入使用，職工宿舍電線私拉亂接，擅自使用電飯煲、煤氣罐等，生活垃圾不集中處理，不及時(shí)清運(yùn)，沒有落實(shí)長效管理。

7．個(gè)別施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工長效管理意識(shí)差。如常州三建建設(shè)有限公司施工的中意寶第6#房工程本是目標(biāo)管理的省級文明工地，現(xiàn)進(jìn)入施工收尾階段6，卻存在場容場貌臟亂差、臨時(shí)用電線路隨意拖拉、建筑物內(nèi)安排職工宿舍等情況。

三、下一步工作意見

1．要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)常建[2007]143號文《關(guān)于開展我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，深入開展建筑安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，對排查出的安全隱患，要逐條提出整改措施，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改要求，遏制重大事故發(fā)生。

２．各責(zé)任主體要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。特別是監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查專項(xiàng)施工方案，同時(shí)對通過的專項(xiàng)施工方案實(shí)施監(jiān)督檢查中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，落實(shí)消除隱患。

3．加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械設(shè)備拆裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)和附著式腳手架等安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，及時(shí)整改使用中存在的安全隱患。

4．暑假已經(jīng)來臨，施工現(xiàn)場要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制家屬與小孩進(jìn)入施工現(xiàn)場，做好耐心說服教育，合理安排后勤住宿。夏季施工要落實(shí)防暑降溫工作，合理安排作息時(shí)間，飲食要注意衛(wèi)生，防止集體食物中毒。

5．梅雨期間，要高度重視防雷、防汛、防基坑坍塌的施工安全，吸取教訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善專項(xiàng)施工方案的實(shí)施。

6．繼續(xù)提高文明施工創(chuàng)建水平，落實(shí)城市長效管理機(jī)制，加大投入，落實(shí)責(zé)任。

二○○七年七月二十日

主題詞：建筑  安全生產(chǎn)  文明施工  檢查  通報(bào)

共印250份

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